11 ДЕКАБРЯ 2017 18:43

Почему Владимир Путин несменяем и незаменим

Так уж устроена наша страна,что главное событие — вовсе не день Конституции,а состоявшееся выдвижение Владимира Владимировича Путина на пост президента. Собственно говоря,именно на фоне выдвижения действующего президента на очередной срок всякие разговоры о Конституции накануне ее 25-летия теряют практический смысл. Что хорошего можно сказать об этом документе,если у нас уже 18 лет у власти так или иначе,но один человек,а в ней на этот счет ничего не сказано?

Между тем,наивно полагать,что Путин будет президентом еще только шесть лет,ведь и в прошлые разы были робкие надежды,что он уйдет и не вернется (так модно было думать в 2008 году) или вернется,но на один срок (как надеялись наивные люди в 2012 году).Сейчас рассчитывать на то,что он сам по доброй воле уйдет в 2024 году,можно,только будучи отчаянным оптимистом.Предыдущие 18 лет в нашей стране прошли под флагом ликвидации любых возможностей для мирной,демократической и планомерной трансформации нынешнего политического режима.Заклинание Володина «Путин — это Россия» стало самосбывающимся пророчеством,и с ним приходится соглашаться: да,Путин обрел чрезвычайное влияние на ситуацию,и его уход из российской политики,скорее всего, уничтожит Россию в том виде,в котором она сейчас существует.В ситуации,когда каждый постовой полицейский и мэр захудалого городка обладают своими полномочиями исключительно потому,что они гарантированы вышестоящим начальством; когда само вышестоящее начальство существует потому только,что так решил Путин,исчезновение гаранта мгновенно обрушит власть по всей России,превратит начальство в толпу перепуганных людей,не имеющих никаких оснований занимать свои должности.

Проблема не в том,что это плохо и Россию жалко,а в том,что,хотя бы уже в силу человеческой физиологии,эта ситуация с каждым годом все ближе.

Как это делалось в СССР

СССР развалился потому,что держался не на власти советов,а на всевластии КПСС,и после исключения из Конституции статьи о руководящей и направляющей роли партии прожить Советский Союз смог совсем недолго.

Система советских органов все время своего существования была фикцией,а потому деградировала и предсказуемо оказалась неэффективной,когда надо было срочно брать на себя вопросы практического управления страной.Много лет советские граждане кого-то куда-то выбирали,какие-то депутаты за что-то голосовали,но все знали,что на самом деле , важные решения принимаются в политбюро ЦК КПСС,куда никакие прямые выборы не проводились: заседавшие там лица представляли не избирателей,а исключительно себя и механизмы партийной власти,которые и вывели их на самый верх иерархии.Это и была истинная вертикаль власти в СССР,на которой все только и держалось: партия и верные ей, а не декоративным советам,карательные органы.Здесь важно помнить о двух вещах.Во-первых,даже если руководство силовых советских ведомств было лояльно лично актуальному лидеру,в целом,все строилось на верности партии как организации,что и позволяло системе успешно переживать смены персоналий на самом верху.Во-вторых,как уже отмечалось,роль КПСС в структуре государственной власти была оформлена Конституцией 1977 года,то есть партийное руководство ни в коем случае нельзя считать неформальным.

Сейчас ситуация гораздо более неустойчивая.За исключением президента,все те органы власти,которые руководят страной по Конституции,де-факто являются фикцией. Важнейшие решения принимаются где-то в окружении президента и лишь потом легализуются через голосования населения или постановления законодательных органов. При этом нет никакой единой «партии власти» и,уж тем более,никакого всем известного «политбюро»,а есть неопределенный круг близких к лидеру доверенных лиц,который сформирован исключительно по принципам давней дружбы,общей службы,родства,свойства и прочих неформальных поводов,среди которых случайность явно играет ключевую роль.И вот эта неструктурированная и никак не зафиксированная в писаных законах общность случайных персонажей и правит нашей страной.

Здесь важно отметить еще одно отличие советской практики от современного положения дел: советское политбюро все-таки состояло из самоценных фигур,каждая из которых обладала собственным опытом восхождения во власть,самостоятельным весом и влиянием,иначе они просто не смогли бы пройти весь этот описанный Михаилом Восленским номенклатурный путь на советский Олимп.

Стабильность непредсказуемости

Проблема трансферта власти в СССР была в общих чертах решена: в любом случае новым генеральным секретарем становился кто-то из членов политбюро и его признавали таковым и в стране,и за рубежом.Эта схема сработала многократно: после смерти Сталина в узком партийном кругу было сформировано новое руководство,а когда к началу 60-х Хрущев перестал устраивать аппарат,его заменили на Брежнева — и ничего,никто в СССР и за его пределами не возмутился и не встал стеной на защиту прежнего лидера и не отказался признать нового.Главные же доказательства устойчивости партийной вертикали — это правления Андропова и Черненко в начале 80-х годов.Только эффективная и крепкая структура политической власти могла спокойно пережить частые смены лидера в ситуации,когда каждый следующий был еще менее дееспособен в физическом плане,чем предыдущий.

Можно ли говорить о какой-то устойчивости нынешней вертикали власти,если нынешняя придворная камарилья ни в какой конституции не прописана вовсе,да и вообще не существует как поддающаяся юридическому описанию структура,которой могут быть лояльны силовики или нижние ступени власти в случае каких-нибудь чрезвычайных обстоятельств?Кто,в самом деле,если вдруг не Путин?Медведев?Володин?Матвиенко? Сечин?Шойгу?Кадыров?

В силу изложенных выше причин можно констатировать,что от дворцового переворота,по поводу которого в некоторых кругах принято фантазировать,Путин себя надежно защитил.Но ровно по тем же причинам в случае какой-то невообразимой пока ситуации это самое окружение окажется неспособным выдвинуть из своей среды нового лидера,который сможет удержать ситуацию.Правда такова,что официальная политическая элита России выглядит сборищем нулей,которые превращаются в миллиарды и триллионы,только если перед ними стоит единичка,Владимир Владимирович Путин.Поэтому он и несменяем,и незаменим,но при этом все существование системы ограничено его физическими возможностями и по наследству быть передано не может.

Пролонгация путинского единоначалия,формальным анонсом которого стало заявление о его участии в выборах, — это не выход ситуации на новый уровень и вообще не выход ни для самого президента,ни для его окружения,ни для тех,кто искренне верит,что только так можно обеспечить стабильность в стране.Россия поставлена на паузу,причем пауза может закончиться в любой момент и,по описанным выше обстоятельствам,это обернется быстрыми и радикальными переменами,к которым и общество,и власть,скорее всего, окажутся неготовыми.