Далеко не везде выдерживается этот критерий. К тому же семьи, где хотя бы один из родителей принадлежит к нацменьшинствам имеют право на двух детей. Тоже самое и в некоторых селах, если первый ребенок - девочка. Да и просто нелегально рожденных в деревнях более чем достаточно. Это и есть самая бедная прослойка.