Первая мировая война обострила соперничество великих держав за господство на Ближнем Востоке. Так называемые железнодорожные соглашения (1914) между Германией, Англией и Францией о разделе азиатской части Османской империи на сферы их экономических интересов превратили Эрец-Исраэль в предмет соперничества Англии и Франции. Они сформулировали свои требования уже в первые месяцы войны.

Притязания на территорию Эрец-Исраэль выражали и руководители поддержанного англичанами арабского восстания против турецкой власти. В 1916 г. между Великобританией и Францией было заключено соглашение о разделе азиатских владений Османской империи, так называемое соглашение Сайкс — Пико.

По нему, все части Эрец-Исраэль, в которых находились святые места, между Хевроном и озером Кинерет и между Средиземным морем и рекой Иордан, должны были перейти под совместное англо-франко-русское управление, обеспечивающее интересы этих держав и права всех религий.

Заиорданье и Негев должны были войти в состав арабского государства под британским протекторатом; в Сирии должно было возникнуть арабское государство под французским протекторатом.

Чтобы в условиях такого совместного управления создать противовес влиянию Франции — традиционной покровительницы католиков — и России — покровительницы православных, британское правительство в 1916 г. рекомендовало союзникам разрешить сионистскую поселенческую деятельность в Эрец-Исраэль (под покровительством Англии).

Эта идея обсуждалась британским кабинетом еще в 1914 г. В феврале 1917 г. М. Сайкс встретился для ее обсуждения с сионистскими лидерами. Вскоре выяснилось, что Англия стремится не к совместному с Францией управлению Эрец-Исраэль, но к безраздельному господству в стране.

Планы раздела Палестины вызвали решительный протест руководителей сионистского движения, которые требовали сохранить единство страны в границах, отвечающих интересам ее еврейского населения, и вручить мандат на управление ею одной державе.

Эта цель в известной степени соответствовала интересам Великобритании, свидетельством чему явилась Декларация Бальфура о доброжелательном отношении Великобритании к сионистским устремлениям евреев (ноябрь 1917 г.).

 

Основные статьи: Декларация Бальфура 1917 года, Конференция в Сан-Ремо (1920)

Декларация Бальфура была плодом дипломатии группы сионистских лидеров из Англии, Франции и США во главе с Х. Вейцманом и политических расчетов британского правительства.

Практически раздел Османской империи должен был привести к созданию трех независимых государств: еврейского, арабского и армянского. Эта идея легла в основу соглашения между Х. Вейцманом и эмиром Фейсалом в Акабе. Х. Вейцман, поддержанный Н. Соколовым и лидерами английских сионистов, старался использовать создавшуюся ситуацию в интересах еврейства, несмотря на противодействие некоторых английских аристократов-евреев.

Успеху его стараний содействовал тот факт, что в рядах британской армии сражался Еврейский легион, созданный по инициативе В. Жаботинского.

В поддержку Декларации выступили руководители ряда государств: США, Франции, Италии и других. Под влиянием поддержки, оказанной сионистскому движению странами Антанты, Германия и Турция также начали переговоры с сионистскими лидерами о будущем Эрец-Исраэль.

Одной из целей Декларации Бальфура было обеспечить согласие союзников на установление британского господства в Эрец-Исраэль.

На последнем этапе войны преимущественный интерес Франции к европейским делам и крушение царской России позволили Англии установить безраздельное господство над большей частью Ближнего Востока. Под управлением британских оккупационных властей оказалась вся территория Эрец-Исраэль.

Спустя месяц после окончания военных действий французский премьер-министр Ж. Клемансо, полностью поглощенный проблемой Германии и равнодушный к проблемам Ближнего Востока, дал согласие на установление британского господства над всей территорией Эрец-Исраэль, «от Дана до Беер-Шевы», в обмен на поддержку Англией французского мандата на внутреннюю часть Сирии.

Сионистские лидеры согласовали свои территориальные требования с требованием эмира Фейсала, сына шерифа из Мекки Хусейна, которому англичане обещали за помощь в войне против Турции поддержать стремление арабов к созданию независимого арабского государства. Требования сионистов были представлены на Парижской мирной конференции.

На Парижской мирной конференции Декларации Бальфура была одобрена Советом десяти (представителями Италии, США, Англии, Японии и Франции), а на конференции в Сан-Ремо 24 апреля 1920 г. было принято решение передать управление всей Палестиной Великобритании как государству-мандатарию и возложить на нее ответственность за осуществление принципов Декларации Бальфура. США, не принимавшие участия в конференции в Сан-Ремо и подписании Севрского договора, выразили поддержку Декларации в форме специального законодательного акта (июнь-сентябрь 1920 г.).

Вопрос об окончательных границах Палестины должен был решиться в результате переговоров между Великобританией и Францией. Соответствующие параграфы вошли в текст Севрского договора между державами-победительницами и Турцией (10 мая 1920 г.).

Будущие границы Эрец-Исраэль обсуждались в нотах, которыми обменялись Англия и Франция в сентябре 1919 г. и июне 1920 г., а также на встречах министров иностранных дел этих стран в декабре 1919 г., июне и декабре 1920 г. В ходе этих переговоров французская сторона требовала вернуться к соглашению Сайкс — Пико. В конце концов англичане отказались поддерживать предложения сионистов о будущих границах Эрец-Исраэль и приняли узкое толкование соглашения, достигнутого ими с Клемансо в 1918 г. В пределы Эрец-Исраэль были включены район Цфата и узкая полоса к северу от него, включающая озеро Хула и Метулу.

Вопрос о границах подробно рассматривался специальной комиссией в 1920–23 гг.; в результате ее работы в Эрец-Исраэль были включены оба берега Хулы, река Иордан и озероКинерет.

Попытки сионистских лидеров добиться более приемлемых границ не увенчались успехом, несмотря на поддержку президента США В. Вильсона. В марте 1921 г. Заиорданье было выделено из состава еврейского национального очага и отдано под власть эмира Абдаллаха ибн Хусейна как компенсация за изгнание французами его брата Фейсала из Дамаска. Окончательные границы подмандатной Палестины были утверждены Советом Лиги Наций 22 июня 1922 г.

Из-за сложных международных переговоров о статусе святых мест, форме правления в Сирии и Ливане и границах между Сирией и Ираком британский мандат был утвержден Советом Лиги Наций лишь 24 июля 1922 г. Так как республиканское правительство Турции отказалось ратифицировать Севрский договор, мандат вступил в силу лишь 29 сентября 1923 г. — через день после ратификации Лозанского  договора, согласно которому Турция формально отказалась от тех частей Османской империи, которые фактически отделились от нее ранее.

Часть британских чиновников полагала, что население с европейской культурой не согласится с длительным господством англичан в стране и опасалась, что поддержка евреев вызовет вражду к Великобритании арабов на всем Ближнем Востоке. У ряда английских политиков, военных и учёных политические соображения дополнялись интересом к арабской культуре и экзотике восточного образа жизни, а порой антисемитизмом. Такие особо остро сопротивлялияь национальным устремлениям евреев в Эрец-Исраэль.

Высокопоставленные британские чиновники по делам Ближнего Востока подготовили план создания там ряда арабских государств как опоры Великобритании, который не оставлял места для еврейского национального очага. Еще до принятия окончательной редакции Декларации Бальфура они начали преуменьшить значение еврейского национального очага, стремясь ограничить толкование о правах евреев в стране и расширить разделы о предоставлении прав арабам.

Эта группа изначально была многочисленнее сторонников Декларации Бальфура и нейтральных, и её влияние постоянно росло.

Это была позиция военной администрации Эрец-Исраэль (1917 - 1920 г.), которая в 1917–19 гг. сопротивлялась провозглашению Декларации Бальфура, ее опубликованию и мобилизация еврейских добровольцев Эрец-Исраэль в британскую армию.

Комиссия во главе с Х. Вейцманом, состоявшая из представителей еврейских кругов Англии, Франции и Италии (позднее присоединились представители еврейства США и России), прибывшая в страну с согласия британского правительства в марте 1918 г., встретила враждебное отношение многих местных чиновников.

Соглашение Х. Вейцмана (январь 1919 г.) с признанным главой арабского национализма Фейсалом, королём Сирии с марта 1920 г., было сорвано арабами. Часть их объявила Эрец-Исраэль «Южной Сирией» и хотела её присоединения к владениям Фейсала.

Другие арабские лидеры (в основном в Иерусалиме) требовали создания самостоятельного государства и местного правительства, избираемого довоенными жителями страны, считая, что так им легче будет бороться с сионистами.

Вторая концепция возобладала после свержения Фейсала в июле 1920 г., и в резолюции Палестинской конференции (декабрь того же года) возможность объединения с Сирией даже не упоминалась. Те и другие устраивали антиеврейские выступления и погромы.

В марте 1920 г. еврейские поселения в Верхней Галилее подверглись нападению арабов. Тель-Хай был разрушен, погибли И. Трумпельдор и семь других защитников. Защита Тель-Хая стала символом еврейской самообороны, в основу которой был положен принцип защиты поселений любой ценой. При этом стало очевидно, что еврейское население Эрец-Исраэль не может полагаться ни на британскую армию, ни на Еврейский легион под иностранным командованием.

На состоявшемся в кибуце Кинерет в июне 1920 г. съезде партии Ахдут hа-авода было решено создать подпольную организацию самообороны Ѓагана (`оборона`). Основателями Ѓаганы были члены Ѓа-Шомера и бывшие бойцы Еврейского легиона во главе с Элияху Голомбом и Довом Хозом.

В апреле 1920 г. антиеврейские беспорядки вспыхнули в Иерусалиме. Военные власти не препятствовали бесчинствам арабских погромщиков, однако подвергли аресту и приговорили к длительным срокам заключения евреев, оказавших им сопротивление, в том числе В. Жаботинского и членов отрядов самообороны, созданных им из бывших бойцов Еврейского легиона. Беспорядки повторились и в четвертую годовщину Декларации Бальфура — 2 ноября 1921 г.

Материал из ЕЖЕВИКИ - EJWiki.org - Академической Вики-энциклопедии по еврейским и израильским темам