Они это делают уже довольно давно. Вообще система платных дорого там развита и активно используются. Инвестор строит дорогу, использует ее для собственного кармана опрделенный промежуток времени, а потом отдает государству. Для тех, кто не хочет платить, есть дороги похуже.