если я не ошибаюсь, то смысл поправки в том, что субъекты могут устанавливать запрет на появление несовершеннолетних в местах, которые так же определит субъект. к тому же возраст может быть снижен до 16. А пока не все субъекты приняли такой закон. я знаю только про Кемеровскую область, может, где-то еще..