Игорный бизнес в России – сценарии развития ситуации

Четверг, 11 Июня 2009 г. 19:35 + в цитатник

Федеральный закон Российской Федерации от 29 декабря 2006 г. N 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» вступил в действие почти два с половиной года назад и предусматривает с 1 июля 2009 г. прекращение работы игорных заведений в местах их традиционного размещения.

В последние месяцы у игорного бизнеса находились разные защитники, выдвигавшие ряд причин, по которым следует отменить или приостановить пункты закона, требующие перевода игорного бизнеса в четыре специальных территориальных зоны. В то же время ряд были выступления высоких должностных лиц о том, что все будет делаться по закону и в предусмотренные законом сроки. Например, мэр Москвы Ю.Лужков твердо заявил о том, что в Москве закон будет выполнен. Подробности и мои комментарии можно прочитать в сообщениях, размещенных в этом блоге:

Игорный бизнес в России - закон и перспективы

Закрытие игорных заведений - есть ли законные основания?

Изменение закона об игорным бизнесе - процесс идет!

Полностью согласен с Ю.Лужковым, сравнившим игорный бизнес с разросшейся раковой опухолью. Но у меня были и остаются сомнения, что у властей хватит твердости и последовательности для выполнения закона в его нынешней редакции.

Вот что я писал в одном из упомянутых сообщений: «Давно известно, что в России строгость законов компенсируется необязательностью их выполнения. С финансовой точки зрения игорный бизнес выгоден местным властям, т.к. обеспечивает дополнительные налоговые поступления и смягчает ситуацию с занятостью населения. Плюс дополнительная заинтересованность, связанная с коррумпированностью части чиновников (наличие этой проблемы в своих официальных выступлениях признают самые высокие руководители страны). Поэтому вполне можно ожидать, что будут найдены основания смягчить или скорректировать закон, требующий переноса игорного бизнеса в специальные зоны»

За два с половиной года ни одно игорное заведение не начало свою работу в специальных зонах, предусмотренных для этого. До закрытия игровых залов и казино в Москве и других городах и весях России осталось меньше трех недель. Вчера, проезжая по улицам Москвы, видел обычные яркие вывески и призывные огни игорных заведений. Пока внешне никаких изменений. Полагаю, что их хозяева очень надеются, что все обойдется. Попробую заглянуть в близкое будущее.

Вариант первый и наименее вероятный. Действующий сейчас закон будет выполнен. Вывески погаснут. Сотрудники игорных заведений будут искать себе новую работу. А хозяева заведений будут вынуждены, хоть и с большим опозданием, заняться подготовкой к перемещению бизнесов в специальные зоны, предусмотренные законом. Не исключены также попытки найти в законе изъяны и опротестовать запреты через суды.

Вариант второй, несколько более вероятный. В оставшиеся три недели парламент и президент успеют скорректировать закон. Разумеется, объясняя это интересами страны, экономики и граждан. Самый сильный из возможных аргументов – в условиях тяжелой ситуации с занятостью населения нельзя выбрасывать на рынок труда десятки тысяч новых безработных. При этом не будет принято во внимание то, что эти взрослые люди были заранее предупреждены законом о бесперспективности своей нынешней работы и необходимости поиска чего-то другого.

Третий вариант, наиболее вероятный. Местные власти с 1 июля примут меры для прекращения работы игорных заведений, но будут ждать массовых социальных протестов и реакции высшего руководства страны. Десятки тысяч оставшихся без работы людей в разных городах выйдут на улицы и будут требовать от властей помощи. Опыт Пикалево дает основания рассчитывать на такую помощь, хотя ситуация лишь внешне похожая. У хозяев игорного бизнеса найдутся ресурсы для того, чтобы придать этим протестам массовый и регулярный характер. Падкие на скандальные новости СМИ обеспечат акциям протеста хорошую рекламу. Противоположных массовых акций в защиту закона при этом не будет. Довольно скоро в общественном мнении будет создана база для того, чтобы высшее руководство страны вмешалось, объясняя это заботой о неповинных гражданах. Закон будет смягчен и отсрочен по исполнению. Не знаю, кого обвинят в том, что не было подготовлено выполнение принятого в 2006 закона. И найдут ли козла или козлов отпущения?

Местные власти еще раз проявят законопослушность и перестанут чинить препятствия для игорного бизнеса, разрешенного дополнительным новым законом. При этом следует ожидать передела рынка азартных игр. Разрешат возобновить работу не всем игорным заведениям, а лишь некоторым, которые будут соответствовать новым правилам. Это могут быть, например, самые большие казино и игровые залы (введут нижнюю границу по площадям или числу игровых автоматов). Также можно предположить разрешение вести игорный бизнес в помещениях при крупных гостиницах (гостиницам это выгодно). Плюс нельзя исключать перехода мелких бизнесов в подполье (подобно борделям, которые в России законом не разрешены, но годами работают в частных квартирах).

На сайте «Росбизнесконсалтинга» 9 июня появилось сообщение о том, что МЭР (Минэкономразвития?) направило премьер-министру письмо с просьбой отсрочить реализацию закона в части перевода игорного бизнеса в полностью неподготовленные специальные зоны. Мне в этом сообщении кое-что показалось подозрительным. Название министерства было дано не совсем точно. И письмо было направлено премьеру, который не имеет права отменять или корректировать законы. Думаю, чиновники из Минэкономразвития в таких вещах разбираются.

Ссылку на сообщение сохранил. Но сегодня, заглянув в Интернет, обнаружил по этому адресу совсем другой текст (см. приложение). Речь шла уже о том, что Минэкономразвития письма в правительство РФ по этому поводу не писало: «"никаких обращений в правительство РФ по данному вопросу не направлялось, а позиция Министерства сводится к неукоснительному исполнению требований федерального закона от 29 декабря 2006г. N244-ФЗ".

История почти детективная. Что это было? Опровергаемая публикация являлась искусно подготовленной PR-акцией в интересах игорного бизнеса, а никакого письма не было? Или письмо было, но не в правительство РФ?

Если читать опровержение внимательно, то из него не следует, что Минэкономразвития против изменения закона. Оно считает, что закон нужно неукоснительно исполнять. Но любой закон подлежит исполнению только до того момента, пока не введен новый закон, который отменяет или корректирует требования ранее принятого закона.

Думаю, всего через месяц можно будет проверить, какой из описанных мною выше прогнозов (сценариев) окажется верным. Или будет найдено какое-то иное решение?

Валерий Поляков

___________________________________

Если Вы заинтересованы в том, чтобы получать письма с текстами новых сообщений, выложенных в деловом блоге В.Полякова http://www.liveinternet.ru/users/3097972/ , пожалуйста, введите свой электронный адрес в окно "Подписка" в левой части экрана блога и нажмите кнопку Оk.

Для чтения сообщений не потребуется выходить на сайт, в Ваш почтовый ящик будут приходить полные тесты сообщений. При желании в любой момент Вы сможете легко прекратить свою подписку. Если у Вас по какой-то причине не получится регистрация подписки, напишите мне, пожалуйста, с адреса, на который оформляли подписку, на мой адрес polyakov@metropolis.ru . Были сигналы, что сайт не всегда регистрирует подписку, и я собираюсь обратиться по этому поводу к администрации сайта.

Размещение на других блогах и сайтах материалов, взятых с моего блога, приветствуется с условием, что при размещении дается ссылка на блог как источник информации (адрес блога в интернет: http://www.liveinternet.ru/users/3097972/ ). Сам всегда поступаю только так, когда использую материалы с других сайтов.

Вложение: 3738344_RBK.doc

Рубрики:

Общество и социальная сфера

Метки: игорный бизнес

<a href="https://www.liveinternet.ru/users/3097972/post104436310/">РРіРѕСЂРЅС‹Р№ Р±РёР·РЅРµСЃ РІ Р РѕСЃСЃРёРё вЂ“ СЃС†РµРЅР°СЂРёРё СЂР°Р·РІРёС‚РёСЏ СЃРёС‚СѓР°С†РёРё</a><br/>&nbsp;
Р¤РµРґРµСЂР°Р»СЊРЅС‹Р№ Р·Р°РєРѕРЅ Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Р¤РµРґРµСЂР°С†РёРё РѕС‚ 29 РґРµРєР°Р±СЂСЏ 2006 Рі. N 244-Р¤Р— &laquo;Рћ РіРѕСЃСѓРґР°СЂСЃС‚РІРµРЅРЅРѕРј СЂРµРіСѓР»РёСЂРѕРІР°РЅРёРё РґРµСЏС‚РµР»СЊРЅРѕСЃС‚Рё РїРѕ РѕСЂРіР°РЅРёР·Р°С†РёРё Рё РїСЂРѕРІРµРґРµРЅРёСЋ Р°Р·Р°СЂС‚РЅС‹С… РёРіСЂ Рё Рѕ РІРЅРµСЃРµРЅРёРё РёР·РјРµРЅРµРЅРёР№ РІ РЅРµРєРѕС‚РѕСЂС‹Рµ Р·Р°РєРѕРЅРѕРґР°С‚РµР»СЊРЅС‹Рµ Р°РєС‚С‹ Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Р¤РµРґРµСЂР°С†РёРё&raquo; РІСЃС‚СѓРїРёР» РІ РґРµР№СЃС‚РІРёРµ РїРѕС‡С‚Рё РґРІР° СЃ РїРѕР»РѕРІРёРЅРѕР№ РіРѕРґР° РЅР°Р·Р°Рґ Рё РїСЂРµРґСѓСЃРјР°С‚СЂРёРІР°РµС‚ СЃ 1 РёСЋР»СЏ 2009 Рі. РїСЂРµРєСЂР°С‰РµРЅРёРµ СЂР°Р±РѕС‚С‹ РёРіРѕСЂРЅС‹С… Р·Р°РІРµРґРµРЅРёР№ РІ РјРµСЃС‚Р°С… РёС… С‚СЂР°РґРёС†РёРѕРЅРЅРѕРіРѕ СЂР°Р·РјРµС‰РµРЅРёСЏ.
&nbsp;
Р’ РїРѕСЃР»РµРґРЅРёРµ РјРµСЃСЏС†С‹ Сѓ РёРіРѕСЂРЅРѕРіРѕ Р±РёР·РЅРµСЃР° РЅР°С…РѕРґРёР»РёСЃСЊ СЂР°Р·РЅС‹Рµ Р·Р°С‰РёС‚РЅРёРєРё, РІС‹РґРІРёРіР°РІС€РёРµ СЂСЏРґ РїСЂРёС‡РёРЅ, РїРѕ РєРѕС‚РѕСЂС‹Рј СЃР»РµРґСѓРµС‚ РѕС‚РјРµРЅРёС‚СЊ РёР»Рё РїСЂРёРѕСЃС‚Р°РЅРѕРІРёС‚СЊ РїСѓРЅРєС‚С‹ Р·Р°РєРѕРЅР°, С‚СЂРµР±СѓСЋС‰РёРµ РїРµСЂРµРІРѕРґР° РёРіРѕ... <a href="https://www.liveinternet.ru/users/3097972/post104436310/">Р§РёС‚Р°С‚СЊ РґР°Р»РµРµ...</a>

Комментировать

« Пред. запись — К дневнику — След. запись »

Страницы: [1] [Новые]

LiveInternetLiveInternet

-Рубрики

-Метки

-Подписка по e-mail

-Поиск по дневнику

-Статистика

Игорный бизнес в России – сценарии развития ситуации