Шухратжон АХМАДЖОНОВ

ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПАРТИИ УЗБЕКИСТАНА: ШЕСТЬ ЗАРЕГИСТРИРОВАННЫХ И ОДНА "СКРЫТАЯ" (продолжение)

Ш.Ахмаджонов - Политические партии Узбекистана: шесть зарегистрированых и одна "скрытая". Ч. 1-я
12:13 23.02.2005

О ШЕСТИ ЗАРЕГИСТРИРОВАННЫХ И ОДНОЙ "СКРЫТОЙ" ПРО ПРАВИТЕЛЬСТВЕННЫХ ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЯХ УЗБЕКИСТАНА

Шухрат АХМАДЖОНОВ
Адрес: г. Ташкент, Мирабадский район, ул. Нарходжаева, дом 17, квартира 9.
E-mail: shuhrat5454@yahoo.com

У нас многопартийная система: одна партия у власти, а остальные в тюрьме. [1, с. 234]
Приписывается Николаю БУХАРИНУ

С О Д Е Р Ж А Н И Е

1. Народно-демократическая партия Узбекистана.
2. Партия "Ватан тараккиети" ("Прогресс Отечества").
3. Социал-демократическая партия Узбекистана "Адолат" ("Справедливость").
4. Демократическая партия Узбекистана "Миллий тикланиш" ("Национальное возрождение").
5. Национально-демократическая партия "Фидокорлар" ("Самоотверженные").
6. Движение предпринимателей и деловых людей - Либерально-демократическая партия Узбекистана.
7. О "скрытой" про правительственной политической партии правоохранительных органов Узбекистана.
8. Некоторые итоговые данные и оценки международных организаций выборов в Законодательную палату Олий Мажлиса РУз.
9. Что делать?
Литература


5. НАЦИОНАЛЬНО-ДЕМОКРАТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ "ФИДОКОРЛАР" ("САМООТВЕРЖЕННЫЕ")

Учредительный съезд молодежной партии - Национально-демократической партии Узбекистана "Фидокорлар" состоялся 28 декабря 1998 года. В 3-параграфе автор писал о том, что идея создания политической партии "Адолат" принадлежит Ш.Мирсаидову и она была украдена чиновниками авторитарного политического режима Узбекистана.

Аналогично идея создания молодежной политической партии принадлежит другому гражданину Узбекистана - автору. Причем с разрешения Ташкентского городского хокимията 12 ноября 1994 года в Ташкенте состоялся Учредительный съезд Республиканской партии Узбекистана (РПУ), утвержден Устав и автор был избран председателем этой молодежной политической партии. Цели создания РПУ хорошо написан в четырех страничном введение Устава РПУ. В частности там был написан следующее.

"В Узбекистане проживают более 23 миллион человек (в 1994 году, А.Ш.), из них около 11,5 миллион - граждане старше 18 лет. То есть 11 миллион соотечественники являются беспартийными, и они для преодоления различных трудностей до сих пор ведут борьбу в одиночку. Если из этих 11 миллион человек, особенно, в первую очередь, 500-600 тысяч молодые люди вступят в новую Республиканскую партию, начнем бороться за мир, благосостояние и развитие нашего народа и страны, то эта будет какая мощная сила!..

Итак, если мы хотим в Узбекистане построит великое государство, то прежде всего должны объединит соотечественников, в первую очередь нашу молодежь не успевших сорганизоваться, вокруг Республиканской партии, которая является союзом единомышленников!.." [38, с.2]

В 1993-1995 годы в РПУ вступили около 1000 граждан, из них 80 процентов молодежь Узбекистана (автор до сих пор хранить эти около 1000 письменных заявлений с просьбой вступить в ряды РПУ). Открытое преследование руководителей и активистов РПУ начался в 1994 году, точней с задержания автора сотрудниками спецслужб и милиции 31 октября 1994 года возле станции метро Чкаловская в г.Ташкенте во время предоставления Обращения РПУ гражданам с просьбой вступить в ряды РПУ. Силовики конфисковали 54 штук Обращение РПУ, 14 штук проект Устава РПУ и множество чистых бланков.

1 ноября 1994 года в кабинете прокурора Хамзинского района автора подвергли в течение 45 минут допросу семь чиновников правоохранительных органов во главе прокурора Аблямова. Среди присутствующих были двое сотрудников из спецслужб (видимо из Службы национальной безопасности), но они вопросы не задавали. Тут же - в кабинете прокурора был оформлен протокол с обвинением автора в нарушение статьи 194-3 ("Незаконное распространение печатных изданий") и 188-4 ("Создание и активное участие граждан в объединениях, деятельность которых запрещена») Кодекса РУз об административных правонарушениях.

Автор прочитав протокол, написал: "Я не согласен с представленными статьями обвинения". Затем автора препроводили в Хамзинский районный суд, который расположен в соседнем здание.

Характерный момент: во время суда один из сотрудников СНБ трижды заходил в кабинет судьи Х.Исманова и в присутствие автора нагло требовал вынесение постановления об административном аресте на 15 суток. В этом случае они добились бы срыва Учредительного съезда РПУ, который должен был состояться 12 ноября 1994 года.

Судья Х.Исманов, к чести, вынес постановление о наложение штрафа на 1200 сум (тогда это был равен около 40 долларов США).

Автор не согласился с таким противозаконным политическим преследованием и письменно обратился Президенту, Председателю некоторых комитетов Олий Мажлиса, Генеральному прокурору, Председателю Верховного суда РУз. В дальнейшем судоисполнители более одного года беспокоили автора, требуя оплатить штраф. Во время встречи с председателем судебной коллегии по уголовным делам Верховного суда РУз Р.Акбаровым 2 декабря 1995 года автор сказал, что если преследование будет продолжаться, то он письменно обратиться в Комитет по правам человека Организации Объединенных Наций (об этом автор писал и в письме депутату Олий Мажлиса РУз, поэту Эркин Вохидову 9 марта 1995 года).

Но Р.Акбаров в письме номер 06-1065-95 от 20 декабря 1995 года написал, что постановление Хамзинского рай. суда правильный. Автор 8 февраля 1996 года письменно обратился в Пленум Верховного суда РУз. В конце февраля 1996 года автор получил ответное письмо с тем же содержанием с подписью того же Р.Акбарова (в том же - 1996 году это письмо бесследно исчез из архива автора).

Вместе с тем с начала 1996 года прекратился приход судоисполнителей. Поэтому автор не подал жалобу в Комитет по правам человека ООН.

Вышеизложенное преследование автор привел по следующей причине. Известно, что на 5 и 19 декабря 1999 года был намечен выборы в Олий Мажлис, а на 9 января 2000 года - Президентские выборы РУз. В ноябре 1999 года в Ташкент прибыла Миссия по оценке выборов Узбекистан-1999 Бюро ОБСЕ по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ). Миссия располагалась по адресу: г.Ташкент, улица Юсуф Хос Хожиб, дом 31А.

Автор съездил и пригласил сотрудников Миссии на беседу о выборах. В назначенное время политический аналитик Никола Качаровски, эксперт по содействию в выборах Свантэ Ренстром и девушка-переводчица приехали по месту жительства автора: г.Ташкент, Акмаль Икрамовский район, массив Чиланзар-24, дом 22, квартира 39. Беседа проходил в виде вопросов и ответов в течение где-то 50 минут. Автор им кратко рассказал о политической обстановке в Узбекистане, об истории создания РПУ, о преследованиях руководителей РПУ, а также предоставил им один экземпляр Устава РПУ и копии судебных документов. Вот таким образом, автор в те годы старался довести до международной общественности о реальных политических условиях в Узбекистане.

В 1995 году допросом автора по поводу РПУ занимался и Республиканская прокуратура. С начала 1997 года против автора - председателя РПУ сильно усилился преследование по заранее подготовленному плану. Поэтому летом 1997 года автор вынужден был почти приостановить деятельность РПУ. История создания первой молодежной партии - Республиканской партии Узбекистана (РПУ), преследование ее руководителей и активистов со стороны силовиков, а также о дальнейшей судьбе этой партии - эта тема для отдельной статьи.

Продолжим выяснение причин создания НДП "Фидокорлар". В 2-параграфе писали о том, что к лету 1996 года деятельность всех организаций, включая Народно-демократической партии Узбекистана (НДПУ), был взять под контроль силовиками Узбекистана. Но большая часть многомиллионного отряда молодых граждан нашей страны пока оставались вне поля контроля силовых структур режима. Во времена Советского Союза их контролировал комсомольские организации.

После распада СССР и образования Независимой Республики Узбекистан, комсомольская организация Узбекистана объявила о своей самостоятельности и впредь стала называться Союз молодежи РУз. Они продолжали последовательность своих съездов, берущий свое начала с Советских времен. И 5 апреля 1994 года провели 26-съезд Союза молодежи РУз. К участникам того съезда обратился с приветствием Президент И.Каримов. [3, т.1, с.128]

Зная, что большинство молодых людей испытывают финансовые затруднения, было решено создать Фонд молодежи "Камолот" ("Совершенство"). Хотя официально это утверждали следующими словами: "Фонд "Камолот" организован для оказания всесторонней помощи в деле воспитания гармонично развитого молодого поколения, овладения молодежью глубокими знаниями, обретения ими профессий, формирования в них чувства высокой духовности, патриотизма, трудолюбия". [3, т.1, с.280] Указ Президента РУз И.Каримова о Фонде молодежи РУз "Камолот" в газетах был опубликован 18 апреля 1996 года.

В марте 1997 года численность общественных центров Фонда молодежи "Камолот" по Узбекистану составлял формально 10952, они объединяли 2 115 774 члена [39].

Но и это мероприятие авторитарного политического режима не позволил установить полный контроль над молодежью Узбекистана. И Президент И.Каримов, выступая на 11-сессии Олий Мажлиса РУз первого созыва 30 апреля 1998 года, говорил о том, что молодежь Узбекистана плохо контролируется, о необходимости их защиты от влияния других идеологий и так далее. Поэтому с целью взять под контроль молодежь, точнее ее активную часть, была проделана организационная работа по созданию молодежной партии.

В итоге, 28 декабря 1998 года состоялся Учредительный съезд Национально-демократической партии "Фидокорлар" (НДПФ). На съезде был принять Устав и Программа партии, генеральным секретарем НДПФ был избран Эркин Норбутаев, до этого работавший заместителем директора Института стратегических и межрегиональных исследований при Президенте РУз. 4 января 1999 года НДПФ был зарегистрирован в Министерстве юстиции РУз, и руководителям партии вручили Свидетельство № 354 [5, с.161].

23 сентября 1999 года состоялся 2-съезд НДПФ. На съезде был выдвинут кандидатура Ислом Каримова на Президентские выборы, намеченные на 9 января 2000 года [40].

Во время выборов в Олий Мажлис РУз второго созыва, прошедший 5 и 19 декабря 1999 года, от НДПФ был избран 34 депутатов [5, с.161]. 14 апреля 2004 года в Ташкенте состоялся Объединительный съезд партии "Ватан тараккиети" и НДП "Фидокорлар" [5, с.162]. На съезде первым секретарем НДПФ был избран Ахтам Саломович Турсунов. После объединения фракция НДПФ в Олий Мажлисе составила 54 депутатов [5, с.162].

В июне 2001 года был созван очередной съезд Объединенной партии НДПФ, утвердили Устав и Программу в новой редакции. На съезде первым секретарем НДП "Фидокорлар" был переизбран А. Турсунов [41]. Он родился в 1954 году. В настоящее время проживает в Кибрайском районе Ташкентской области. Он доктор юридических наук. Он в 2000-2004 годы работал председателем Комитета по вопросам обороны и безопасности Олий Мажлиса РУз второго созыва. А.Турсунов победил в выборах 26 декабря 2004 года в 59-Ургутском избирательном округе и избран депутатом Законодательной палаты Олий Мажлиса РУз.

В сентябре 2004 года в рядах НДП "Фидокорлар" был более 61 тысяч членов, в том числе с 18 до 40 лет - более 40 тысяч (65 процент) членов [42].

3-съезд НДПФ состоялся 6 ноября 2004 года в г.Ташкенте, на котором был утвержден список 89 человек в качестве кандидатов в депутаты в Законодательную палату Олий Мажлиса РУз и все они были зарегистрированы Центральной избирательной комиссией [43]. Из них в выборах приняли участие 84. В ходе выборов от Национально-демократической партии Узбекистана "Фидокорлар" были избраны 18 депутатов [12].

26 января 2005 года создан фракция депутатов Законодательной палаты Олий Мажлиса от НДП "Фидокорлар" в количестве 18 человек. Председателем фракции избран первый секретарь Центрального Кенгаша НДПФ Ахтам Турсунов [13].

В конце этого параграфа уместно добавить следующее. Сщздав 18 апреля 1996 года Фонд молодежи «Камолот» и организовав 28 декабря 1998 года НДП «Фидокорлар», авторитарный политический режим Узбекистана все равно не смог установить всеобщий, тотальный контроль над молодежью нашей страны. Поэтому 24 января 2001 года Президент И.Каримов вместо Фонда молодежи "Камолот" предложил создать Общественное движение молодежи (ОДМ) "Камолот" [44]. Учредительный съезд ОДМ "Камолот" состоялся 25 апреля 2001 года [45]. ОДМ "Камолот" и по Уставу, и по структуре управления почти точь-в-точь повторяет пионерскую и комсомольскую организацию времен Советской Империи.


6. ДВИЖЕНИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ И ДЕЛОВЫХ ЛЮДЕЙ - ЛИБЕРАЛЬНО-ДЕМОКРАТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ УЗБЕКИСТАНА

4-5 октября 2003 года в зоне отдыха "Кумушкон" Верхнее-Чирчикского района Ташкентской области состоялся Учредительный съезд (лучше сказать конференция) Движение предпринимателей и деловых людей - Либерально демократической партии Узбекистана (ЛДПУ). Председателем организационного комитета ЛДПУ был избран директор "Пахтабанка" Кобулжон Тошматов [46].

Обратите внимание: за 12 лет независимости Республики Узбекистан это первый случай, когда новая политическая партия - ЛДПУ проводить свой учредительный съезд (конференцию) за пределом города Ташкента - вот настолько тщательно и тайно был подготовлен съезд этой партии!

По некоторым причинам, ЛДПУ 15 ноября 2003 года в городе Ташкенте провел еще раз Учредительный съезд, были приняты Устав и Программа партии. На съезде председателем Исполнительного комитета Политсовета был избран Кобилжон Тошматов [47].

С момента начала организационных мероприятий и съезда (октября 2003 года) ЛДПУ имел мощную поддержку со стороны властей. Состоялся встреча Президента РУз И.Каримова с группой организаторов ЛДПУ и это был освещен в средствах массовой информации Узбекистана.

3 декабря 2004 года ЛДПУ был зарегистрирован в Министерстве юстиции РУз и руководителям партии выдали свидетельство номер 563. После регистрации с 1 января 2004 года начался издание партийной газеты "ХХ1 аср" ("ХХ1 век"), причем каждый номер в восьми больших страницах! Такой экономической возможности не имел и не имеет не одна из зарегистрированных про правительственных партий Узбекистана, в том числе существующая более 100 лет Народно-демократическая партия Узбекистана (бывшие коммунисты).

Одновременно, буквально каждый день, по всем информационным каналам телевидения Узбекистана начали показывать сюжеты о встречи руководителей и активистов ЛДПУ с жителями различных предприятий и организаций, а также их благотворительные мероприятия, то есть раздача бесплатных вещей и средств малоимущим людям. Если учесть тяжелое экономическое положение жителей Узбекистана (часть граждан получают нищенскую зарплату, а часть - особенно дехкани месяцами не получают зарплату), то это можно было сравнить с показом перед полуголодными и голодными людьми бесплатной раздачи хлеба и хлебопродуктов.

Если учесть и то, что по 1-каналу телевидение РУз информационная программа "Ахборот" ("Известие") повторяется 3 раза в день и 4 раза выходить в эфир "Янгиликлар" ("Новости"), по 2-каналу - инф. программа "Давр" ("Эпоха") тоже 3 раза, по 3-каналу - инф.программа "Пойтахт" ("Столица") - 4 раза, по 4-каналу - 4 раза "Новости", дополнительно к этому ежедневно утренняя информационно-развлекательная передача по 1-каналу "Ассалом, Узбекистон", а по 2-каналу - "Мунаввар тонг" ("Озаренное утро"), то станет ясно масштабы пропаганды новой про правительственной Либерально-демократической партии Узбекистана. Поэтому в декабре 2004 года численность членов ЛДПУ составил более 135 тысяч человек, при среднемесячном приросте ее членов - 20 тысяч человек [48, с.77].

Еще один немаловажный факт: только после проведения Учредительного съезда ЛДПУ 15 ноября 2003 года и даже регистрации ЛДПУ в Министерстве юстиции РУз 3 декабря 2003 года, разрешили 27 декабря 2003 года избрать Аслиддин Рустамова - молодого, энергичного, человека из народа - новым лидером Народно-демократической партии Узбекистана.

Автор 29 октября 2004 года с целью получить Устав и Программу ЛДПУ встречался с некоторыми руководителями Ташкентской городской и республиканской организации ЛДПУ (четырехэтажные здания этих организаций расположены по адресу: г.Ташкент, Мирабадский район, улица Нукусская, дом 73А и 74). Почти в каждой комнате имеются современные компьютеры и так далее. Для сравнения: существующие почти 10 лет политические партии "Адолат" и "Миллий тикланиш", а также функционирующий более 6 лет партия "Фидокорлар" не имеют такой отдельный партийный офис, то есть здание. Поэтому автор не удивляется объявленный Центральной избирательной комиссией о результатах выборов в Законодательную палату Олий Мажлиса РУз.

Более того, автор знал и хотел предсказать такой итог нечестных выборов, но объем информации по рассматриваемой проблемы оказался большой и потребовал много труда и времени, поэтому статью начав 14 декабря 2004 года, не удалось закончить до парламентских выборов.

23 октября 2004 года состоялся 2-съезд ЛДПУ, в котором председателем Исполкома Политсовета ЛДПУ был избран Махаматжон Ахмедович Ахмеджанов. Съезд утвердил список 120 человек в качестве кандидатов в депутаты в Законодательную палату Олий Мажлиса РУз [49], а Центральная избирательная комиссия зарегистрировала 119 человек [31, с.115]. Из них в выборах приняли участие 114 [11].

В результате выборов от ЛДПУ были избраны 41 депутат в Законодательную палату Олий Мажлиса РУз [12]. 26 января 2005 года создан фракция депутатов Олий Мажлиса от ЛДПУ в количестве 41 человек. Председателем фракции избран Адхам Хурсанбоевич Шодмонов [13]. Он родился в 1965 году в городе Ташкенте. В 1973-1982 годы учился в средней школе номер 9 города Самарканда. Он в 1989 году окончил экономический факультет Самаркандского Института сельского хозяйства. В 2001 году заочно окончил юридический факультет Самаркандского гос. университета. Он с 2001 года работал Государственном комитете по управлению государственным имуществам и поддержки предпринимательства. Он в ноябре 2003 года был избран заместителем председателя Исполкома Политсовета ЛДПУ [50].

Следует добавить, что в областных, Республики Каракалпакстан и Ташкентском городском Кенгашах (Советах) 39,6 % составляет депутаты избранные от ЛДПУ. В Хорезмском, Джизакском, Андижанском областных Кенгашах почти 50 %, а в Бухарском Кенгаше 60 % депутатских мест принадлежать представителям ЛДПУ. 34 члена ЛДПУ избраны сенаторами в Сенат (верхняя палата) Олий Мажлиса РУз [51].

7. О "СКРЫТОЙ" ПРО ПРАВИТЕЛЬСТВЕННОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ РУз

Известно, что к правоохранительным органам Республики Узбекистан относятся суд, в том числе Конституционный суд, Министерство юстиции, Прокуратура, Министерство внутренних дел (милиция), Служба национальной безопасности, Государственный налоговый комитет, Государственный таможенный комитет, а также адвокатура и юридическая служба. Скажем сразу: именно вышеперечисленные правоохранительные органы составляют ядро, костяк "скрытой" про правительственной политической партии!

Определим некоторые сходства и различия между "скрытой" и обычной политпартии. Во-первых, член одной партии не имеет право быть членом другой партии. Для членов "скрытой" политпартии об этом написан аж в Конституции РУз (статьи 108, 112 и 120).

"Статья 108. - Председатель и члены Конституционного суда не могут состоять членами политических партий и движений и занимать какую-либо другую оплачиваемую должность" [52, с. 48]

"Статья 112. - Судьи не могут состоять членами политических партий, участвовать в политических движениях, а также заниматься какими-либо другими видами оплачиваемой деятельности, кроме научной и педагогической." [53]

"Статья 120. - Прокуроры на период своих полномочий приостанавливают членство в политических партиях и других общественных объединениях, преследующих политические цели" [52, с. 52]

Для обычных граждан об этом написан в статье 4 Закона РУз "О политических партиях".

"Статья 4. Гражданин Республики Узбекистан одновременно может быть членом только одной политической партии.

Любые ограничения прав гражданина, а равно предоставление ему льгот или преимуществ по признакам партийной принадлежности запрещаются.

Президент Республики Узбекистан, являясь гарантом соблюдения прав и свобод всех граждан республики, обязан приостановить или прекратить свое членство либо участие в политической партии на срок исполнения президентских полномочий.

Не могут быть членами политических партий: судьи; прокуроры и следователи прокуратуры; сотрудники органов внутренних дел, службы национальной безопасности; военнослужащие; граждане иностранных государств и лиц без гражданства. Политические партии имеют фиксированное индивидуальное членство" [54, с. 142]

"Скрытая" политпартия, иногда ее называют "партией власти", в отличие от обычных политпартий, разнообразна и очень многочисленна. Поэтому она состоит из нескольких фракций. Причем многие из них имеют свои отдельные положения (уставы). Для примера рассмотрим фракцию "Министерство внутренних дел (милиция)". По некоторым данным число сотрудников МВД РУз составляет более сто тысяч человек (это при 26 миллионном население Узбекистана).

"Правовую основу деятельности милиции составляют: Конституция Республики Узбекистан, Временное положение о порядке прохождения службы рядовым и начальствующим составом органов внутренних дел и другие законодательные акты нашей страны, указы Президента Республики Узбекистан, нормативные акты Кабинета Министров, решения местных Советов народных депутатов и распоряжения хокимов, нормативные акты МВД" [55, с. 138]

Известно, что несмотря на требования правозащитников, оппозиционных партий и общественных организаций, до сих пор (февраль 2005 года) Закон РУз "О милиции", "О службе национальной безопасности" не приняты. Для фракции "МВД" "скрытой" партии своеобразным уставом является именно "Временное положение о порядке прохождения службы рядовым и начальствующим составом органов внутренних дел".

Аналогичный устав, то есть "Положение о Службе национальной безопасности Республики Узбекистан" [55, с. 152] существует и для членов фракции "Служба национальной безопасности" "скрытой" про правительственной партии. Уместно напомнить, что 26 апреля 1996 года Олий Мажлис РУз принял следующее Постановление.

"Олий Мажлис Республики Узбекистан постановляет:

1. Одобрить проект Закона Республики Узбекистан "О национальной безопасности" в первом чтении.

2. Комитету по вопросам обороны и безопасности, с учетом замечаний и предложений депутатов Олий Мажлиса, доработать проект Закона Республики Узбекистан "О национальной безопасности" и внести его на рассмотрение Олий Мажлиса". [56, с. 338]

Видимо, из-за давления со стороны "скрытой" политпартии и этот важнейший закон был приостановлен. Он до сих пор не принят Олий Мажлисом РУз. Вместо него в августе 1997 года Олий Мажлис принял "Концепцию о национальной безопасности". [5, с. 246]

Следует сказать, что в составе "скрытой" партии есть относительно маленькие фракции, такие как Министерство юстиции, адвокатура и юридическая служба. Они с удовольствием жили и работали бы на основе законов, в том числе международных законов. Но в условиях авторитарного политического режима во главе "скрытой" политической партии они вынуждены молчаливо следовать по указанному пути.

"Скрытая" политическая партия, как обычная партия, имеет своего руководителя, лидера - им является сам Президент РУз И. Каримов.

Важнейшим отличием "скрытой" от обычной партии является полное отсутствие внутренней партийной демократии. То есть почти все главные чиновники назначаются и увольняются лидером партии - Президентом И.Каримовым.

Возникает вопрос: если "скрытая" политическая партия авторитарного политического режима состоит из столь различных фракций (министерств, комитетов, ведомств) и так многочисленна, то каким образом удается их сплотить в более-менее жесткую команду? Некоторые читатели могут сразу сказать, что это осуществляет лично Президент. Но одному человеку, пусть это будет Президент страны, он как-никак раб Божий и ему это не под силу. Хотя он . Президент играет важнейшую роль.

Конгломерат "скрытая" политическая партия свое более-менее сплочение, жесткость, твердость приобретает исключительно старанием силовиков, особенно спецслужб!

Напомним: к силовикам - силовым министерствам относятся Служба национальной безопасности (СНБ), Министерство внутренних дел (МВД), Гос. налоговый комитет, Гос. таможенный комитет, а также армия. Главным руководителем спецслужб, когда непосредственно, когда опосредствованно, является сам Президент. Ведь Служба национальной безопасности непосредственно подчиняется лично Президенту [55, с.147]. Хотя иногда различные руководители спецслужб принимают решения самостоятельно или в своих узких кругах. И Президента ставят в известность перед свершившемся фактом, событием. Это происходит в случаях огласки и возникновения шума в средствах массовой информации - но это уже специфика работы спецслужб.

Если "скрытую" партию представить как железобетонную конструкцию, то спецслужбы играют роль железных арматур внутри этих ЖБ конструкций. Поэтому "скрытую" политическую партию авторитарного политического режима автор образно назвал бы "ЖЕЛЕЗОБЕТОННАЯ" (ЖБ) политическая партия!

ЖБ партия, как непосредственно, так и опосредствованно, назначает начиная с высоких постов в государстве, министерствах, комитетах, ведомствах кончая до районных и ниже должностях различных, в том числе умных и талантливых людей. Затем их контролирует и часто, грубо ими управляет, диктует и так далее. В результате общество в авторитарном политическом режиме получает жесткую командно-административную систему управления, при котором отсутствует важнейшие элементы и компоненты демократии!

"Скрытая" политпартия, как и обычная про правительственная политпартия, выдвигает разными способами своих кадров на высокие государственные должности в районах и областях Узбекистана. Приведем некоторые факты.

"Вот уже несколько лет хокимом Сырдарьинской области является Равшан Хайдаров, возглавлявший до этого Управления внутренних дел в городе Ташкенте и Ташкентской области, хокимом Букинского района столичной области является бывший прокурор Джахангир Миралимов, на прокурорской же стезе ранее работали руководители Сурхандарьинской области" [57]

Летом 2004 года хокимом Ташкентского района назначен Сайфулло Темиров, проработавший начальником УВД Чиназского, Юкори-Чирчикского и Бостанликского районов. Также руководителем Собир Рахимовского района города Ташкента был утвержден Бахтиер Хакимов, работавший начальником одного из управлений Ташкентского ГУВД, а до этого долгие годы начальником Управления внутренних дел Яккасарайского района столицы. Хокимом Акмал-Икрамовского района Ташкента назначен Кабул Насибов, возглавлявший УВД Шайхантаурского района г.Ташкента. [57]

К лету 1996 года "скрытая" про правительственная - "железобетонная" партия более-менее сформировалась. Поэтому Президент И.Каримов 15 июня 1996 года подал в отставку с поста председателя Народно-демократической партии Узбекистана (об этом писали в 1-параграфе).
"Железобетонная" (ЖБ) партия по сравнению с обычной про правительственной или оппозиционной партией имеет колоссальные экономические, финансовые, людские, административные, силовые возможности. Но ЖБ партия не может непосредственно участвовать в выборах. Поэтому для нее смертельно опасно подлинно демократические выборы! По этой причине она из-за всех сил ведет "игру в демократию", старается создать "регулируемую демократию", выдвигает своих кандидатур от имени других про правительственных, часто "карманных" политических партий, причем одновременно не допуская к выборам оппозиционных партий.

Для выдвижения кандидатуры Президента И.Каримова и "победы" в Президентских выборах в январе 2000 года достаточно было организовать НДП "Фидокорлар" и не допускать участия оппозиционных политических партий в выборах.

Но для победы и достижению нужных результатов в парламентских выборах и выборах в областные, районные и городские Кенгашы, запланированный на конец декабря 2004 года, существующие 4 про правительственных политических партии были недостаточными. Это с одной стороны.

С другой стороны, близок 23 декабря 2007 год, когда состоится очередные Президентские выборы, но теперь без участия нынешнего Президента РУз И.Каримова (все-таки два срока президентства, растянувшийся на более 17 (!) лет, кончается в декабре 2007 года, к тому времени Президенту И.Каримову будет почти 70 лет - он родился 30 января 1938 году в городе Самарканде [31, т.4, с. 466]). Поэтому в октябре 2003 года, в глубокой тайне, в горной зоне отдыха "Кумушкон" (более 2000 метров над уровнем моря), был организован учредительный съезд (скорее конференция) Движение предпринимателей и деловых людей - Либерально-демократической партии Узбекистана (ЛДПУ).

Хотелось бы добавить, что ЛДПУ создан гражданами Узбекистана в рамках законов РУз. Автор сторонник создания самых различных политических партий, в том числе ЛДПУ. Тем более в рядах ЛДПУ есть много хороших сыновей и дочерей нашего народа. Автор в этой статье, в том числе в этом параграфе, изложил сугубо личное мнение в рамках существующих законов. Поэтому пусть читатель определяет, в чем автор прав, а в чем - ошибается.

Некоторым читателям может казаться, что автор слишком преувеличивает, "сгущает краски" по поводу правоохранительных органов, их совместные поступки в рядах "скрытой" - ЖБ партии, их место и возможности в управление большей части государственных структур по отдельности и в целом по Узбекистану. Вот один пример из числа недавних событий.

Автор 1 декабря 2004 года написал Открытое письмо под названием "Паспортная прописка в Узбекистане . пережиток Советской Империи" и передал Президенту РУз И.Каримову, нескольким депутатам, в том числе председателю Олий Мажлиса РУз Э.Халилову,
председателю Конституционного суда РУз М.Абдусаломову (содержание этого письма написан в статье [28]).

Автор получил следующие ответы. Заместитель заведующего Контрольно-информационного отдела К.Неъматов в письме номер 05/10-1250 от 7 декабря 2004 года пишет.

"Министерство внутренних дел Республики Узбекистан
копия г. Ташкент, Мирабадский район, ул. Нарходжаева, дом 17, квартира 9
Ахмаджонову Ш.

Направляем заявления гражданина Ахмаджанова Ш., поступившее в Олий Мажлис. О результатах рассмотрения просим сообщить заявителю.
Приложение: на 5 л.
Заместитель заведующего отделом подпись К.Неъматов"

Председатель Комитета по законодательству и судебно-правовым вопросам Олий Мажлиса РУз Н.Исмоилов в письме &*8804; 06/1-10-204 от 7 января 2005 года пишет (с узбекского на русский язык перевел автор).

"Министерству внутренних дел Республики Узбекистан
копия г. Ташкент, Мирабадский район, ул. Нарходжаева, дом 17, квартира 9
Ш.Ахмаджонову

Направляем заявление гражданина Ш.Ахмаджонова с предложением по поводу принятия закона о свободе передвижения и свободном выборе местожительства граждан для рассмотрения надлежащем порядке и сообщения о результате автору письма.

Приложение: 6 листов.

Председатель Комитета подпись Н.Исмоилов"

Автор в январе 2005 года получил ответное письмо и от Аппарата Президента (данное письмо из сумки автора куда-то исчезло ... ). В нем сообщили, что заявление направлен в Министерство внутренних дел Узбекистана.

И вот конечный ответ, полученный от начальника Управления въезда-выезда и гражданства Министерство внутренних дел Республики Узбекистан Б.У Шорихсиева, который в письме номер 22/А-119, А-120 от 25 декабря 2004 года пишет следующее (данное письмо автор получил только 25 января 2005 года, видимо почта автора кое-кем контролируется и это письмо по пути к автору попал еще в какие-то конторы.)

"Город Ташкент, Мирабадский район, улица Нарходжаева, дом 17, квартира 9
Ахмаджонова Ш.

Уважаемый Шухрат Ахмаджонов!

Управлением въезда-выезда и гражданства МВД Республики Узбекистан рассмотрены Ваши заявления, поступившее с Аппарата Президента и Олий Мажлиса Республики Узбекистан по вопросу внесения изменений в действующее законодательство Республики Узбекистан, связанное с пропиской граждан.

С учетом того, что в Ваших заявлениях изложены предложения, соответствующие международным нормам по вопросу свободы передвижения и регистрации граждан, при разработке соответствующих документов, они будут учтены.

Начальник Управления подпись Шорихсиев Б.У."

Вот так: даже предложение гражданина об отмене паспортной прописки и принятия Закона РУз "О свободе передвижения и свободном выборе местожительства в Узбекистане" не могут самостоятельно рассмотреть и принять решение и Олий Мажлис, и Аппарат Президента. Они направляют данное предложение автора в Министерство внутренних дел РУз.

Обратите внимание: кто у кого просит разрешение на принятие закона, который касается каждого гражданина РУз?

Фактически исполнительная власть в лице МВД, СНБ и другие диктуют законодательной власти в лице Олий Мажлиса принимать или не принимать данный закон, если принимать, то каково должен быть закон, затрагивающий "интересы" непосредственно силовых структур. Уважаемый читатель, вот и делайте заключения, кто главней, кто управляет государством, кто принимает или не разрешает принимать судьбоносные законы и решения в Узбекистане - "с великим будущим".


8. НЕКОТОРЫЕ ИТОГОВЫЕ ДАННЫЕ О ВЫБОРАХ В ЗАКОНОДАТЕЛЬНУЮ ПАЛАТУ ОЛИЙ МАЖЛИСА РУз И ОЦЕНКИ НЕКОТОРЫХ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ ЭТИХ ВЫБОРОВ

Известно, что политические партии неотъемлемо связаны с парламентскими и президентскими выборами. Поэтому в ходе написания этой статьи автор привел множество фактов по итогам прошлых и недавних выборов по отдельным политическим партиям Узбекистана.

В этом параграфе изложим некоторые итоговые данные последних выборов в Законодательную палату (нижняя палата) Олий Мажлиса РУз для сравнительного анализа. Что касается выборов в Сенат (верхняя палата) Олий Мажлиса РУз - эта тема для отдельной статьи.

Да, некоторые депутаты или сенаторы этого парламента кому-то нравиться или не нравиться, кто-то их признает или не признает, одобряет или не одобряет, но нам - гражданам Узбекистана с начала 2005 по конец 2009 года жить именно с этим парламентом и исполнять те законы, которые они будут принимать.

Сперва приведем одно важное письмо. Исполнительный директор Отделения Хьюман Райтс Вотч по Европе и Центральной Азии Холли Картнер 18 октября 2004 года написал письмо под названием "К вопросу о парламентских выборах в Узбекистане" на имя руководителей Организации по безопасности и сотрудничество в Европе (ОБСЕ). Учитывая, что представители интеллигенции Узбекистана недостаточно информированы о полном содержании этого письма, а также в знак искренней благодарности автора за очень правильную оценку политической обстановки в нашей стране, его приведем полностью.

"Действующему председателю ОБСЕ
С. Пасси
Директору Бюро ОБСЕ по демократическим институтам и правам человека
К. Штрохалу
К вопросу о парламентских выборах в Узбекистане
Уважаемые господа!

Хьюман Райтс Вотч ценит усилия ОБСЕ по обеспечению свободного и справедливого избирательного процесса в странах-членах Организации. На протяжении многих лет работы по утверждению прав человека в регионе ОБСЕ последовательно отстаивала плюрализм как отправную точку свободных и справедливых выборов и ключевой фактор гарантий прав человека.

Если только в ближайшие месяцы не произойдет ничего экстраординарного, назначенные на декабрь парламентские выборы в Узбекистане не смогут состояться в обстановке плюрализма. В связи с этим просим ОБСЕ не направлять в республику миссию наблюдателей.

Мы разделяем трехкомпонентный подход ОБСЕ к наблюдению за выборами: полномасштабная миссия, ограниченное оценочное присутствие или полное отсутствие наблюдателей в зависимости от обстановки в каждой конкретной стране. Отказ ОБСЕ от направления полномасштабной миссии на те или иные выборы служит важным сигналом, поскольку такие миссии направляются только в те страны, где имеются реальные предпосылки для справедливых выборов.

В нынешних условиях выборы в Узбекистане не могут быть справедливыми. Ситуация в республике не позволяет вести речь даже о направлении ограниченной оценочной миссии. Если же вы все же примете решение в пользу этого, надеемся, что оно будет сопровождаться недвусмысленным сигналом узбекскому правительству и обществу о том, что миссия направляется вопреки тому, что существующие условия далеко не соответствуют стандартам ОБСЕ и не могут обеспечить справедливого избирательного процесса.

Властями не зарегистрировано ни одной оппозиционной партии; последовавший летом отказ зарегистрировать "Бирлик" носил откровенно произвольный характер. Оппозиционные политические партии не имеют возможности осуществлять свою деятельность, не опасаясь вмешательства, притеснений, конфискации материалов, задержания активистов и недозволенного обращения с ними. Соответственно, отсутствуют предпосылки для реальной политической конкуренции.

Правительство предпринимает попытки задушить институты и деятельность гражданского общества, без которых открытый политический процесс невозможен. Решающее значение для свободных и справедливых выборов имеют свобода СМИ и возможность открытых публичных дебатов, однако средства массовой информации в Узбекистане действуют в условиях жестких ограничений.

Свобода печати серьезно ограничивается неофициальной цензурой, которая не допускает публикации острых материалов, на журналистов оказывается давление, с тем чтобы они избегали критики. В республике не существует независимых национальных СМИ. За последние два года власти закрыли и угрожали закрытием по меньшей мере четырем влиятельным НПО, которые занимаются мониторингом и освещением ситуации в Узбекистане.

Правительство также лишает граждан права на мирные собрания, где люди могли бы выражать свои политические взгляды. Нынешним летом власти разогнали несколько мирных пикетов, произвольно задерживали политических активистов и их детей, а также не позволяли потенциальным участникам акций протеста выходить из дома на время мероприятия.

Неправительственные организации, которые в другой ситуации могли бы способствовать прозрачности избирательного процесса, не имеют возможности работать в Узбекистане. Даже деятельность международных групп, таких как Национальный демократический институт и Международный республиканский институт (МРИ), жестко ограничивается установленными властями рамками. Им запрещено работать с группами, не имеющими официальной регистрации.

Даже в минимальной степени политизированные акции сталкиваются с препятствиями или пресекаются: недавно МРИ попытался провести семинар для молодых избирателей, однако под давлением властей гостиница, в которой предполагалось его провидение, отменила мероприятие. Такие организации не могут даже возмещать участникам семинаров расходы на питание и транспорт (даже для представителей зарегистрированных групп), что еще более ограничивает их возможности. За исключением двух случаев, правительство отказывает в регистрации местным правозащитным группам, правозащитники подвергаются притеснениям и преследованиям.

Несмотря на то что избирательная кампания официально стартовала в конце сентября, избиратели не имеют информации ни о кандидатах, ни об их программах, ни даже о том, как будет функционировать новый двухпалатный парламент. Площадки для общественного обсуждения и дебатов отсутствуют.

Принимаемое вами решение является важнейшим и окажет воздействие и на другие международные институты. Направление ОБСЕ своих наблюдателей на выборы и соответствующие подробные доклады служат не имеющим аналогов авторитетным инструментом оценки того, как правительства стран региона обеспечивают плюрализм и права человека. Именно на них ориентируются Европейский союз, Европейский банк реконструкции и развития и другие институты при оценке прогресса Узбекистана в выполнении условий двустороннего сотрудничества.

В сегодняшних условиях направление в Узбекистан любой миссии наблюдателей означало бы неверный сигнал о том, что избирательная система республики и степень уважения ее правительством гражданских свобод соответствуют стандартам ОБСЕ. Как показывает прошлый опыт, даже ограниченную оценочную миссию Ташкент попытается использовать, чтобы легитимизировать в глазах и международного сообщества, и собственных граждан то, что на практике будет не более чем фарсом. Это может только дискредитировать международные институты в узбекском обществе и подорвать авторитет стандартов ОБСЕ для правительств других стран региона.

Благодарю за внимание к поднятым озабоченностям.

Искренне ваша Холли Картнер, исполнительный директор Отделения Хьюман Райтс Вотч по Европе и Центральной Азии." [58]

Продолжение следует