Да, это величайшая загадка.
Я полагаю, это своеобразно понимаемая оплата. Положим, В германии такое случилось. О, как рады будут замерзающие! На полученные неустойку и штрафы, за то что кто-то их них чихнул, можно жить годами!
У нас нет понятия что плата может быть европейской при европейском качестве. А пункт намбер ван - стабильность и пени при невыполнении обязательств.
Собственно, нормальный договор со службами теоретически мне был бы даже выгоден. Сколько денег я бы содрал с этих ребят!