Можно ли верить Мамытбекову?

В распоряжении Whysolay оказался приказ министра сельского хозяйства Сапархана Омарова от 27 декабря 2019 года, согласно которому, вице-министр Гульмира Исаева получила 3 000 000 тенге отпускных, подробнее в видеоматериале ниже.

Очередной человек Асылжана Мамытбекова претендует на одну из ведущих должностей в агропромышленном комплексе Казахстана. Странно то, что его в этом стремлении поддерживает нынешний министр сельского хозяйства Сапархан Омаров. Одним миром мазаны, получается?

Комитет государственной инспекции в агропромышленном комплексе выполняет важную роль. В соответствии с положением, он несет регулятивные, реализационные и контрольно-надзорные функции в области агропромышленного комплекса в части защиты и карантина растений, регулирования зернового рынка, племенного животноводства, растениеводства.

А по сути дела, территориальные инспекции Комитета – это глаза и уши (а также руки) Минсельхоза на местах, в областях страны. Так что, если надо присмотреть за делами на местах – это все комитет. Финансы через него проходят нехилые – например, все расходы на обработку полей от вредителей типа саранчи.

Понятно, что на такое хозяйство случайного человека министр не посадит. Тут нужна своя «рука», которая знает, куда и что передавать.

В этом отношении Марс Алмабек – человек опытный. Он пришел в инспекцию в августе 2000 года, став ведущим специалистом ее территориального подразделения в Западно-Казахстанской области. Через годик – уже главный специалист, а в 2003 – руководитель отдела по карантину растений. В 2010 году перебрался в столицу, и в центральном аппарате КГИ АПК МСХ РК возглавил управление фитосанитарной безопасности.

С 2011 года по настоящий момент – заместитель председателя. Напомним, что именно в 2011 году на пост министра сельского хозяйства пришел Аслыжан Мамытбеков. С новым начальником Марс Алмабек замечательно сработался, что уже само по себе много говорит о его личности.

Сами же фермеры, сталкивавшиеся с ним, о профессиональных качествах чиновника очень невысокого мнения. Более того, именно с ним связывают появление многих хитрых схем в работе ведомства, бурно расцветавших при Аслыжане Мамытбекове (напомним, что МСХ РК в тот период регулярно становилось лидером всевозможных рейтингов коррумпированности госстуктур — «КазахЗерно.kz»).

Удивительно то, что новый глава МСХ РК Сапархан Омаров, от которого первоначально ждали каких-то перемен к лучшему в аграрном ведомстве и всей отрасли, уцепился за эту «старую гвардию».

Про вице-министра Гульмиру Исаеву мы уже писали – она продолжает «рулить» темой ветеринарной безопасности, которая поглощает госсредства, как «Бермудский треугольник», а результата никакого не дает. То же самое – фитосанитарная безопасность, Сапархан Омаров и на это направление решил выдвинуть человека Мамытбекова – кандидатура Марса Алмабека рекомендована на вакантную должность руководителя Комитета государственной инспекции в агропромышленном комплексе.

Хочется спросить министра: вас что, устраивает тот бардак и хаос, в котором пребывал АПК страны все последние 10 лет? Если нет, то почему вы не поддерживаете реформы, в первую очередь – кадровые? Почему не даете возможность работать грамотным специалистам, способным что-то поменять к лучшему, поставив отрасль с головы на ноги? Зачем и дальше вешаете на крестьян страны мамытбековское ярмо?

А если вас устраивает все то безобразие, за которое Асылжана Мамытбекова раскритиковали и Елбасы, и Парламент, и рядовые фермеры – то вы сам, мырза Омаров – на своем ли месте находитесь? И не пора ли вам повторить путь Мамытбекова – из кресла министра в никуда? Хватит тянуть отрасль вниз – инициируйте реформы, помогите фермерам встать с колен и преврать АПК в локомотив экономики Казахстана. Со «старой гвардией» этого не добиться.    

Несколько возмутительных пунктов протащили в правила субсидирования мясного животноводства в прошлом году, во время разработки прежним составом Минсельхоза РК одиозной концепции развития отрасли. Верх цинизма и наглости мясных олигархов страны! 

Инвестиции в скотину

Мясной союз Казахстана объединяет три десятка крупных откормочных площадок (плюс племрепродукторы). Рядовым фермерам в этот закрытый клуб олигархов хода нет. Так же, как и доступа к субсидиям – их основная часть уходит в пользу близких к экс-министру сельского хозяйства РК Асылжану Мамытбекову (ныне – глава Мясного союза — «КазахЗерно.kz») людей.

И ни для кого не секрет, что из 36 млрд тенге, которые сейчас Минсельхоз решил выделить на выплату долгов по субсидиям, ровно половина (18 млрд тенге) предназначена для мясного скотоводства. Как будто других отраслей в АПК Казахстана нет!

Хотите узнать, какой наиболее возмутительный момент наворотили скотоводы-олигархи в прошлом году при участии Мамытбеков, прорабатывая схемы распределения господдержки? Так вот, в правила выплаты инвестиционных субсидий (25% от стоимости) наряду с техникой и оборудованием включили… живой скот!

Согласно приказу Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 23 июля 2018 года № 317 «Об утверждении Правил субсидирования по возмещению части расходов, понесенных субъектом агропромышленного комплекса, при инвестиционных вложениях», в паспорт проекта № 6 «Приобретение техники и оборудования для выращивания сельскохозяйственных животных мясного направления (мясное скотоводство, коневодство, овцеводство, верблюдоводство)» (доля возмещения инвестиционных вложений – 25%) в разделе «Оборудование и прочие активы» включен пункт «Маточное поголовье крупного рогатого скота соответствующее породному происхождению».

«Максимальная допустимая стоимость для расчета субсидий на одну единицу техники/оборудования»  указана 700 тыс. тенге. То есть, приобретая породистую телочку ангуса за 700 тыс. тенге, скотовод получает от государства 25% ее стоимости – 175 тыс. тенге. (ссылка)

И это при том, что, кроме инвестиционных, скотоводам предусмотрен целый ряд других субсидий для закупа скота, его содержания, а также на получаемое мясо!

На самом деле, инветсубсидии – инструмент эффективный, поскольку позволяет активизировать частные вливания в отрасль и обновить средства производства, которые будут использоваться десятилетиями – те же трактора или комбайны.

Однако, не в том случае, если речь идет о скоте! Как можно покупку животного считать инвестицией? Это просто маразм, который очень дорого обходится стране, зато позволяет кому-то набивать карманы.

Государство сделали лохом

Венцом этого беспредела становится то, что в итоге весь этот бешеный объем господдержки, цинично вырванный из бюджета, уходит в песок без малейшей пользы отрасли. По той причине, что просубсидированный государством скот благополучно продается за рубеж, как только на него получены субсидии!

Статистика показывает, что за 10 месяцев 2019 года только в Узбекистан ушло 107 тыс. голов КРС! Плюс к тому 200 тыс. овец.

Причем, даже если по документам вывозятся якобы бычки, в реальности из страны уходит именно маточное поголовье – 80% всего экспорта скота. Это именно те самые телочки, приобретение которых было дважды профинансировано государством. Таким образом, предприимчивые дельцы наживаются на скоте, доставшемся им практически бесплатно, еще раз.

Государство в этой ситуации в роли лоха – его просто обдирают до нитки, оставляя с голым пузом. Ведь эффект от такого варварского обдирания долгосрочный: то маточное поголовье, которое вывезли в нынешнем году, в следующем сезоне приплод не даст. И удар по животноводству Казахстана окажется двойным.

Кстати, именно тут надо искать причины роста цен на мясо: чем его меньше в стране по вине дельцов, тем оно дороже. А ведь олигархам-скотоводам только это и нужно – сбывать свой товар как можно дороже, набивать карманы – и не думать о том, чтобы земляки имели возможность полноценно питаться по доступной цене.

На развитие отрасли плевать.

Вчера фермеры Актюбинской, Мангыстауской и Западно-Казахстанской областей — члены общественного движения «Фермерский центр Актобе», в состав которого вошли уже почти все прогрессивно мыслящие крестьяне страны, озвучили жизненно важные для них проблемы перед внештатным советником Президента РК по экономическим вопросам Олжасом Кудайбергеновым. В ходе встречи в конференц-зале региональной палаты предпринимателей «Атамекен» они вновь заострили внимание на необходимости скорейшего принятия амнистии и перехода на ручной режим управления АПК, сообщает собкор «КазахЗерно.kz».

Вместе с внештатным советником Президента чаяния фермеров выслушали также председатель правления АО «Социально-предпринимательская корпорация «Актобе», экс-аким Актюбинской области Ермек Имантаев и заместитель акима области Амангали Бердалин.

Интересно, что на одной из стен зала, где проходила встреча, фермеры повесили фото репродукции картины советского художника Владимира Серова «Ходоки у В. И. Ленина», написанной в 1950 году. Не знаю, был ли в том тонкий намек чиновникам от сельского хозяйства на толстые обстоятельства или таким образом они провели параллель с бедственным положением крестьян того времени. Но, забегая вперед, скажу, все злободневные вопросы сельских предпринимателей лягут в основу петиции, которую фермеры собираются передать в соответствующие инстанции республиканского уровня.

 — Нас беспокоит, что реальная картина положения дел в сельском хозяйстве составляет всего 30% от того, что представляют наверху. И даже этот мизерный процент фермеров может быть стерт с лица земли. При отсутствии аналитики в Министерстве сельского хозяйства это вполне возможно. Мы не видим решения проблемы, а потому просим перейти на ручной режим управления отраслью, — от имени единомышленников заявил ответственный секретарь общественного движения «Фермерский центр Актобе» Александр Мандрыкин.

Кстати, он сразу расставил точки над «i» и заверил, что акимат Актюбинской области готов к совместному решению проблем.

Председатель Западно-Казахстанского областного филиала республиканского общественного объединения «Союз фермеров Казахстана» Серик Жарылгапов заметил, что аналитика в профильном ведомстве (МСХ) должна быть априори, как и последовательная стратегия развития на 5-10 лет.     

— Пока мы задаемся вопросом, как нам развиваться дальше, НУХ «КазАгро» раздал «приданое» семи своим «дочкам». Сейчас из них осталось пять, но нам от этого не легче. Ведь управляющий холдинг кредитует нас под все 14%. Почему?

Нам нужен Аграрный банк, который будет финансировать нас под реальные подъемные для нас проценты, не более 3-4%.

Я, как агроном с 40-летним стажем подчеркиваю, фермеры не могут работать без земли, а земля без нас. Кто, если не мы? Что мы оставим детям? Первое поколение фермеров уже ушло, мы – второе, будет ли третье – вот в чем вопрос.

Государство провело в сельские населенные пункты воду, свет, газ, но кто будет там жить и работать? Не надо придумывать велосипед, превращая его сегодня в мотороллер, завтра в мотоцикл. Все очень просто: при принятии программ, рассчитанных на нас, их надо обсуждать в первую очередь с нами, — акцентировал внимание внештатного советника по экономическим вопросам Президента РК Серик Жарылгапов.

В зале были по одному-два представителя от каждого района ЗКО. Желающих приехать было гораздо больше, помешали бураны и гололед.  

 Глава крестьянского хозяйства «Мендыбай Карагаш» Алгинского района Актюбинской области Марлен Баймагамбетов призвал определиться со статусом и перестать применять ко всем регионам один шаблон:

— «КазАгро» — это коммерческая структура или все-таки организация нам в помощь?

Почему МСХ не поймет элементарного: нельзя объять необъятное. Оно хочет под один шаблон подогнать все области. Мы разные, как разнятся и наши природно-климатические условия. Оттого надо принимать и перейти на региональные Правила и нормативно-правовые акты.

Необходимо качественное обновление машинно-тракторного парка. Но опять же, все упирается в отсутствие сервиса, запчастей, соответствующих НПА. Сегодня Кировцы (К-700) стоят уже 40-45 миллионов тенге. Как мы должны их приобретать, если нет инвестсубсидий?

Единый оператор – КазАгроФинанс — предлагает нам технику на 20-40% дороже ее реальной стоимости. И прежде чем ее получить, придется пройти все круги бумажно-бюрократического ада.

/kazakh-zerno.net/wp-content/uploads/2019/07/pole_29-300x220.jpg" target="_blank">https://kazakh-zerno.net/wp-content/uploads/2019/07/pole_29-300x220.jpg 300w, https://kazakh-zerno.net/wp-content/uploads/2019/07/pole_29-768x564.jpg 768w, https://kazakh-zerno.net/wp-content/uploads/2019/07/pole_29-545x400.jpg 545w, https://kazakh-zerno.net/wp-content/uploads/2019/07/pole_29-750x550.jpg 750w" style="box-sizing: border-box; vertical-align: bottom; border-style: none; max-width: 100%; height: auto;" />

Потому мы уходим в банки второго уровня. В 2015 году я купил комбайн «Есиль» через БВУ за 15 миллионов, КАФ предлагал то же на 2 миллиона дороже, за 17 000 000.

На МТЗ мы далеко не уедем, как можно развивать зерно- и кормопроизводство на МТЗ?

Александр Мандрыкин назвал эти проблемы узловым бардаком.

Председатель кредитного товарищества (КТ) «Мунай несие», в состав которого вошли более 280 КХ, Шолпан Мукатова была не единственной из Актау. Вместе с ней из Мангистауской области прилетели 20 человек.   

— Когда мы открылись, в нашем портфеле было всего 8 проектов. В 2017 году более 160-ти. Наша проблема в том, что заявок много, но Минсельхоз никак не может поверить, что в нашем регионе есть сельское хозяйство, — недоумевает она. – В нашем регионе всего 4 КТ.

И, если в уходящем году для КТ по всей республике было предусмотрено 28 миллиардов тенге, доля Мангистау – всего 150 миллионов, то есть 0,53%.

Из-за недоверия министерства с начала создания КТ наша область упустила 18 лет. В итоге тысячи предпринимателей не получили финансирование и возможность работать на себя. Два КТ начали работать по программам «Iскер» и «Агробизнес», но денег нет.

И еще один момент. Облфилиал «Аграрной Кредитной Корпорации» (АКК) требует подтверждения наличия пастбищных угодий, как положено по нормативу – 11 га на одну голову скота. Но наша область маленькая. При тотальном дефиците площадей в одном из районов почти вся земля находится в частной собственности…

Малик Канатов из Мугалжарского района предложил возродить товарные кредиты и принять фермерскую амнистию. Он и его жена – пенсионеры, но им предстоит выплатить еще 3 миллиона тенге. Долг в 9 миллионов, 4 из которых они уже выплатили, образовался в результате хозяйственной деятельности СПК по разведению птенцов. Птиц и сельского производственного кооператива нет и в помине, а неподъемная долговая нагрузка осталась. Как быть и что делать — он не знает, концы еле сводит с концами. Самое печальное, что он не единственный, кто пострадал от системных сбоев финансирования фермеров.

Глава крестьянского хозяйства «Жаңа тұрмыс» Каргалинского района Марат Кубиев подтвердил: «Все мы стали жертвами или заложниками госпрограмм».

— Когда Правительство принимало программы, нас буквально уговаривали стать их участниками, — напомнил он. – И мы поверили государству. Я врач, у всех моих коллег по 2-3 образования, но мы пошли работать в село, поднимать аул – золотую колыбель нации, так как были уверены, нас поддержат. Каждый из нас стал работодателем, мы взяли ответственность за судьбы своих людей на себя.

К примеру, я приобрел 100 голов коров симментальской породы в Челябинской области РФ. Но, начиная с 2015 по 2017 годы, мы не получали обещанных субсидий. Оказалось, это программная ошибка.

Хочу, чтобы разработчики и операторы программ поняли, нельзя вешать на нас свои просчеты. Мы ведь не просим деньги, мы просто требуем вернуть положенное нам по закону. Заметьте, мы не роптали, когда была девальвация, это не мы выходим на рынок и поднимаем цены на свою продукцию. Мы работаем вчера, сегодня, завтра, без выходных, без сна и покоя, потому как это не производство, это живой процесс.

У каждого из нас заложено все движимое и недвижимое имущество, и мы сами заложники госпрограмм. Между тем, у сельского хозяйства и фермерского движения РК большое будущее, и мы должны и хотим создавать его своими руками.

Руслан Ибатов, глава КХ «ВестКазАгро», работает на территории села с оптимистичным названием «Новая жизнь» Теректинского района ЗКО.

— Но новой жизнью у нас не пахнет. Село всего в 25 километрах от международной трассы на Самару, потому там в 300 дворах проживают почти 5000 человек. У нас нет детсада и один участковый, вот такая наша жизнь, вот такое отношение к аулу, — констатирует он.

Председатель ОД «Фермерский центр Актобе» Кадырбай Ксупов поддержал Ибатова и продолжил:

— Все сельские населенные пункты держатся и развиваются благодаря нам, фермерам и крестьянам. Заводы там не построишь. Если уйдем мы, а при таком раскладе это немудрено, жизнь в ауле, который гордо называют сейчас «елдің алтын бесігі», заглохнет. Чтобы этого не произошло, надо вовремя выдавать субсидии и увеличить их размер до 80%, — убежден Ксупов.

Индивидуальный предприниматель из города Алга Евгения Макаревич решила разводить индюков. По программе «Кәсіпкер» в рамках «Дорожная карта бизнеса-2020» рассчитывала получить кредит в сумме 3,8 миллиона теге. Выдали меньше даже под большой залог. Теперь у нее нет земли, пустующие дачные участки не выдают даже во временное пользование.

— В стране нет птичьего гриппа, потому что нет птиц, — шутят фермеры. Но их юмор отдает горечью.

К слову, она привезла тушку индюка. Деликатес презентовали Олжасу Кудайбергенову со словами: «Это наше «Сыбаға».

Чуть позже свои претензии высказал и руководитель тепличного комплекса по выращиванию садовой земляники по испанской технологии «Эко Ферма 2015» Азамат Жексенбиев. Компания вложила в уникальный объект более 600 миллионов тенге в виде инвестиций. Предприниматель рассчитывал на господдержку, но, как многие коллеги по цеху, не вписался в Правила субсидирования для тепличного хозяйства (наш портал уже рассказывал о его проблемах «Почему правила написаны только для крупных компаний?»).

— Правила по инвестсубсидиям в нашей нише АПК не работают, а мы, несмотря ни на что, да, — сказал он и продемонстрировал 2 упаковки аппетитной клубники. – В МСХ нет ни одного специалиста по клубнике, но там знают, что нам нужна досветка, ведь это прописано в Правилах. 

Дайте акимам областей самим разрабатывать программу ПДО (Инициатива прозрачности добывающих отраслей).

Свой «крик души» выплеснули представители рыбной, молочной и других отраслей сельского хозяйства. Они просили, в том числе, решить их проблемы, увеличить квоту на привлечение иностранной рабочей силы, разрешить частичное изъятие прав на землю путем местного самоуправления, ликвидации или упрощения систем ИАС, ИСЖ и qoldau.kz (фермеры назвали эту онлайн-площадку — қорлау (издевательство) за то, что она всегда дает сбои и по больому счету недоработана), а также предотвратить принудительное введение кассовых аппаратов.

— Мы понимаем, что все и вся в режиме онлайн, что переходим на цифру, но в аулах, а в степи и подавно нет интернета, — разводят руками участники встречи. – Мы не работаем с наличкой, лишь раз в году при совершении племпродаж, зачем нам кассовые аппараты? Все это мы уже проходили, зачем наступать на одни и те же грабли?

МСХ нас не слышит. Доходит до парадоксов, к примеру, КХ уравняли с ИП. Нас даже сравнивать нельзя. А наличие разных налоговых режимов? Почему утильсбор распространяется только на российскую и белорусскую технику?

— Ситуация у нас критическая, — резюмировал итоги встречи Александр Мандрыкин. – И наше движение нацелено выровнять ее до стабильного состояния. А пока верхи будут разбираться и определяться с дальнейшими действиями, нам нужна фермерская амнистия. Необходим и закон о защите национального сельхозтоваропроизводителя (эти предложения зал воспринял на «ура!»).

Внештатный советник Президента РК по экономическим вопросам внимательно выслушал всех фермеров   и поблагодарил за неравнодушие.

— Спасибо за доверие, постараюсь его оправдать, — заверил он и перешел к уточнению деталей. – Я должен знать правду и объективную картину, завтра мне разговаривать с чиновниками.    

Когда Олжас Кудайбергенов поинтересовался и попросил поделиться положительным опытом взаимодействия с «КазАгро», зал взорвался смехом. После недолгого замешательства вышел Талгат. Фамилию по известным причинам не называю. Оказалось, посредник запросил у него 5% от суммы в 300 миллионов тенге.

Ответом на вопрос спикера о том, кто хоть раз сталкивался с проявлениями коррупции, было единогласное: «Все».

— Я вас услышал. Если вы помните, я советник вне штата, и скорее канал предоставления объективной полной информации, — сказал Олжас Кудайбергенов. – У нас экономистов есть поговорка: «Хочешь потерять деньги, вложи их в сельское хозяйство». Но это не от неверия в него, а от непредсказуемости и убыточности отрасли. Так что трудиться и думать есть над чем. И уверяю вас, работа большая в недрах ряда министерств идет, результаты будут. Но когда проблемы будут решены, останется единственный – ваша конкурентоспособность. Это уже ваше домашнее задание.

То, о чем мы с вами говорили, я озвучу акиму вашей области, руководителям профильных ведомств и финансовых институтов развития. Амнистия – дело серьезное. Надо считать, анализировать, все не просто так. Будем работать.

Далее он высказал ряд своих предложений по каждому из поднятых в ходе диалога вопросов.

Встреча закончилась неожиданно. Председатель правления АО «СПК «Актобе» Ермек Имантаев придал оптимизма настроениям фермеров.

— У нас в регионе по прямому поручению акима области Ондасына Уразалина будет создан на базе СПК Центр развития региона. Приезд Олжаса Кудайбергенова объясняется и этим. Вы знаете, где находится наша корпорация, приходите, обращайтесь, будем работать, — заверил он.    

 

«КазахЗерно.kz» — единственное аграрное издание в Казахстане, которое фокусируется на конструктивной критике процессов, идущих в сельхозотрасли страны. Мы привлекаем передовых аграриев и  ведущих экспертов для того, чтобы готовить взвешенные аналитически материалы. Конечно, это не нравится чиновникам, которые, к сожалению, чаще всего озабочены созданием видимости благополучия и не заинтересованы во взгляде со стороны на свою зону ответственности (или безответственности, по факту).

Для того, чтобы дать возможность руководству аграрного ведомства высказать свою позицию по наиболее актуальном вопросам завершившегося сезона, мы предложили министру сельского хозяйства РК Сапархану Омарову встретиться с нашим корреспондентом и дать интервью нашему порталу. Подготовили вопросы и выслали на адрес ведомства.

Однако, встреча так и не состоялась. Вместо этого мы получили по почте ответы в письменном виде за подписью вице-министра сельского хозяйства Нурбека Даирбекова. Ответы, как и предполагает такой «заочный» формат, максимально обтекаемые, без нужной конкретики.

Возникает естественный вопрос – почему сельхозчиновники, с одной стороны, вечно недовольны критикой, а с другой – упускают возможность донести до широкой аудитории «свою правду»? Ответа на этот вопрос мы не знаем. Но вправе предположить, что на самом деле, главе МСХ РК наши публикации «крыть» нечем. По сути дела, отказавшись от беседы, он признал, что мы правы в своих оценках.

Впрочем, мы в своей правоте и так не сомневались. 

Финансы поют романсы

Цифровизация распределения субсидий в АПК столкнулась с многочисленными проблемами, связанными с функционированием системы «Qoldau». Об этом в середине 2019 года заявили сразу несколько крестьянских союзов. Аграрии просили и Минсельхоз РК, и депутатов Парламента и НПП «Атамекен» помочь в решении проблемы, которая не позволяет им в полной мере пользоваться инструментами господдержки.

Цифровизация с отсрочкой

Минсельхоз РК взялся за активное продвижение идеи «оцифровки» отрасли в бытность главой ведомства Умирзака Шукеева. В феврале 2018 состоялся запуск портала qoldau.kz, главное предназначение которого состоит в автоматизированном распределении государственной помощи. То есть, именно в эту систему все крестьяне страны должны загружать свои заявки на получение любой поддержки – от удешевленного ГСМ на проведение полевых работ до выплаты инвестсубсидий на покупку техники.

Однако, уже сразу после запуска зазвучали жалобы крестьян со всей страны, которые либо вообще не смогли подать документы для господдержки, либо не имеют возможности воспользоваться тем или иным инструментом. В итоге, новый министр сельского хозяйства Сапархан Омаров, в начале 2019 года сменивший Умирзака Шукеева на посту главы агарного ведомства, был вынужден оцифровку части услуг отложить.

Но и оставшаяся часть продолжает «сбоить».

Четыре минуса

Фермеры в сезоне 2109 года выявили четыре основные проблемы в использовании системы Qoldau. 

Первая связана с требованием вводить ИИН, тогда как у тех аграриев, кто начинал работать как крестьянское хозяйство, а потом сменил организационную структуру, есть только БИН. В каждом сельском районе таких хозяйств десятки, а то и сотни. Разработчики решить проблему не хотят или не могут, в результате фермеры оказались лишены доступа абсолютно ко всем инструментам господдержки – субсидирование семян, удобрений, гербицидов, инвестиционные субсидии при покупке техники.

Второй момент – электронные карты полей. Система Qoldau ведет составление электронных карт полей, используя данные космических спутников. И они часто «не бьются» с данными АИС ГЗК (Автоматизированная информационная система государственного земельного кадастра — «КазахЗерно.kz»). В результате цифровая платформа «Qoldau» работает только с фрагментами земельных участков СХТП, вписывающимися в координаты космосъемки, остальные фрагменты земельных участков не принимаются в работу и, соответственно, СХТП не получает господдержку в полном объеме, а платформа формирует необъективные данные.

Эта проблема касается абсолютно всех хозяйств: система не учитывает контуры участков в точности, а «округляет» их в меньшую сторону. В результате и возникает расхождение, хозяйства теряют по 5 – 10 га, а то и больше. Да, для гигантов, обрабатывающих тысячи гектар, это не столь существенно. Но если у крестьянина всего 50 – 100 га земли, то потеря 10% площади – очень болезненная. Ведь на «пропавшую» при оцифровке землю никаких субсидий не выплачивается.

Третья проблема касается цифровизации выдачи льготного дизельного топлива для проведения полевых работ. Процедура подачи электронных заявок и распределения была в пилотном режиме в прошлом году апробирована в Павлодарской области. И вроде бы показала себя неплохо. Практику решили распространить уже на всю страну, и тут же пошли сигналы о некорректной работе системы. Крестьяне нескольких областей столкнулись с тем, что система просто «не увидела» весь регион, и подать заявки на дизтопливо в электронном виде оказалось невозможно. В результате, аграриям пришлось добиваться разрешения подавать заявки на бумаге.

Четвертая проблема касается непосредственно регистрации в системе Qoldau. По идее, это госуслуга, и она должна быть бесплатной. Но сейчас регистрация стоит порядка 3 МРП, то есть около 7 тыс. тенге. Если взять масштаб всего Казахстана, сумма набирается огромная.  Кто за этим стоит, куда идут эти деньги – фермерам не известно.

Равный доступ

Фермеры указали на другие проблемы в работе Qoldau.

В частности, система не принимает данные больше 10 мегабайт. Это создает огромные проблемы.

Например, для получения инвестиционных субсидий, допустим, при строительстве молочно-товарной фермы, нужно предоставлять проектно-сметную документацию. Чтобы загрузить всю информацию, данные нужно дробить на «порции» по 10 мб, что отнимает массу времени и сил.

К тому же, в условиях ограниченности объема финансирования, выделяемого на субсидии, это создает неравенство условий претендентов на господдержку. К примеру, в бюджете осталось 10 млн тенге. Два фермера начинают подавать, у обоих сумма заявки по 9 млн тенге, но один субсидирует 5 единиц техники, второй одну. Понятно, что второй быстрее зарегистрирует заявку и получит деньги, а первый останется ждать следующего года. По такому принципу может и на следующий год не успеет подать. И это не справедливо.

Также принцип справедливости и равного доступа к субсидиям нарушает и разный уровень компьютерной грамотности фермеров. К примеру, два фермера начинают подавать документы одновременно. При условии, что объем информации и вводные данные одинаковые, один из них будет обладать лучшими навыками работы с компьютером и загрузит свои данные быстрее.

Дело принципа

Помимо технических моментов, которые нуждаются в корректировке, крестьяне предлагают изменить сам принцип субсидирования. А именно, получать господдержку должны ВСЕ аграрии, которые в ней нуждаются. А не те, которые успели быстрее загрузить свои данные в систему. Это же не игра в догонялки, а вопрос развития отрасли!

В связи с этим, предлагается установить определенный период времени, в течение которого формируется общая база заявок и определяется потребность отрасли в финансировании. После этого делается расчет, исходя из выделенного бюджетом объема средств. К примеру, сумма заявок — 2 млрд тенге, а сумма в бюджете 1 млрд тенге – то есть, 50% от потребности. Значит, все должны получить 50% от заявленной суммы. Остаток долга по субсидиям должен погашаться в первую очередь при последующем пополнении бюджета, и во вторую очередь — субсидирование последующих новых заявок.

Кстати, чтобы такой принцип заработал, нужна еще одна важная техническая корректировка системы. Сейчас Qoldau не принимает заявки, при наличии бюджета менее суммы заявки. К примеру, заявка на 10 млн, а остаток бюджета 9 млн тенге. Заявка отклоняется.

Необходимо предусмотреть прием заявки, чтобы фермер мог получить хотя бы частичное субсидирование.

Опасные данные

Но самой большой проблемой является и вопрос безопасности данных, которые передают в систему Qoldau  фермеры Казахстана. Да, оператором Qoldau является АО «ИУЦ», которое имеет 100% участие государства  в уставном капитале.

Но это только на первый взгляд.

Дело в том, что портал qoldau.kz – это просто цифровая платформа, которая предоставляет доступ к совокупности программных продуктов. Продуктов этих более 20. И, внимание, разработчиками их являются (цитируем ответ из «ИУЦ» на наш запрос):  «компании и физические лица, имеющие опыт в предметных областях (агрономия, логистика, метеорология, телематика, электронная коммерция, финансовые услуги, госуправление в АПК и в программировании). География разработчиков представлена следующими странами: США, Китай, Франция, Германия, Швейцария, Украина, Беларусь, Казахстан. Программные продукты изначально не являются государственной собственностью и принадлежат разработчикам – частным физическим и юридическим лицам».

Мало того, что все эти программные продукты были разработаны в зарубежных компаниях, они еще и не были приобретены государством, а остались в собственности разработчиков!

Плюс к тому, в Казахстане не производят и «железо» — компьютерные сервера, на которые загружены все эти базы данных. «В этой связи, используются сервера иностранного производства», — снова цитируем ответ АО «ИУЦ». При этом, не лишне будет напомнить о многочисленных скандалах последних лет, когда та или иная страна запрещала ввозить компьютерную технику зарубежных производителей, мотивируя это подозрениями обо опасности шпионажа.

А проверял ли кто-то оборудование, используемое для работы портала qoldau.kz на подобный риск?

Получается, в настоящий момент ситуация выглядит так: казахстанские сельхозтоваропроизводители загружают полные личные данные, данные о своем бизнесе, о своем имуществе в программные продукты, принадлежащие неизвестным им лицам. То есть, не государству, а частникам! Это само по себе уже вызывает вопросы – не возникает ли в результате риск для бизнеса (в том числе, рейдерского захвата), если кто-то получает всю раскладку по нему?

Более того, это уже вопрос национальной безопасности. Ведь, по сути дела, кто-то может нажатием одной кнопки получить полный доступ ко всей информации о состоянии агарного сектора Казахстана: площадях пашни и пастбищ, данным по кредитам и страховкам, распределению дизтоплива и закупу пшеницы, транспортной логистики и налоговому учету, и так далее. В связи с этим, эксперты (в том числе НПП «Атамекен) отмечали необходимость передать систему Qoldau в ведении Минсельхоза РК. Ведь аграрии загружают в Qoldau конфиденциальные данные, и оперировать ими должен государственный орган.    

Сельское хозяйство является очень важным социально-экономическим сектором в Казахстане. Правительство Республики Казахстан ввело национальную систему обязательного страхования урожая в 2005 году, чтобы обеспечить производителям зерна и другим фермерам минимальный уровень защиты от катастрофических климатических явлений. 

В январе 2020 года Закон «Об обязательном страховании в растениеводстве» утратит свою силу, и согласно изменениям, внесенным по инициативе МСХ, в Казахстане будет осуществлен переход от обязательной формы страхования к добровольному страхованию рисков в сфере растениеводства и животноводства.

Отметим, данный закон был введен в стране 15 лет назад, и, как показало время, система обязательного страхования оказалась формальной – при наступлении страхового случая получаемые выплаты не покрывали даже минимальных производственных затрат фермеров.

Новая система страхования также предусматривает вместо механизма субсидирования страховых выплат субсидирование приобретения страховых полисов. По прогнозам ведомства, это уменьшит траты фермеров и сделает прозрачными процессы страхования и получения страховых выплат.

Также фермеры смогут использовать страховой полис как дополнительное обеспечение при оформлении займов в банках второго уровня.

«КазахЗерно.kz» напоминает, в текущем году из-за отсутствия летних дождей значительно пострадали костанайские поля. Так, по данным облсельхозуправления, в регионе более всего пострадали посевы зерновых культур в южных районах области — Аулиекольский, Б.Майлина, Денисовский, Джангельдинскийй, Житикаринский, Камыстинский, Наурзумский, г.Аркалык, в которых перед началом уборки от 25% до 70% посевов зерновых находилось в плохом состоянии.

На этом фоне урожай зерна в главной житнице страны составил всего 3002,7 тыс. тонн на фоне прошлогодних 5214 тыс. тонн.

Отметим, что, по словам экспертов Минсельхоза РК, действующий механизм страхования не обеспечивает адекватного уровня управления рисками в отрасли. Страхование урожая не покрывает даже половину (43% — в 2018 году). 70% страхового покрытия обеспечивается ассоциациями взаимного страхования. Отсутствие надлежащего контроля над ними приводит к нарушению законодательства с точки зрения тарифов, сбора премий и компенсационных выплат. Таким образом, было решено превратить страховку в добровольную.

Министерство считает, что переход от субсидирования выплат к субсидированию премий увеличит доступность агропромышленного страхования, поскольку страховые полисы могут обеспечить кредиты. Но пока что страховые компании не заинтересованы в агростраховании.

Эксперты объясняют, что отсутствие интереса со стороны страховщиков связано с невозможностью определения рисков для животноводства. С другой стороны, предприниматели не могут обеспечить достаточные объемы экспорта и защитить себя от стихийных бедствий. В условиях растущего спроса на страхование со стороны крупных и средних предприятий система взаимодействия фермеров и страховщиков неэффективна.

Казахстан входит в число регионов, подверженных разрушительным природным явлениям. В Казахстане около 300 тысяч человек страдают от наводнений каждый год при стоимости ВВП до 3 миллиардов долларов США.

Эксперты считают, что несоответствие действующей системы страхования современным требованиям связано с низкими страховыми выплатами (в среднем 20% потерь фермера). Также среди причин недостаточного развития прозрачность системы и интерес страховщика (в настоящее время в сегменте всего 1-2 компании).

Юг Казахстана традиционно считается самым предприимчивым регионом страны, уверенно удерживая пальму первенства по количеству предпринимателей. Однако и здесь бизнес-оплот не выдержал, дал трещину. С лета этого года крупные туркестанские мукомолы стали «делать ноги» в Узбекистан.

— Там создают реальные условия для развития бизнеса, — поделился с собкором «КазахЗерно.kz» опытный предприниматель, владелец крупной зерноперерабатывающей компании, один из первых принявший решение переехать за границу. — Многое изменилось в Узбекистане с приходом нового руководства страны. Они с удовольствием готовы нас принять. Признаться, давно наша мука пользуется большой популярностью в Узбекистане, но, чего греха таить, значительная ее часть попадала за бугор и контрабандным путем. Конечно, казахстанский рынок мы совсем не покидаем, будем и здесь работать. Но плюсов больше в Узбекистане. Как же ими не воспользоваться? Самое главное – новое руководство страны на целую пятилетку освобождает отрасль от уплаты многих  налогов. Там в два раза дешевле электроэнергия, что существенно для деятельности наших предприятий. У нас же в стране специальные тарифы для бизнесменов – натуральная «обдираловка». В разы дешевле рабочая сила. Огромный рынок сбыта муки, поскольку очень развита переработка, несмотря на то, что Узбекистан – страна небольшая. Мы уходим легально, хотя и обидно. Но, знаете, надоело стучаться в закрытые двери. Сколько обращались с вопросами  в Минсельхоз, но безрезультатно. Взять хотя бы пресловутые проблемы, которые ежегодно возникают в связи с транспортировкой зерна. Вспомните, вы тоже как-то писали по нашему обращению…

Вспомнила, было дело. Вспомнила также и о ежегодных проблемах, которые испытывают и зерносеятели, и зернопереработчики: это и подорожание горючего традиционно перед полевыми работами, и хранение урожая, и сбыт его, и переработка. Со всеми этими проблемами фермеры и переработчики обычно остаются один на один. Хотя вроде как правительство в лице чиновников изо всех сил старается помочь. Вот и последний месяц года, предновогодний, вновь порадовал нас подарками от правительства. Принята очередная новая

Государственная программа развития регионов. Министр национальной экономики РК Руслан Даленов, захлебываясь от восторга, поделился:

«Будет сформирован емкий рынок для сельских производителей, обеспечен рост несырьевого ВВП. Улучшится транспортная связанность. Это даст синергетический эффект для роста всех регионов». Глава МНЭ также отметил: «На сегодня определены центры роста. В рамках проекта «Ауыл — Ел беcігі» будут модернизированы 3 477 сел, где проживает 90% сельчан, или почти 7 млн человек. Они получат доступ к качественной инфраструктуре. Это сети водо-, электро-, теплоснабжения, дороги, школы, больницы и другие. Жизнь на селе станет лучше и привлекательнее, что отразится на повышении качества жизни сельчан».

В общем, предприниматели пачками покидают страну, а чиновники вслед им принимают все новые программы и обещают, что совсем скоро мы будем жить на 25 процентов (в данном случае) лучше. В общем, предновогодние сказки о приближающемся прекрасном будущем. Плакать от умиления хочется, и строки поэтические на ум сразу лезут, например, некрасовские: «Жаль только — жить в эту пору прекрасную уж не придется — ни мне, ни тебе». Или вот еще намного раньше мудрый Жан Жак Руссо заметил: «Единственное средство удержать государство в состоянии независимости от кого либо – это сельское хозяйство». Но что нашим чиновникам какой-то француз? Они сами умные… Печально… Перефразируя слова отца всех народов, так и хочется воскликнуть: «Жуть станет лучше, жуть станет  веселее»…

Коррупция — главный сдерживающий фактор любого развития. Это знают все. Если чиновник, имея в руках миллиарды бюджетных средств и неограниченный административный ресурс, направляет все силы не на решение реальных проблем, а лишь на личное обогащение, ни о какой пользе стране речь идти не может. И этот факт раз за разом доказывает МСХ РК, завсегдатай рейтингов наиболее вороватых госструктур. Результат такой работы — проваленные программы, нереализованные поручения Елбасы, растраченные впустую  огромные средства из госказны.

Асылжан Мамытбеков был назначен министром сельского хозяйства Казахстана 11 апреля 2011 года. В должности он сменил Ахылбека Куришбаева и стал 13-м главой аграрного ведомства в истории страны. Несчастливая цифра? Да, но несчастливая она для крестьян Казахстана, а не для самого Мамытбекова. Ведь свой пост он покинул 6 мая 2016 года, будучи полностью «упакован».  И вскоре возглавил Мясной союз Казахстана — структуру, объединяющую крупнейших владельцев скота страны.

Возникает вопрос: каким образом чиновник всего за пять лет руководства агарным сектором вошел в сонм «мясных олигархов» страны?

Если разбираться в этом, то становится очевидным, что все провалившиеся «прожекты» Мамытбекова сидят один в одном, взаимодополняя друг друга. Это напоминает матрешку, когда за каждой фигурой следует другая. И если открыть их все, то в итоге найдешь всего лишь пустоту в центре. То самое НИЧТО, которое оставил после себя в АПК РК Асылжан Мамытбеков за долгие годы руководства отраслью.

А все ценное он унес с собой. 

Друзья в полосочку

Минсельхоз Казахстана при Асылжане Мамытбекове регулярно сотрясали коррупционные скандалы, а само ведомство раз за разом оказывалось во главе рейтинга госструктур с наиболее нечистыми на руку сотрудниками, отмечает эксперт ИА «КазахЗерно.kz».

Давайте вспомним, что уже через год после назначения министром, в 2012 году, партия «Нур Отан» поставила МСХ РК на второе место в рейтинге коррупционеров, сразу после МВД РК. Председатель республиканского общественного совета по борьбе с коррупцией при партии «Нур Отан» Оралбай Абдыкаримов заявил:

«Скрывать тут нечего: по уровню регистрации коррупционных правонарушений Министерство сельского хозяйства стоит на втором месте после Министерства внутренних дел. Это, конечно, не красит ни министерство, ни работников сельскохозяйственной отрасли. Вы были свидетелями, когда 2-3 года назад здесь привлекали к ответственности руководителей ключевых департаментов, которые были осуждены именно за коррупционные преступления, не говоря уже о том, сколько пересажали в областях и районах».

Статистика была такой: в 2011 году были осуждены 35 работников системы МСХ РК. В отношении 45 сотрудников возбуждены уголовные дела. Также были приняты меры дисциплинарного взыскания за коррупционные правонарушения к 80 сотрудникам. Среди этих лиц 25 человек являлись руководителями различного уровня.

Асылжан Мамытбеков на критику реагировал нервно и обещал ситуацию исправить. Однако, становилось только хуже. И все отчетливее всем становилось ясно, насколько верна пословица «Рыба гниет с головы»! И пока «гнилая голова» на месте, то и всей остальной структуре здоровья не видать.

Самым громким скандалом стало задержание в 2014 году вице-министра сельского хозяйства Муслима Умирьяева, которого финпол принял прямо в собственном кабинете при передаче ему предпринимателем взятки в $100 тыс. за содействие в получении госзаказов.

Сразу после этого скандального факта Асылжан Мамытбеков попытался неуклюже заступиться за подчиненного. Узнав об уголовном деле в отношении своего заместителя, министр сельского хозяйства опубликовал в соцсети пост. В нем он объявил, что не верит в виновность Умирьяева. И клятвенно пообещал, что если суд-таки признает того коррупционером, то и он добровольно сложит свои полномочия.

Инициатива Асылжана Мамытбекова нашла горячую поддержку у пользователей интернета. Они уже считали дни до момента, когда кресло министра станет вакантным. Но внезапно глава МСХ РК передумал. Узнав о приговоре Умирьяеву (10 лет колонии строгого режима), Мамытбеков опубликовал новое сообщение, на этот раз с отговорками. Тоже очень неуклюжими. В министерском кресле он остался, но окончательно подорвал свою репутацию, и без того ничем не блиставшую. Только теперь, к славе плохого менеджера, владеющего лишь навыками ловкого «прокручивания» бюджетных денег, он получил клеймо человека, который не держит собственное слово. «Не мужика», говоря по-простому.

Терпеть его крестьяне страны были вынуждены еще полтора года, пока в мае 2016 Асылжан Мамытбеков не расстался-таки наконец с должностью. Причем, с еще большим позором — на волне скандалов, связанных с земельной реформой он получил «неполное служебное соответствие» от Президента Казахстана.

И еще немного о коррупции: в Мясном союзе Казахстана, куда Мамытбеков отправился из МСХ РК, его ближайшим соратником стал Максут Бактибаев. Интересный факт из биографии этого знатного скотовода состоит в том, что в том же 2014 году он, будучи директором департамента животноводства МСХ РК, был осужден на три года (правда, условно) за совершение коррупционного преступления  — по статье 307 часть 2 (Злоупотребление должностными полномочиями).

Как тут не вспомнить еще одну поговорку: «Скажи мне, кто твой друг, и я скажу, кто ты».

Пшеничное море

Сам Асылжан Мамытбеков никогда на фактах коррупции не попадался. Надо отдать ему должное, при нем использовались схемы, которые Остап Бендер справедливо мог бы назвать «еще одним сравнительно честным способом получения денег».  Пример — работа зернового терминал «Ак бидай» международного морского порта Актау.

Морской порт в Актау, построенный в 1963 году и реконструированный в 1996 — 99 годах, имеет огромное значение в международной торговле Казахстана. Этот единственный порт страны обеспечивает морские перевозки грузов с такими прикаспийскими странами как Россия, Азербайджан, Иран, Туркменистан, а также транзит через эти страны.

Для торговли зерном в 2002 году в порту был построен зерновой терминал, а затем в 2003 году передан АО «Продовольственная контрактная корпорация» (дочерня структура холдинга «КазАгро»).

Но возможности терминала были ограничены, и он не мог обслужить возрастающие зерновые потоки на экспорт. Зерновики в 2011 году (пришествие Асылжана Мамытбекова в МСХ РК с должности главы «КазАгро») столкнулись с проблемой перегруженности зернового терминала «Ак Бидай». Мощность отгрузки в разные годы составляла от 600 тыс. до 700 тыс. тонн в год. И это при экспортных возможностях страны порядка 10 млн тонн. Понятно, что заявки от трейдеров, желающих продать зерно, превышали лимит.

Расстраивал ли этот факт министра сельского хозяйства? Совсем нет. Как и во многих других случаях, дефицит играл на руку тому, кто контролировал ситуацию. То есть, не существовало никакой прозрачной очередности на отгрузку. Зернотрейдеры вспоминают, что в тот период компании, обратившиеся в терминал, с экспортными контрактами на руках, не имели никаких шансов отгрузиться — если не получали добро лично от Асылжана Мамытбекова.

А теперь давайте оценим потенциальные возможности «заработать» на тех, кто желал продать зерно. Не имели проблем с отгрузкой только те компании, кто обращался к определенным экспедиторским компаниям. Экспедиторы брали за свои услуги чуть меньше $2 с тонны. Доход владельца экспедиторской компании и его «партнера» посчитать не сложно  —  $1 млн в год! Просто так, за подпись в бумажке и право оказаться в числе счастливчиков, имеющих право на отгрузку.

В 2012 году проверка Главной транспортной прокуратуры РК установила: работа АО «Ак бидай терминал» организована таким образом, что производители и экспортеры зерна вынуждены работать исключительно через экспедиторские компании, за услуги которых приходится платить по 259 тенге за тонну продукта (курс доллара на тот момент порядка 150 тенге за $1). Также прокуроры установили, что АО «Ак бидай терминал» не разработало систему очередности перевалки зерна, экспортерам не предоставлялась какая-либо информация о загруженности зернового терминала, что лишало их возможности планировать свою работу и вынуждало за отдельную плату прибегать к услугам экспедиторов.

Почему вдруг последовала прокурорская проверка?

Дело в том, что в 2012 году после многочисленных обращений зернотрейдеров страны деятельностью АО «Ак бидай терминал» наконец-то заинтересовались компетентные органы. В апреле 2012 года Агентство по защите конкуренции (АЗК) сообщило об итогах расследования:

«АО «Ак Бидай-Терминал» необоснованно отказывало зернотрейдерам в заключении договоров на перевалку зерна, а также навязывало условия заключения договоров на оказание услуг с экспедиторскими компаниями», — говорилось в сообщении пресс-службы ведомства.

Как установило АЗК, стоимость услуг экспедиторских компаний значительно повысила стоимость груза и «фактически делала всю экспортную операцию бессмысленной с финансовой точки зрения».

Поэтому, действия субъекта были квалифицированы как «злоупотребление своим доминирующим положением» и привели к решению о возбуждении дела об административных правонарушениях в соответствии с частью 3 статьи 147 КоАП.

«По итогам данных расследований, в случае подтверждения указанных нарушений антимонопольного законодательства, в отношении виновных лиц будут приняты соответствующие меры антимонопольного реагирования (штрафные санкции, предписания)», — описывало перспективы начатого расследования антимонопольное Агентство.

Еще один «тонкий момент», который показывает, как личный интерес чиновника наносит ущерб интересам государства: чтобы не отпугнуть потенциального экспортера аппетитами экспедитора, тариф на отгрузку зерна (те самые средства, которые идут в казну квазигосударственного зернового терминала) был установлен намного ниже, чем, например, в черноморских портах. Так что, все должны быть довольны: и трейдер, который не остается в накладе даже с учетом оплаты экспедитору $2 c тонны (на Черном море все равно было бы дороже), ни сам экспедитор, ни управляющий терминалом (деньги-то все равно не его, а уходят государству через структуры холдинга). В обиде должно быть только само государство и «как бы» стоящий на страже его интересов чиновник — министр сельского хозяйства, а также глава НУХ «КазАгро».

Но… Своя рубашка всегда ближе к телу, чем какой-то там государственный интерес!

Как все это комментировал сам Аслыжан Мамытбеков? Цинично и без стеснения. А именно: в феврале 2012 года Асылжан Мамытбеков дал интервью, которое вполне можно расценить как признание в коррупционных преступлениях:

«Начиная с 2009 года, мы эффективность работы терминалов увеличили в несколько раз и довели годовую перевалку до 700 тысяч тонн, но при этом находятся, конечно, те, кто скупил по 10 тысяч тонн зерна и говорит: «Пойду я, отгружу». Если мы дадим возможность отгружать (отгрузки зерна на экспорт через АО «Ак Бидай Терминал») таким непрофессионалам в этом деле, у нас там будет меньше 200 тысяч (тонн годовой перевалки зерна)», — сказал министр. Это как раз то, о чем мы говорим — покровительство крупным участникам рынка в ущерб остальным. И какие бы «логичные» доводы в пользу своего протекционизма сейчас не приводил Асылжан Мамытбеков, Закон РК «О борьбе с коррупцией» квалифицирует его действия однозначно:

«Статья 12. Правонарушения, создающие условия для коррупции, и ответственность за них

1. Правонарушениями, создающими условия для коррупции, являются следующие деяния лиц, уполномоченных на выполнение государственных функций, или лиц, приравненных к ним:

4) оказание неправомерного предпочтения юридическим и физическим лицам при подготовке и принятии решений;

5) оказание кому бы то ни было любого не предусмотренного законодательством содействия в осуществлении предпринимательской и иной связанной с извлечением дохода деятельности».

Чего стоит тот жар, с которым глава МСХ РК защищает экспедиторские компании, навязываемые чиновниками всем желающим отгрузить зерно через «Ак бидай терминал». Приведем цитату, выпорхнувшую из уст министра:

«Экспедиторские компании — вот там основной фактор (отсутствие доступа для мелких поставщиков), через который они не могут пробиться. И я не считаю, что это неправильно, это правильно, мы не должны допускать, чтобы этим занимался, кто захотел, как бы ни было это нерыночно. По идее — да, мы должны дать доступ, раз это государственный порт, но почему государственный порт не должен зарабатывать?»

Как вам это нравится: чиновник сам говорит, что его долг как госслужащего — обеспечить доступ всем участникам рынка к услугам терминала, но тут же сам признается в нарушении закона, мотивируя это… необходимостью зарабатывать! Причем, мы продолжим мысль министра, остановившуюся на самом интересном месте — речь идет о заработке не государства, а частных экспедиторских компаний. С кем аффилированы эти компании, думаю, пояснять не надо.

И еще: в числе пострадавших ведь не только АО «Ак бидай терминал», недополучившее миллионы долларов. Главными пострадавшими от неорганизованности экспорта были рядовые крестьяне страны. Ведь Казахстан производит в три раза больше зерна, чем ему нужно для внутренних потребностей. А значит, стабильность цен внутри страны напрямую зависит от оперативности экспортеров. И каждый раз, когда трейдеры сталкивались с трудностями при отгрузке зерна за рубеж, это вызывало падение цен на зерно внутри страны.

В результате, аграрии не могли получить достойную оплату за свою продукцию. А значит, в следующем сезоне не имели средств на развитие (покупку современной техники, внедрение передовых агротехнологий, приобретение качественных семян, использование удобрений и гербицидов). Из-за этого в целом все сельское хозяйство страны либо топталось на месте, либо деградировало.

А в это время кто-то набивал карманы.

Реальный объем урожая в Казахстане намного ниже данных МСХ.

Казахстан недополучил огромный объем зерна – миллионы тонн. В результате взлетели цены на муку и фураж. А следом за ними, по всей пищевой цепочке – на мясо, яйца, молоко. То ли еще будет! Ведь страда только завершилась, и нынешние цены – минимальные. А после Нового года нас ждет новый скачок. Кто виноват? Министр сельского хозяйства Сапархан Омаров. Что делать? Гнать его к чертовой бабушке, пока в стране не начались голодные бунты.

«Министр-Лего» – такое меткое прозвище от крестьян Сапархан Омаров получил вскоре после назначения. Наметанному глазу аграриев потребовалось всего несколько встреч, чтобы понять, что нынешний глава МСХ РК — «игрушечный». То есть, никаких серьезных решений принимать не уполномочен. Сидит в уголке и играет в бирюльки.

С некоторых пор «Лего» появляться перед крестьянами вообще перестал. Видимо, боялся, что закидают шапками. И причины для такой боязни были. Ведь по ходу нынешнего аграрного сезона Сапархан Омаров и его первый заместитель Айдарбек Сапаров провалились дважды.

Все спокойно?

Первый гром грянул посреди ясного летнего казахстанского неба, по которому не проплыло ни одно облачко в течение июля и августа, отмечает «КазахЗерно.kz». Одновременно с этим, тучи сгущались над перспективами урожая  — засуха выжигала поля. Однако, руководство Минсельхоза оставалось таким же безмятежным, как и горизонт.

— Мы ждали от руководителей МСХ Казахстана хоть какой-то помощи, — говорит аграрий из Костанайской области, сильнее других регионов пострадавшей от засухи. – В любой другой стране власти объявили бы чрезвычайное положение! А тем более в нашем регионе, где все завязано на сельском хозяйстве! Но вместо этого мы видели какие-то успокаивающие прогнозы. А никакой поддержки так и не дождались.

Не секрет, что страховать посевы в Казахстане никто не хочет. Аграрии рады бы обеспечить себе тылы на случай природных катаклизмов, подобных нынешнему. Мог бы Минсельхоз решить эту проблему? Конечно! Десятки миллиардов тенге ежегодно сгорают в холдинге «КазАгро», неужели нельзя вместо выбрасывания их на ветер создать страховую компанию? Но, нет, вместо этого пошли по легкому пути – перевели страхование из обязательного в разряд «по желанию». То есть, полностью самоустранились от проблем.

Как еще можно было поддержать пострадавшие от засухи регионы? Да как угодно! Списать кредиты, выделить бесплатно солярку для проведения жатвы, чтобы фермеры получили хоть что-то на своих погоревших полях. Отсыпать элитного зерна для качественного сева на следующий сезон. Все это можно было бы сделать – но лишь объявив чрезвычайное положение, которое и требует чрезвычайных мер поддержки. Но Омаров и Сапаров предпочли замазывать глаза Президенту РК и главе правительства, на совещаниях в правительстве рисуя оптимистичную картину и сглаживая углы.

Видимо, надеялись, что концовка сезона окажется хорошее, и общими силами регионы вытянут жатву на нужный уровень. Не вытянули! В сентябре на две недели зарядили дожди, и это вызвало новые потери в растениеводстве.

И руководство Минсельхоза провалилось во второй раз за один год.

В тепле кабинетов

Всю первую половину сентября погода творила на полях страны, что хотела. Дождь омывал и уже поваленный хлеб, и пшеницу на корню. С учетом достаточно высоких температур, зерно медленно, но верно прорастало.  Что делал Минсельхоз? Спал!

Ветер буйствовал в полях, вызывая осыпание зерна. Крестьяне прикинули, что потеряли из-за этого треть и без того невысокого урожая. Что делали в этот момент Омаров и Сапаров? Спали!

Сейчас уже, когда время упущено и осень вступила в свои права, прервав жатву, огромные площади в зерновом поясе страны остаются не обмолоченными. Что делают в аграрном ведомстве? Спят в своих кабинетах теплых на четырнадцатом этаже!

А ведь была возможность спасти зерно. Объявить чрезвычайное положение, мобилизовать технику, привлечь людей, выделить бесплатную солярку – и ускорить темпы жатвы, успеть обмолотить поля и просушить зерно. Ничего этого сделано не было.

Чиновники и в Минсельхозе, и в регионах пошли по старому проверенному пути – припискам и искажению отчетности. Наверняка Сапаров, имеющий большой опыт работы в СКО и в районах, и в областном акимате, знает, как «нарисовать» ту картинку, которая позволит и ему, и его шефу сохранить кресло в правительстве. Власти сельских районов объезжают крестьян и всеми правдами-неправдами заставляют их отчитаться – мол, уборка завершена полностью, а закрома полны зерна!

Без ответственности

Эта картина повторяется из года в год. Поля уходят в зиму необмолоченными, и крестьяне весной пытаются собрать то, что не погибло под снегом. Зато в отчетах все красиво. Так же и в нынешнем году. Цифры говорят о том, что на 99% страда завершена, а на элеваторах и на складах 19 млн тонн казахстанского зерна нового урожая.

Аграрии сквозь слезы смеются над этими «сказками Омарова» — немалая часть хлеба так и останется до весны на корню, ведь дожди помешали уборке, а помощи не последовало. И что там получится собрать в марте – апреле, неизвестно.

Что до объема зерна, то недобор 3 млн, официально объявленный МСХ РК, это тоже из области фантастики. Цены на пшеницу, в отличие от чиновников, врать не будут – а они устремились вверх. Потому что зерна мало, намного меньше 19 млн тонн. И все это знают – мельники, хлебопеки, трейдеры. И стараются закупить необходимый объем именно сейчас, пока цены на фоне дефицита не установили исторические рекорды.

Знает это и Омаров, но молчат. Сидит в своем уголке так же тихо и незаметно, как сидел весь сезон. И надеется – авось, пронесет? Авось, оставят еще на год «управлять» агропромом страны. Это ведь так же интересно, как играть в конструктор «лего». И ответственности никакой…

Каких только не было министров сельского хозяйства в Казахстане! Был министр-ученый, был министр-финансист, был министр-кооператор, был министр-менеджер. А какой министр сейчас? Да никакой!

Сапархан Омаров очень на своем месте был в мажилисе. То есть, там, где можно много говорить – и мало делать. И сейчас, перебравшись в кресло главы агарного ведомства, он пытается вести себя точно так же.

Незадолго до того, как Умирзак Шукеев получил повышение и отправился в перспективную Туркестанскую область, в кулуарах обсуждалось, каким должен стать его приемник. Все разговоры сводились к тому, что возглавить МСХ должен «технический» министр. За обтекаемой формулировкой прячется неприглядная суть: в настоящий момент той группировке, что уже десять лет подряд контролирует всю политику в аграрном секторе страны, нужен на посту просто «манекен». Дело в том, что госпрограмма развития АПК РК на пять лет написана, к ней подключены десятилетние мастер-планы развития отраслей. Под все это заложены огромные деньги из бюджета. То есть, сформирована щедрая кормушка для близких к той группировке, о которой мы сказали. И задача министра – не лезь в эту отлаженную систему, как насос откачивающую бабло из казны.

Довольствоваться статусом и возможностями, который дает должность, но не совать нос в реальные процессы, происходящие в сельском хозяйстве страны.

Ведь если посадить на должность министра специалиста, реально разбирающегося в сельском хозяйстве, он может начать задавать вопросы о том, насколько эффективно тратятся бюджетные средства, выделяемые на поддержку сельского хозяйства?

Например: зачем в Казахстан за счет субсидий ввозить десятки тысяч голов КРС, если в стране отсутствует кормовая база, и фермеры не могут полноценно кормить даже то количество скота, которое у них уже есть?

Зачем объявлять программу по созданию семейных мини-ферм, если все свободные земли, пригодные для пастбищ или выращивания кормовых культур, давно разобраны близкими к власти людьми «на всякий случай», и обеспечить новые фермы ресурсами для прокорма даже несчастных 50 голов КРС невозможно?

Зачем импортировать племенной скот из-за морей-океанов втридорога, если собственные племенные хозяйства Казахстана выращивают породистых акбасов и ауелеколей, адаптированных к нашему климату и условиям?

Но Сапархан Омаров вопросов не задает. Потому что, видимо, понимает свою роль «манекена» в министерском кресле и очень не хочет ее потерять. Ведь это — слава и почет накануне пенсии!

Аграрии страны, по причине неистребимого оптимизма нашего народа, воспаряли было духом, когда ведомство возглавил новый человек. Поначалу даже обращались с просьбами и предложениями – как и что «выпрямить» в «кривой» политике Минсельхоза. Но очень скоро столкнулись с тем, что их мнение оказалось никому не нужным, отмечает агентство «КазахЗерно.kz».

Более того, чиновники на местах быстро поняли, что в нынешней ситуации лучше не лезть на рожон, и тоже «залегли на дно».

Зачем в кресло главы МСХ посадили козла отпущения?
— Сейчас звонишь или приходишь в областное управление сельского хозяйства с любым вопросом – тебя отправляют в Минсельхоз. Обращаешься в Минсельхоз – тебе говорят либо «обращайтесь» лично к министру», либо «пишите на сайт». Никто из исполнителей не хочет брать на себя ни малейшей ответственности. Такая сейчас позиция министра и его заместителя, Сапарова – любой вопрос должны решать они. Но и они ничего решать не хотят, — поделился один из аграриев своим опытом.

Не удивительно, что к Сапархану Омарову уже приклеилось меткое прозвище, которое крестьяне дали ему на основе своих наблюдений. Его называют «Лего» — как детский конструктор, из которого можно слепить что угодно.

Вот такой у сельского хозяйства Казахстана сейчас «игрушечный» руководитель. Кто-то слепил из него ни рыбу, ни мясо, и под шумок зарабатывает денежки. А отрасль тем временем погружается все глубже в проблемы. И главная из них все та же, что и раньше: отсутствие финансовой подпитки. Банки второго уровня все меньше интереса проявляют к инвестированию в отрасль, имеющую репутацию «черной дыры». Холдинг «КазАгро» приносит все большие убытки и вот-вот объявит дефолт. После этого отрасли точно придет конец, а вместе с тем половина населения Казахстана, живущая в селе, останется без работы, а вторая часть населения, горожане – без отечественных продуктов питания.

А кто будет за все в ответе? Конечно, же, господин «Лего»! Ведь он хоть и игрушечный, но все-таки министр. И на должность его посадили не только для того, чтобы спокойно сосать деньги из бюджета, но и затем, чтобы в «час икс» использовать в роли козла отпущения.

Не пора ли задуматься об этом, мырза Омаров?

И в правительстве, и даже внутри Минсельхоза РК идет нешуточная битва за десятки миллиардов тенге, которые цинично и нагло требуют на «поддержку» скотоводства страны (а точнее, на хлеб с черной икрой — «КазахЗерно.kz») для себя мясные олигархи Казахстана, близкие к бывшему министру сельского хозяйства РК Асылжану Мамытбекову. Лицемерно прикрываясь «заботой» об интересах простых фермеров, хозяева «мясного Эльдорадо» пытаются сохранить тот золотой поток, который в их карманы тек из государственной казны все последние годы. Заметьте, без малейшей пользы для развития самой отрасли и без отдачи для рядовых фермеров.

Привыкшие плясать под чужую дудку чиновники даже подготовили некий документ под называнием «Оценка эффективности государственных субсидий в животноводстве». В этом, с позволения сказать, «исследовании» они попытались так передернуть факты, чтобы незнакомый с реалиями человек действительно поверил – не дадите сегодня денег членам Мясного союза – завтра настанет Армагеддон и Апокалипсис в одном флаконе.

Слава Всевышнему, есть и непредвзятые эксперты с трезвым взглядом, которые по полочкам разобрали, где и как МСХ РК пытается выдать желаемое за действительное. Итак, давайте разбираться.

Кручу-верчу, запутать хочу

«Наблюдается положительная корреляция между объемом выделенных субсидий и валовым выпуском продукции животноводства», — беззастенчиво нашептывает нам в ухо безыменный «специалист» Минсельхоза. И в слайде №2 приводит такой график:

Минсельхоз пляшет под дудку Мясного союза
Однако, эта логика вызывает сначала удивление потом недоумение, а в итоге – смех. Стоп господа! ВВП животноводства растет не только от влияния субсидий, но и от объемов кредитования, государственных и частных инвестиций, развития технологий. Частный сектор есть, наконец, который по вашим же данным занимает 61,7% в структуре вала, и при этом не получает никакую поддержку со стороны государства. Так зачем же вы сравниваете два перпендикулярных процесса в параллельных плоскостях?

Причина видится лишь одна: ВВП животноводства оказался единственным удобным показателем, найденным вами в государственной статистике, который позволяет нарисовать растущую диаграмму, и на ее фоне растворить большие куски субсидий…

Если же вы придерживаетесь мнения, что выделение субсидий потянуло за собой инвестиции, то за основу берите не сам вал, а хотя бы показатель его прироста, который сложился по тем субъектам АПК, которые получили соответствующую государственную поддержку. Складывается ощущение, что автор слайда руководствовался выражением «Не можешь убедить – постарайся запутать!».

Поскольку большая доля субсидий выделяется на развитие племенного дела и повышение продуктивности скота (так они и называются), нужно определять эффективность субсидий, сравнивая их объемы с показателем роста численности поголовья и прибавкой к их продуктивности. Этого вы, конечно, не сделали, так как прекрасно знаете, что с начала 2000-х годов по настоящее время объем государственной поддержки вырос более чем в 200 раз, а прирост численности скота, также как и продуктивности, не достиг даже естественных темпов.

Заметьте, восточная Германия после ее присоединения к западной части всего за 15 лет увеличила продуктивность скота на 250%, и это при полном отсутствии целевых субсидий!

Субсидии «для своих»

В слайде №5 презентации МСХ РК опубликован перечень направлений субсидирования (пока говорим о субсидиях для КРС). На первый взгляд, создает впечатление всесторонней поддержки. Типа «у нас много программ, пожалуйста, пользуйтесь!». Но это только иллюзия для обывателей.

Минсельхоз пляшет под дудку Мясного союза
На самом деле, получатели этих субсидий — всего лишь узкий круг приближенных хозяйств. А поделенные на разные программы деньги, в конце концов, стекаются в одно русло и попадают в один карман – пролоббированных Мясным союзом предприятий. Напомним, что возглавляют Мясной союз, этот закрытый клуб скотоводов-олигархов, экс-министр сельского хозяйства Асылжан Мамытбеков и экс-директор департамента животноводства МСХ РК Максут Бактибаев. Остается только удивляться предприимчивости этих господ, сумевших обеспечить аффилированному бизнесу эти молочные реки в кисельных берегах!

Итак, по данным МСХ крупные хозяйства, которые имеют племенное поголовье КРС, получает по 20 тыс. тенге субсидий на каждую маточную особь. Эти же хозяйства ввиду использования искусственного осеменения или эмбрионов, или покупки племенного быка (если случка вольная) получают дополнительные виды субсидий (5-10, 80, 150-225 тысяч тенге соответственно). В связи с тем, что крупные племенные хозяйства, как правило, занимаются также и откормом скота, на каждое сданное поголовье бычка и его последующую реализацию на мясо получают по 80 тысяч тенге субсидий. Таким образом, в среднем у крупных «кластерных» членов Мясного союза на одну голову приходится по 100 тыс. тенге субсидий.

При этом, определенные требования, которые могли бы способствовать развитию других субъектов рынка, от которых также зависит и ВВП животноводства, и стоимость конечной продукции (телят, мяса) министерство почему-то не выставляет. А надо бы! В числе таких условий, которые априори должны быть — выход телят на 100 коров, запрет на необоснованный забой маточного поголовья, обязательное приобретение семени быков у отечественных производителей для защиты собственного рынка.

Профессионалы знают, что предоставляемые по племенному животноводству субсидии нацелены на большее воспроизведение племенных телят для продажи другим хозяйствам. Для тех, кто не в курсе – это и есть четкая специализация племенных репродукторов.

Западные животноводы давно доказали, что для существенного роста численности скота доля маточного поголовья в структуре стада должна быть не менее 60%. А сколько сейчас? Не более 40%. И как же предлагается решить эту проблему? Как обеспечить растущий спрос на телок со стороны товарных хозяйств? Продолжать импортировать буренок за баснословные деньги?

Минсельхоз пляшет под дудку Мясного союза
Более того, тот же запад считает нецелесообразным заниматься мясным животноводством, если выход телят на 100 коров составляет менее 90%. У нас же эта цифра в категории СХТП никак не может преодолеть 75% барьер. Задается резонный вопрос – уважаемые получатели халявных субсидий, где же технологии? Где привлечение профессионалов и ученых в эту проблему? Помню, как пару лет назад министерство выставило требование по выходу телят. Видимо, кто-то все-таки настоял на установлении такого критерия. Представляете, какой в итоге поставили барьер? И смех, и грех – 60 телят на 100 коров! Для чего? Чтобы протащить своих!

«Детские» условия и высокие нормативы нелогичных субсидий привели к тому, что молочные товарные фермы выдаивают из коровы последнюю каплю молока, не обращая внимания на необходимость соблюдения элементарных зоотехнических норм. Это им не нужно, так как за молоко есть 35 тенге субсидий, а за теленка ничего не дают. Мало кто из чиновников МСХ разбирается в таких понятиях, как «межотельный период», «средний показатель дней в доении», «воспроизводительные качества» и т.д. А ведь все эти данные имеются в программах по управлению стадом. Советуем — встаньте с кресел, сходите в МТФ и откройте компьютер оператора доильного цеха. Там все как на ладони! Вы только посмотрите, сколько в среднем длится хозяйственное использование импортированных молочных коров – не более 3 лактаций. Посчитайте, сколько телят могли бы воспроизвести и реализовать молочно-товарные фермы другим хозяйствам, и сколько фактически было продано. Это и есть эффективность субсидирования в животноводстве.

Существующие в скотоводстве направления субсидирования никак не увязаны между собой, в большинстве случаев дублируют друг друга и не имеют четких расчетов и обоснований. Пожалуй, Министерству экономики и бюджетного планирования РК необходимо всерьез задуматься над принятием в свои ряды зоотехников и практиков. Даже в стенах Минэкономики мало кто помнит, каким образом до 2010 года обосновывался норматив субсидий на единицу продукции – мясо и молоко. Приковывая все свое внимание на нормативы, привычные (ежегодные) виды субсидий бюджетные аналитики принимают как за «должное», тогда как эти же виды господдержки могут быть уже не целесообразными.

«Золотые» корма

В своем обосновании эффективности субсидирования МСХ предоставило данные по себестоимости производства говядины в категории СХТП, причем они сделали это в динамике за 4 года сразу на двух слайдах, 23 и 24. При этом приводится объем производства говядины в той же категории – СХТП.

Имея опыт работы в производстве, решил поинтересоваться статистическим показателем себестоимости 1 кг говядины. Деление себестоимости производства на объем по всем годам дает один и тот же результат – 1300 тенге. Такого быть не может! Отсюда вывод – все диаграммы нарисованы. И как в этих условиях верить другим слайдам профильного ведомства?! Либо статистика сыграла злую шутку с чиновниками, либо МСХ не владеет реальной ситуацией…

Это еще раз доказывает, что чиновники из сельскохозяйственного ведомства умело справляются с замыливанием глаз минэкономики и минфина. Существенным недостатком текущей системы субсидирования является полное отсутствие экономического анализа предприятий-бенефициаров, жесткое игнорирование таких понятий как себестоимость продукции и экономическая рентабельность.

Себестоимость говядины в 1300 тенге – полный блеф. Чтобы убедится в этом, достаточно посчитать расходы на 1 кормодень. Представьте, что откормочная площадка купила бычка весом в 200 кг. На это при текущих ценах (600 тенге за 1 кг живой массы) площадка потратит 120 тыс. тенге. Бычок на откорме потребляет до 4% сухого вещества от своего веса, значить суточный физический объем корма с учетом 200 кг веса составит 8 кг. Предположим, что на откорме хозяйство применяет самый примитивный концентратно-сенный тип кормления. Следовательно, чтобы обеспечить 8 кг сухого вещества в корме потребуется 6 кг ячменя и столько же сена. Производственная себестоимость ячменя не превышает 30 тенге за 1 кг, а сена 8 тенге. Следовательно, суточные расходы на основные корма составят 228 тенге. Дополнительное вскармливание белково-витаминными добавками составят 120 тенге (взяли по максимуму). К полученному показателю кормодня добавьте еще 30% прочих затрат (фонд оплаты труда, электроэнергия, ветеринарные препараты и т.д.) – в итоге получите 452 тенге. Чтобы откормить бычка до 400 кг (т.е. +200 кг) при суточном приросте 1 кг в день, площадка будет работать 200 дней и всего потратит 90 400 тенге. Суммируем – 120 тыс. + 90,4 тыс. = 210,4 тыс. тенге. При убойном выходе 50% (или 200 кг говядины) себестоимость мяса составит 1052 тенге. Смотрим оптовые цены на рынке – 1500 тенге за 1 кг. Получается 30% рентабельности!

Гиганты на глиняных ногах

В слайде № 25 ловкий фокусник из МСХ РК приводитэкономические данные откормочной площадки «Терра», МСХ всячески пытается показать убыточность процесса откорма и оправдать свои действия по компенсированию этих же убытков через субсидии. Хотя, как нами было посчитано только что, это далеко не так.

Взглянем на слайд внимательно. Из него получается, что МСХ противоречит само себе, ведь в 2011 году министерство при обосновании проекта «Развитие экспортного потенциала мяса КРС» утверждало, что мегафермы как раз призваны удешевить затраты и работать более рентабельно. Спрашивается — зачем такие мегафермы, если они не в состоянии работать рентабельно? Зачем плодить гигантов на глиняных ногах, если они будут вынуждены покрывать свои убытки за счет денег налогоплательщиков?

Наоборот, у таких мегаферм самый лучший парк техники, большие посевные площади. Они должны демонстрировать самые низкие показатели стоимости расходов на кормление. А вы (МСХ) указываете аж целых 800 тенге! Обоснуйте, пожалуйста, из чего они складываются? Где инвестиционные субсидии, которые получили мегафермы на удешевление основных средств? И почему эти инвестсубсидии так и не снизили себестоимость кормов, а вместе с ним и цену услуг откорма? Вопросов много… Думается, пора провести большой профессиональный экономический и технологический аудит мегаферм и приближенных к Мясному союзу предприятий. Ну и, конечно, давно назрела пора компетентным органам проверить роль бывших и нынешних чиновников МСХ РК в создании этой вот насквозь коррупционной схемы «субсидирования», которая на поверку оказывается системой распихивания казенных средств по карманам приближенных.