Потому что так сложилось исторически. Ferrari - лучшая конюшня "Формулы-1", и вполне естественно, что она приглашает элитных гонщиков. Непосредственно же штат команды процентов на 95% состоит из итальянцев - и в том, что именно из их числа выбирается начальник, также нет ничего удивительного. Приглашения ведущих иностранных специалистов - не в счет. Каждый подобный переход - отдельная и сравнительно редкая история.
В сравнении с гонщиками понятие элиты тим-менеджеров не столь очевидно выражено. Кроме того, начальников команд значительно меньше - тут гораздо сложнее выбирать, поскольку часто нужный человек находится совсем уж в стороне. Вы вот вспомните, например, кем были Флавио Бриаторе до прихода в Benetton и Жан Тодт до Ferrari.
Хороший тим-менеджер отличается от Доменикали хотя бы умением планировать работу и не повторять одни и те же ошибки из сезона в сезон. Ferrari пять лет подряд страдает от медленного прогрева шин в квалификации, и очень похоже, что данная проблема перешла и в 2014 год.
Да - люди подобраны хаотично и неправильно. Но это опять же следствие, а причина одна: нехватка ума и класса.