Gera_cl (stroysmeta) все записи автора Федеральное государственное бюджетное учреждение в 2012 году получило бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства государственной собственности РФ. В рамках заключенного договора учреждением был уплачен аванс подрядчику.
Является ли обязательным погашение аванса в рамках выделенных лимитов текущего года до окончания года?

ответ:
Согласно п. 3 письма Минфина России и Федерального казначейства от 03.02.2012 NN 02-03-05/367, 42-7.4-05/5.1-64 оплата денежных обязательств при осуществлении бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности РФ в форме капитальных вложений в основные средства организаций на основании заключенных ими государственных контрактов (договоров) осуществляется в порядке, установленном для получателей средств федерального бюджета.

Бюджетное законодательство требует от получателя бюджетных средств заключать и оплачивать договоры (контракты) (то есть принимать бюджетные и денежные обязательства) в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных на соответствующий год (п. 2 ст. 72, ст. 162, п. 3 ст. 219 БК РФ).

В свою очередь, нормы гражданского законодательства предусматривают возможность предварительной оплаты (аванса) выполненной работы по договору подряда (ст. 711 ГК РФ) в случае, когда это предусмотрено соответствующим договором.

Поэтому бюджетные (денежные) обязательства по уплате учреждением в 2012 году аванса подрядчику, предусмотренного договором, принятые в пределах лимитов бюджетных обязательств на соответствующий год, не могут рассматриваться в качестве неправомерных (смотрите, например, п. 1 письма Минфина России от 17.02.2012 N 02-06-07/552, пп. "а" п. 1 письма Минфина России от 21.03.2012 N 02-09-01/952).

При этом бюджетное законодательство не содержит требований об обязательном выполнении работ (услуг) в части выплаченного подрядчику аванса ("погашения" аванса) до окончания соответствующего финансового года.

А согласно последнему абзацу п. 14.1 постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2006 N 23 ответственность за нецелевое использование бюджетных средств не может быть применена в случае оплаты за счет средств, выделенных на текущий финансовый год, соответствующих товаров, работ, услуг, которые будут поставляться, выполняться, оказываться в следующем финансовом году. Поэтому в том случае, если какая-то часть аванса "перейдет" на следующий год, не будет ничего экстраординарного.

Иными словами, наличие дебетового остатка на счете 1 206 00 000 "Расчеты по выданным авансам" на конец отчетного года вполне допустимо. Остатки выданных авансовых платежей, числящиеся на конец отчетного периода по соответствующим счетам аналитического учета счета 1 206 00 000 "Расчеты по выданным авансам", отражаются в строке 260 Баланса (форма 0503130) (смотрите п. 17 "Инструкции_", утвержденной приказом Минфина России от 28.12.2010 N 191н).

При этом возможные претензии к учреждению в рассматриваемом случае могут быть связаны:

- с перечислением подрядчику аванса, не предусмотренного договором*(1);

- с непредъявлением учреждением к подрядчику претензий (штрафы, пени), в случае, если выполнение работ (части, этапа работ) было предусмотрено договором в 2012 году;

- с неэффективным использованием бюджетных средств*(2).

Gera_cl (stroysmeta) все записи автора На какую статью (подстатью) КОСГУ следует отнести расходы учреждения на получение заключения, определяющего возможность проектирования объектов газоснабжения?





В соответствии с действующими "Указаниями...", утвержденными приказом Минфина России от 21.12.2012 N 171н (далее - Указания N 171н), отнесение расходов на тот или иной код бюджетной классификации должно осуществляться прежде всего исходя из экономического содержания хозяйственной операции, определяемой предметом договора (контракта).

Поскольку в рассматриваемом случае речь идет об оплате услуг по выдаче заключения, определяющем возможность проектирования объектов газоснабжения, согласно Указаниям N 171н, они должны быть отнесены на одну из подстатей, детализирующих статью 220 "Оплата работ, услуг" КОСГУ.

Согласно п. 9 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" организации, осуществляющие снабжение газом, обязаны осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют. Ресурсоснабжающие организации не вправе отказать обратившимся к ним лицам в заключении договора.

Порядок заключения и существенные условия такого договора утверждены Приказом Минэнерго РФ от 07.04.2010 N 149. Так, после получения от заказчика заявки на установку приборов учета организация, осуществляющая снабжение газом, должна произвести осмотр объекта с целью проверки наличия технической возможности установки, замены и (или) эксплуатации прибора учета, а при наличии технической возможности выполнить указанные в заявке работы.

Таким образом, работам по проектированию и установке приборов учета должны предшествовать мероприятия по получению технических условий на проектирование узлов учета. Данные мероприятия сопряжены с исполнением требований нормативных документов. А согласно Указаниям N 171н расходы на оплату работ (услуг), осуществляемые в целях соблюдения нормативных предписаний по эксплуатации (содержанию) имущества, подлежат отнесению на подстатью 225 "Работы, услуги по содержанию имущества" КОСГУ.

Учитывая изложенное полагаем, что расходы учреждения на получение заключения, определяющем возможность проектирования объектов газоснабжения могут быть оплачены за счет подстатьи 225 "Работы, услуги по содержанию имущества" КОСГУ.

Вместе с тем, так как рассматриваемые расходы не предусмотрены ни по одной из соответствующих подстатей (221-226) КОСГУ, детализирующих статью 220 "Оплата работ, услуг" КОСГУ, а расходы на выполнение работ, оказание услуг, не отнесенные на подстатьи 221-225 КОСГУ, должны относиться на подстатью 226 "Прочие работы, услуги", то невозможно на 100% исключить определенные риски возникновения разногласий с органами финансового контроля.

В подобных ситуациях совсем не лишним будет согласовать порядок применения бюджетной классификации путем утверждения уполномоченным органом соответствующих документов или приложений (расшифровок) к ним. Но даже если у учреждения нет возможности подтвердить обоснованность применения бюджетной классификации в описанном выше порядке, маловероятно, что контролирующим органам в данном случае удастся обосновать квалификацию расходов учреждения в качестве нецелевых (смотрите п. 14.1 постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2006 N 23).

Gera_cl (stroysmeta) все записи автора Приказ Минфина России от 24.12.2012 N 174н
"О внесении изменений в приказ Министерства финансов Российской Федерации от 6 декабря 2010 г. N 162н"
Зарегистрировано в Минюсте России 25.02.2013 N 27282.

Внесены изменения в порядок ведения и план счетов бюджетного учета

Внесение поправок в план счетов бюджетного учета и инструкцию по его применению связано с вступлением в силу с 1 января 2013 года Федерального закона "О бухгалтерском учете".

Действие Приказа распространено на государственные (муниципальные) бюджетные и автономные учреждения, исполняющие публичные обязательства перед физическими лицами в денежной форме.

Скорректирован план счетов бюджетного учета - многие счета исключены (в частности, счета по учету расчетов с учредителями, по заимствованиям, не являющимся государственным (муниципальным) долгом и др.) и введены новые (в том числе для учета операций по приобретению ценных бумаг и иных финансовых вложений).

Инструкция дополнена также положениями, устанавливающими особенности отражения в бюджетном учете операций по централизованному снабжению материальными ценностями.

Gera_cl (stroysmeta) все записи автора Согласно заключенному договору администрация поселения в 2011 году выплатила аванс за поставку товара. Поставщик не исполнил принятые обязательства, в конце декабря 2011 года было вынесено судебное решение и получен исполнительный лист о взыскании денежных средств с поставщика. При сдаче годовой отчетности выплаченные авансы были показаны в виде дебиторской задолженности по счетам 1.206.310 и 1.206.222. Начался новый финансовый год, служба судебных приставов взыскала с должника задолженность плюс сумму возмещения упущенной выгоды. Так как это пришлось на следующий финансовый год, то финансовым органом было рекомендовано не возмещать кассовый расход, а направить взысканные средства в доход.
Как правильно отразить в бюджетном учете администрации поселения указанные операции?

6 февраля 2013

СЕМИНАР ДЛЯ ЗАКАЗЧИКОВ
по методикам ЗАО "Сбербанк-АСТ"
Взыскание по решению суда дебиторской задолженности, числившейся на счете 206 00 "Расчеты по выданным авансам", по сути, не меняет хозяйственных операций, в результате которых такая задолженность возникла.
Вместе с тем характер взыскания задолженности - по решению суда - и тот факт, что взысканная задолженность в рассматриваемом случае подлежит перечислению в доход бюджета, указывают на возникновение задолженности перед бюджетом (такая дебиторская задолженность подлежит учету на счете 205 00 "Расчеты по доходам").
В этой связи специалисты финансового ведомства в подобных случаях рекомендуют осуществлять "перевод дебиторской задолженности со счета 206 00 "Расчеты по выданным авансам" в состав расчетов по доходам*(1).
Учитывая изложенное, а также положения Инструкции по применению Плана счетов бюджетного учета, утвержденной приказом Минфина России от 06.12.2010 N 162н, в рассматриваемом случае в бюджетном учете администрации поселения могли быть отражены следующие бухгалтерские записи:
1. Дебет КДБ*(2) 1 205 31 560 Кредит КРБ*(2) 1 206 31 660 (1 206 22 660)
- на основании исполнительного листа, выданного судом, отражена сумма задолженности, подлежащая возмещению в бюджет;
2. Дебет КДБ*(2) 1 210 02 130 Кредит КДБ*(2) 1 205 31 660
- отражено поступление суммы задолженности в бюджет.

Gera_cl (stroysmeta) все записи автора Как казенное учреждение в 2012 году должно отражать в бюджетном учете принятие лимитов, ассигнований, денежных и бюджетных обязательств?

6 июня 2012

СЕМИНАР ДЛЯ ЗАКАЗЧИКОВ
по методикам ЗАО "Сбербанк-АСТ"

При отражении операций по санкционированию расходов бюджета (осуществляемых казенным учреждением) в 2012 году необходимо руководствоваться положениями:
- раздела VI "Санкционирование расходов хозяйствующего субъекта" "Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета...", утвержденной приказом Минфина России от 01.12.2010 N 157н (далее - Инструкция N 157н);
- раздела 5 "Санкционирование расходов бюджета" Инструкции по применению Плана счетов бюджетного учета, утвержденной приказом Минфина России от 06.12.2010 N 162н (далее - Инструкция N 162н).
Следует отметить, что номер синтетического счета учета операций по санкционированию содержит в своей структуре аналитическую группу, формируемую по финансовым периодам (п. 309 Инструкции N 157н):
- 10 "Санкционирование по текущему финансовому году";
- 20 "Санкционирование по первому году, следующему за текущим (очередным финансовым годом)";
- 30 "Санкционирование по второму году, следующему за текущим (первым годом, следующим за очередным)";
- 40 "Санкционирование по второму году, следующему за очередным".
Данная аналитика не случайна и отражает особенности формирования бюджета бюджетной системы РФ на текущий финансовый год и плановый период (смотрите ст.ст. 6, 184.1 БК РФ).
Под текущим финансовым годом, в частности, понимается год, в котором осуществляются исполнение бюджета, составление и рассмотрение проекта бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) (ст. 6 БК РФ). А под очередным - год, следующий за текущим финансовым годом.
Так, например, в 2011 году:
- текущим финансовым годом являлся 2011 год;
- очередным финансовым годом, соответственно, 2012 год.
В 2012 году:
- текущим финансовым годом является уже 2012 год;
- очередным финансовым годом, соответственно, 2013 год.
Обратите внимание: показатели по счетам учета операций по санкционированию расходов бюджета отражаются на данных счетах только в течение текущего финансового года. Каждый наступивший год показатели на счетах санкционирования формируются вновь с учетом правил, изложенных в п. 312 Инструкции N 157н.
Учитывая изложенное, а также положения Инструкции N 162н, в бюджетном учете учреждения в 2012 году могут быть отражены следующие операции по санкционированию расходов бюджета:
1. Дебет КРБ 1 501 15 340 Кредит КРБ 1 501 13 340
- учреждением учтены полученные лимиты бюджетных обязательств текущего финансового года по приобретению материальных запасов;
2. Дебет КРБ 1 501 13 340 Кредит КРБ 1 502 11 340
- на основании договора поставки учтены обязательства учреждения;
3. Дебет КРБ 1 502 11 340 Кредит КРБ 1 502 12 340
- получены материалы от поставщика, отражены денежные обязательства учреждения;
4. Дебет КРБ 1 501 25 226 Кредит КРБ 1 501 23 226
- учреждением учтены полученные лимиты бюджетных обязательств очередного финансового года по оплате прочих работ, услуг (на осуществление подписки на периодические издания на 2013 год);
5. Дебет КРБ 1 501 23 340 Кредит КРБ 1 502 21 340
- на основании договора подписки на 2013 год учтены обязательства учреждения.
В заключение отметим, что соответствующие денежные обязательства по договору подписки на 2013 год, заключенному в 2012 году, подлежат исполнению в очередном финансовом (2013) году*(1).

Gera_cl (stroysmeta) все записи автора Бюджетное учреждение осуществляет учет в соответствии с Инструкцией по применению плана счетов бухгалтерского учета бюджетных учреждений, утвержденной приказом Минфина России от 16.12.2010 N 174н.
Как отразить в бухгалтерском учете товары, приобретённые для дальнейшей продажи с учетом торговой наценки на них?

1 июня 2012

СЕМИНАР ДЛЯ ЗАКАЗЧИКОВ
по методикам ЗАО "Сбербанк-АСТ"

Бюджетные учреждения, в отношении которых принято решение о выделении финансового обеспечения в виде субсидий, ведут бухгалтерский учет в порядке, предусмотренном "Инструкцией по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета...", утвержденной приказом Минфина России от 01.12.2010 N 157н (далее - Инструкция N 157н), и Инструкцией по применению плана счетов бухгалтерского учета бюджетных учреждений, утвержденной приказом Минфина России от 16.12.2010 N 174н (далее - Инструкция N 174н).
В соответствии с п. 125 Инструкции N 157н товары, приобретенные учреждением для продажи, принимаются к учету по их фактической стоимости.
В то же время учреждения, осуществляющие розничную торговлю, товары, переданные в реализацию, вправе учитывать по их розничной цене с обособленным учетом торговой надбавки (торговой скидки). Учет торговой надбавки (скидки) осуществляется на счете 0 105 39 000 "Наценка на товары - иное движимое имущество учреждения" (п. 31 Инструкции N 174н).
Отметим, что при приобретении товаров, предназначенных для перепродажи, учреждение вправе принять к вычету сумму НДС (пп. 2 п. 2 ст. 171 НК РФ).
Также напомним, что в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 146 НК РФ реализация товаров признается объектом обложения НДС.
При реализации товаров (работ, услуг), передаче имущественных прав, а также при получении сумм оплаты, частичной оплаты в счет предстоящих поставок товаров (выполнения работ, оказания услуг), передачи имущественных прав учреждение должно выставить покупателю соответствующие счета-фактуры не позднее пяти календарных дней считая со дня отгрузки товара (выполнения работ, оказания услуг), со дня передачи имущественных прав или со дня получения сумм оплаты, частичной оплаты в счет предстоящих поставок товаров (выполнения работ, оказания услуг), передачи имущественных прав (п. 3 ст. 168 НК РФ).
В бухгалтерском учете бюджетного учреждения операции по приобретению товаров, предназначенных для продажи, могут быть отражены следующими бухгалтерскими записями:
1. Дебет 2 105 38 340 Кредит 2 302 34 730
- приняты к учету по фактической стоимости товары, приобретенные у поставщика;
2. Дебет 2 210 01 560 Кредит 2 302 34 730
- на основании счета-фактуры учтена сумма НДС, предъявленная учреждению поставщиком;
3. Дебет 2 303 04 830 Кредит 2 210 01 660
- предъявленная сумма НДС принята к вычету в порядке, предусмотренном НК РФ;
4. Дебет 2 302 34 830 Кредит 2 201 11 610
- перечислена задолженность поставщику за поставленный товар.
Одновременно отражается уменьшение по забалансовому счету 18 "Выбытия денежных средств со счетов учреждения";
5. Дебет 2 105 38 340 Кредит 2 105 39 340
- учтена торговая наценка;
6. Дебет 2 201 11 510 Кредит 2 205 31 660
- отражено поступление оплаты от покупателя за реализованный товар на лицевой счет учреждения.
Одновременно отражено увеличение по забалансовому счету 17 "Поступления денежных средств на счета учреждения";
7. Дебет 2 205 31 560 Кредит 2 401 10 130
- начислен доход от реализации товара;
8. Дебет 2 401 10 130 Кредит 2 105 38 440
- отражено списание реализованного товара по розничной цене;
9. Дебет 2 401 10 130 Кредит 2 105 39 340
- способом "Красное сторно" сделана запись на сумму торговой наценки по реализованным товарам;
10. Дебет 2 401 10 130 Кредит 2 303 04 730
- исчислена сумма НДС, подлежащая уплате в бюджет.

Gera_cl (stroysmeta) все записи автора Учреждение в 2008 году расходы (не увеличивающие первоначальную стоимость объекта основных средств) по капитальному ремонту зданий, производимые в рамках бюджетной деятельности, отразило на счете 1 106 01 000 "Капитальные вложения в основные средства". Ошибка обнаружена в 2012 году. Отчетность за предыдущие годы представлена в установленном порядке. Все расчеты с контрагентами по данным работам учреждением были завершены.
Какие бухгалтерские записи по исправлению ошибки должны быть оформлены в учете казенного учреждения?

ОТВЕТ:

Согласно положениям Инструкции по бюджетному учету, утвержденной приказом Минфина России от 10.02.2006 N 25н, действовавшей в 2008 году, у учреждения не было оснований отражать производимые в рамках бюджетной деятельности расходы по капитальному ремонту зданий, не увеличивающие первоначальную стоимость объекта основных средств, на счете 1 106 01 000 "Капитальные вложения в основные средства". Данные расходы должны были напрямую относиться на финансовый результат текущей деятельности учреждения и отражаться на счете 1 401 01 225 "Расходы на услуги по содержанию имущества". Следовательно, речь идет об ошибке, допущенной в бюджетном учете учреждения.
Руководствуясь правилами исправления ошибок, обнаруженных в регистрах бухгалтерского учета, установленных п. 18 "Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета...", утвержденной приказом Минфина России от 01.12.2010 N 157н, учитывая, что соответствующие Журналы операций за период, в котором была допущена соответствующая ошибка, учреждением уже составлены, а бухгалтерская отчетность в установленном порядке уже представлена, в бюджетном учете следует отразить дополнительные бухгалтерские записи датой обнаружения ошибки.
Дополнительные бухгалтерские записи по исправлению ошибок следует оформить первичным учетным документом - Справкой (форма 0504833), содержащей информацию по обоснованию внесения исправлений, наименование исправляемого регистра бухгалтерского учета (Журнала операций), его номер (при наличии), а также период, за который он составлен.
Отметим, что никакие дополнительные бухгалтерские записи способом "Красное сторно" в рассматриваемом случае, по нашему мнению, производить не следует, так как все расчеты с контрагентами учреждением были завершены и восстановление задолженности перед контрагентами в бюджетном учете не требуется. Учреждению лишь необходимо отнести накопленные на счете 10600 "Вложения в основные средства" расходы по капитальному ремонту на финансовый результат текущего финансового года.
Учитывая изложенное, а также положения Инструкции по применению Плана счетов бюджетного учета, утвержденной приказом Минфина России от 06.12.2010 N 162н, в бюджетном учете учреждения может быть отражена следующая бухгалтерская запись:
Дебет КРБ 1 401 20 225 Кредит КРБ 1 106 11 310*(1)
- стоимость ремонтных работ, осуществленных на объекте, отнесена на расходы текущего финансового года.

Gera_cl (stroysmeta) все записи автора После проведения капитального ремонта здания казенным учреждением был реализован металлолом. Средства в полном объеме поступили на доходный счет в казначействе.
Нужно ли уплатить налог на прибыль с этого дохода? Как отразить это в налоговой декларации?

6 апреля 2012

ЭЛЕКТРОННЫЕ ТОРГИ
Типичные ошибки ЗАКАЗЧИКОВ...

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:
Казенное учреждение должно отразить доход, связанный с реализацией металлолома, в составе доходов от реализации и представить налоговую декларацию по налогу на прибыль в налоговый орган по месту учета.

Обоснование вывода:
В соответствии с п. 2 ст. 41 Федерального закона от 6.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон N 131-ФЗ) органы местного самоуправления, которые, в соответствии с настоящим Федеральным законом и уставом муниципального образования, наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с Федеральным законом от 8.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".
Представительный орган муниципального образования и местная администрация как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений Закона N 131-ФЗ в соответствии с ГК РФ применительно к казенным учреждениям.
Согласно ст. 6 БК РФ казенное учреждение - государственное (муниципальное) учреждение, осуществляющее оказание услуг, выполнение работ и (или) исполнение государственных (муниципальных) функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления, финансовое обеспечение которого осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы.
В соответствии с п. 3 ст. 41 БК РФ доходы от продажи имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах, относятся к неналоговым доходам соответствующего бюджета. Таким образом, до реализации положений бюджетного законодательства учреждение обязано выполнить требования НК РФ.
Статьей 246 НК РФ установлено, что плательщиками налога на прибыль организаций признаются российские организации, в том числе некоммерческие, то есть казенные учреждения признаются плательщиками налога на прибыль на общих основаниях.
В соответствии со ст. 52, п. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исчислять и уплачивать налог на прибыль, если иное не предусмотрено гл. 25 НК РФ. То есть согласно законодательству РФ о налогах и сборах обязанность налогоплательщика по уплате налога на прибыль должна быть исполнена непосредственно казенным учреждением.
Согласно ст. 247 НК РФ объектом налогообложения по налогу на прибыль организаций является прибыль, полученная налогоплательщиком. Прибылью признаются полученные доходы, уменьшенные на величину произведенных расходов, определенных в порядке, установленном главой 25 НК РФ.
В соответствии со ст. 248, 249 НК РФ к доходам относятся доходы от реализации, которыми признаются выручка от реализации товаров (работ, услуг) как собственного производства, так и ранее приобретенных, выручка от реализации имущественных прав и внереализационные доходы.
Исчерпывающий перечень доходов, не учитываемых при определении налоговой базы по налогу на прибыль организаций, установлен в ст. 251 НК РФ.
Согласно пп. 33.1 п. 1 ст. 251 НК РФ при определении налоговой базы не учитываются доходы в виде средств, полученных от оказания казенными учреждениями государственных (муниципальных) услуг (выполнения работ), а также от исполнения ими иных государственных (муниципальных) функций. Доходы, полученные казенными учреждениями от сдачи имущества в металлолом, в данном перечне не поименованы.
Налоговый кодекс не предусматривает освобождения казенных учреждений от представления в налоговые органы налоговых деклараций (п. 1 ст. 289 НК РФ) (письма Минфина России от 20.07.2011 N 03-03-06/4/78, ФНС от 11.11.2011 N ЕД-4-3/18909@).
Таким образом, в рассматриваемом случае казенное учреждение должно отразить доход, связанный с реализацией металлолома, в составе доходов от реализации и представить налоговую декларацию по налогу на прибыль в налоговый орган по месту учета.

Gera_cl (stroysmeta) все записи автора Казенному учреждению в оперативное управление передано здание. Учреждением были приобретены перила для замены на одном лестничном пролете по статье 340 "Увеличение стоимости материальных запасов" КОСГУ и проведены ремонтные работы по замене перил.
Какими документами оформить ремонтные работы? Следует ли учитывать установленные перила на счете 10100 "Основные средства" как отдельные объекты?

4 апреля 2012

ЭЛЕКТРОННЫЕ ТОРГИ
Типичные ошибки ЗАКАЗЧИКОВ...

Ведение бухгалтерского учета государственными (муниципальными) учреждениями осуществляется в соответствии с "Инструкцией по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета...", утвержденной приказом Минфина России от 01.12.2010 N 157н (далее - Инструкция N 157н), и Инструкцией по применению Плана счетов бюджетного учета, утвержденной приказом Минфина России от 06.12.2010 N 162н (далее - Инструкция N 162н).
Для обоснования необходимости проведения ремонта прежде всего необходимо составить соответствующий акт (данный документ будет подтверждать невозможность (нецелесообразность) дальнейшей эксплуатации объекта без проведения ремонта). Унифицированная форма такого акта не установлена. Следовательно, он составляется в произвольной форме, содержащей обязательные реквизиты, перечисленные в п. 2 ст. 9 Федерального закона от 21.11.1996 N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете", п. 7 Инструкции N 157н.
Списание материальных запасов на ремонтные работы оформляется Актом о списании материальных запасов (форма 0504230), форма которой приведена в "Перечне...", утвержденном приказом Минфина России от 15.12.2010 N 173н (далее - Приказ N 173н). Данный акт применяется для оформления решения о списании материальных запасов и служит основанием для отражения в учете учреждения выбытия со счетов бухгалтерского учета материальных запасов.
Акт о списании материальных запасов (форма 0504230) составляется комиссией учреждения по поступлению и выбытию активов и утверждается руководителем учреждения.
Проведение ремонтных работ оформляется Актом о приеме-сдаче отремонтированных, реконструированных, модернизированных объектов основных средств по форме N ОС-3, утвержденной постановлением Госкомстата РФ от 21.01.2003 N 7 "Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету основных средств".
Акт (форма N ОС-3) применяется для оформления и учета сдачи объектов основных средств в ремонт, на реконструкцию, модернизацию и их приемки из ремонта, после реконструкции, модернизации. Акт подписывается членами приемочной комиссии или лицом, уполномоченным на приемку объектов основных средств, а также представителем организации (структурного подразделения), проводившей ремонт, реконструкцию, модернизацию. Утверждается руководителем учреждения или уполномоченным им лицом и сдается в бухгалтерию. В рассматриваемой ситуации ремонт производится силами самого учреждения, поэтому акт составляется в одном экземпляре.
Данные о проведенном ремонте вносятся в инвентарную карточку учета объекта основных средств (форма 0504031).
Расходы на ремонт принимаются к учету в составе текущих расходов учреждения. В бюджетном учете учреждения операция по проведению ремонтных работ по замене перил отражается следующими записями:
Дебет КРБ 110530340 Кредит КРБ 130234730
- приняты к учету в составе материальных запасов перила, приобретенные для ремонта, на основании накладной поставщика;
Дебет КРБ 140120225 Кредит КРБ 110530440
- списана на расходы учреждения стоимость установленных перил.
По нашему мнению, исходя из критериев отнесения объектов к основным средствам (материальным запасам), установленных п.п. 38, 39, 41, 99 Инструкции N 157н, такие активы, как перила, не могут рассматриваться в качестве объектов, выполняющих определенные самостоятельные функции. Данные нефинансовые активы являются частью здания, поэтому учитывать их как отдельное основное средство не нужно.
Расходы по замене перил, вышедших из строя, не могут рассматриваться и в качестве расходов, связанных с модернизацией единого инвентарного объекта (здания), так как происходит только замена вышедших из строя предметов на аналогичные. Напомним, что исходя из положений п. 44 Инструкции N 157н производство работ по реконструкции, техническому перевооружению, расширению и модернизации, как правило, связано с улучшением (повышением) первоначально принятых нормативных показателей функционирования объекта. Поскольку замена перил не приводит к изменению функционального назначения здания в целом, операцию по замене вышедших из строя активов не следует рассматривать как модернизацию, соответственно, увеличивать первоначальную стоимость объекта не нужно.

Gera_cl (stroysmeta) все записи автора

ВОПРОС: Основное средство у бюджетного учреждения находится на складе.
Начисляется ли амортизация на данное основное средство?

ПОДРОБНЕЕ СМОТРИ НА САЙТЕ

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:
По объектам основных средств, находящимся на складе и учтенным на счете 10100 "Основные средства", амортизация начисляется в общеустановленном порядке.

Обоснование вывода:
В настоящее время бюджетные учреждения, в отношении которых принято решение о выделении финансового обеспечения в виде субсидий, ведут бухгалтерский учет в порядке, предусмотренном "Инструкцией по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета...", утвержденной приказом Минфина России от 01.12.2010 N 157н (далее - Инструкция N 157н), и Инструкцией по применению плана счетов бухгалтерского учета бюджетных учреждений, утвержденной приказом Минфина России от 16.12.2010 N 174н.
В соответствии с п. 86 Инструкции N 157н начисление амортизации начинается с первого числа месяца, следующего за месяцем принятия объекта к бухгалтерскому учету, и производится до полного погашения стоимости этого объекта либо его выбытия (в том числе по основанию списания объекта с бухгалтерского учета). При этом не установлено каких-либо специальных правил по начислению амортизации на объекты основных средств, находящихся на складе.
Начисление амортизации не приостанавливается в течение всего срока полезного использования амортизируемого объекта, кроме случаев перевода объекта основных средств на консервацию на срок более трех месяцев, а также в период восстановления объекта, продолжительность которого превышает 12 месяцев (п. 85 Инструкции N 157н).
Следовательно, по объекту основных средств, находящемуся на складе, по которому сформирована первоначальная стоимость и, соответственно, который учтен на счете 10100 "Основные средства", амортизацию начислять необходимо. Порядок начисления амортизации по объектам основных средств определен п. 92 Инструкции N 157н.
В заключение отметим, что если актив, находящийся на складе, учитывается на счете 10601 "Вложения в основные средства", то амортизация по такому имуществу не начисляется. После переноса сформированной первоначальной стоимости конкретного объекта на счет 10100 "Основные средства" амортизация начисляется в общеустановленном порядке.

ОЧЕНЬ ПРОСТОЙ СПОСОБ СОЗДАТЬ СВОЙ САЙТ БЕСПЛАТНО переходи по ССЫЛКЕ 

Gera_cl (stroysmeta) все записи автора Бюджетным учреждением заключен договор на приобретение ГСМ посредством топливных карт. Поставщик ежемесячно предоставляет товарную накладную (в последний день месяца) по топливу, приобретенному в течение месяца по топливным картам. Кроме того, в момент заправки выдается кассовый чек водителю. При этом стоимость, указанная в товарной накладной, и суммарная стоимость по кассовым чекам по итогам месяца разнятся. Путевой лист водителям выдается в организации ежедневно.
Как следует проводить оприходование бензина: по кассовым чекам датой заправки или единовременно по товарной накладной последним днем месяца?
В какие сроки необходимо производить списание с учета ГСМ? Возможно ли списание ГСМ по итогам месяца единовременно по всем путевым листам, если принятие к учету ГСМ производить по товарной накладной последним днем месяца?

2 апреля 2012

ЭЛЕКТРОННЫЕ ТОРГИ
Типичные ошибки ЗАКАЗЧИКОВ...

Согласно п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.11.1996 N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете" и п. 7 "Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета...", утвержденной приказом Минфина России от 01.12.2010 N 157н (далее - Инструкция N 157н), все хозяйственные операции, осуществляемые организацией, должны оформляться оправдательными документами. Эти документы служат первичными учетными документами, на основании которых ведется бухгалтерский учет.
Бухгалтерский учет ведется методом начисления, согласно которому результаты операций признаются по факту их совершения независимо от того, когда получены или выплачены денежные средства (или их эквиваленты) при расчетах, связанных с осуществлением указанных операций (п. 3 Инструкции N 157н).
По общему правилу операции по принятию к учету материальных запасов должны признаваться в учете по мере их поступления в бюджетное учреждение на основании документов, оформляемых поставщиками (п. 115 Инструкции N 157н; п. 33 Инструкции по применению Плана счетов бухгалтерского учета бюджетных учреждений, утвержденной приказом Минфина России от 16.12.2010 N 174н, далее - Инструкция N 174н).
Так, при оплате нефтепродуктов на автозаправочных станциях магнитными и чиповыми картами, являющимися эквивалентами заранее оплаченного определенного количества нефтепродуктов, оприходование топлива может осуществляться на основании документов, выдаваемых водителям (ответственным лицам) при заправке техники.
В составе комплекта таких документов обязательно должны присутствовать чеки контрольно-кассовой техники, в которых может не указываться сумма продажи (покупки), но обязательно должны отражаться сведения о количестве отпущенных нефтепродуктов (смотрите, в частности, п.п. 1.7, 2.2, 35 "Технических требований..." (Приложение N 3), утвержденных решением Государственной межведомственной экспертной комиссии по контрольно-кассовым машинам (Протокол N 14 от 10 ноября 1994 г.); п. 2.7 Правил технической эксплуатации АЗС, утвержденных приказом Минэнерго России от 01.08.2001 N 229; письма Управления МНС России по г. Москве от 30.04.2004 N 29-12/29514, от 13.02.2004 N 29-12/9543).
Как правило, поставщик обобщает данные о нефтепродуктах, отпущенных по топливным картам на автозаправочных станциях, за определенный период времени и оформляет единую накладную (счет-фактуру, лимитно-заборную карту и т.д.). В то же время для водителей (ответственных лиц) в учреждении могут быть установлены более сжатые сроки для представления оправдательных документов, подтверждающих получение ими нефтепродуктов (например, одновременно с путевыми листами).
Такой порядок документооборота позволит оперативно отражать в учете бюджетного учреждения полную и достоверную информацию по поступлению топлива. При этом сводные документы, оформляемые поставщиками, могут использоваться для сверки показателей, ранее отраженных в бухгалтерском учете учреждения. В тех случаях, когда будут выявлены расхождения с данными сводных документов поставщика, составляется Акт о приемке материалов (форма 0315004).
Обратите внимание: чеки контрольно-кассовой техники, оформляемые на автозаправочных станциях, подтверждают отпуск определенных объемов нефтепродуктов, а также отражение сведений о таких операциях в специализированной электронной системе. На основании подобных документов должны сверяться только количественные показатели - в связи со спецификой функционирования автоматизированных систем на различных АЗС данные о стоимости отгруженных нефтепродуктов, указанные в чеках ККТ, могут не совпадать с условиями поставки, предусмотренными соответствующим государственным (муниципальным) контрактом.
Списание всех видов топлива должно осуществляться исключительно на основании путевых листов, оформленных в установленном порядке (п. 36 Инструкции N 174н). Кроме того, на основании данных документов при осуществлении контрольных мероприятий может определяться служебный характер использования автомобильного транспорта.
Списание топлива производится в соответствии с Нормами расхода топлива и смазочных материалов на автомобильном транспорте, приведенными в Методических рекомендациях, введенных в действие распоряжением Минтранса России от 14.03.2008 N АМ-23-р*(1), или же в соответствии с нормами расхода, утвержденными приказом (распоряжением) руководителя учреждения.
Сам по себе способ отражения в учете каких-либо хозяйственных операций на основании сводных учетных документов, составляемых на основании первичных учетных документов, не противоречит требованиям действующих нормативных правовых актов (смотрите, в частности, п. 7 Инструкции N 157н)*(2).
Очевидно, что отражение в учете поступления нефтепродуктов на основании сводных документов, оформляемых поставщиками, то есть по итогам месяца, повлечет за собой и необходимость в списании топлива не чаще чем один раз в месяц на основании сводных учетных документов. Однако, по нашему мнению, подобный способ организации бухгалтерского учета не в полной мере соответствует требованиям действующего законодательства - при таком подходе не будет обеспечиваться выполнение требования п. 3 ст. 1 Федерального закона от 21.11.1996 N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете" по своевременному формированию в учете полной и достоверной информации о деятельности организации и ее имущественном положении. В то же время весьма сомнительно, что решение о ежемесячном отражении поступления и списания нефтепродуктов, поставляемых с использованием топливных карт, может быть квалифицировано в качестве грубого нарушения правил ведения бухгалтерского учета.

Gera_cl (stroysmeta) все записи автора

В результате инвентаризации бюджетным учреждением выявлены излишек и недостача материальных запасов (медикаментов и перевязочных средств). На основании приказа Минфина РФ от 28.12.2001 N 119н решением руководителя осуществлен зачет пересортицы. Однако сумма излишков превышает сумму недостачи на 2729 руб. 70 коп.
Как в данной ситуации учреждению следует списать недостачу и оприходовать излишки?

ПОДРОБНЕЕ СМОТРИ НА САЙТЕ



Сразу отметим, что Методические указания по бухгалтерскому учету материально-производственных запасов, утвержденные приказом Минфина России от 28.12.2001 N 119н, определяют порядок организации бухгалтерского учета материально-производственных запасов на основе Положения по бухгалтерскому учету "Учет материально-производственных запасов" (ПБУ 5/01), утвержденного приказом Минфина России от 09.06.2001 N 44н, которое, в свою очередь, не подлежит применению государственными (муниципальными) учреждениями (смотрите п. 1 ПБУ 5/01). Поэтому ссылка на данный нормативный документ, по нашему мнению, не корректна.
В то же время ни "Инструкция по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета...", утвержденная приказом Минфина России от 01.12.2010 N 157н (далее - Инструкция N 157н), ни Инструкция по применению Плана счетов бухгалтерского учета бюджетных учреждений, утвержденная приказом Минфина России от 16.12.2010 N 174н (далее - Инструкция N 174н), регламентирующие порядок ведения бухгалтерского учета бюджетными учреждениями, не содержат положений о возможной пересортице и ее зачете при выявлении недостач и излишков нефинансовых активов (в частности, материальных запасов) в ходе инвентаризации.
Напомним, что порядок проведения инвентаризации имущества и финансовых обязательств организации и оформления ее результатов определен соответствующими "Методическими указаниями...", утвержденными приказом Минфина России от 13.06.1995 N 49 (далее - Методические указания).
В частности, согласно п. 5.3 Методических указаний, взаимный зачет излишков и недостач в результате пересортицы может быть допущен только в виде исключения за один и тот же проверяемый период, у одного и того же проверяемого лица, в отношении товарно-материальных ценностей одного и того же наименования и в тождественных количествах. О допущенной пересортице материально ответственные лица представляют подробные объяснения инвентаризационной комиссии.
Предложения о регулировании выявленных при инвентаризации расхождений фактического наличия ценностей и данных бухгалтерского учета представляются на рассмотрение руководителю организации. Окончательное решение о зачете принимает руководитель организации (п. 5.4 Методических указаний).
Таким образом, в отдельных случаях результат инвентаризации материальных запасов может быть отражен учреждением на основании решения руководителя о зачете пересортицы.
Данный вывод подтверждается как рекомендациями отдельных федеральных органов исполнительной власти*(1), так и разъяснениями независимых экспертов*(2), данных в прошлые годы.
При этом, учитывая, что бухгалтерский учет бюджетным учреждением ведется раздельно по видам финансового обеспечения (деятельности), по нашему мнению, взаимный зачет излишков и недостач, образовавшихся в результате пересортицы, можно проводить только по ценностям, приобретенным за счет одного и того же источника финансирования*(2).
Конкретный порядок зачета пересортицы при проведении инвентаризации учреждению необходимо закрепить в учетной политике (п. 6 Инструкции N 157н).
Порядок отражения корреспонденции счетов по учету пересортицы Инструкция N 174н не содержит. Вместе с тем, руководствуясь положениями п. 4 Инструкции N 174н, соответствующие корреспонденцие могут быть согласованы бюджетным учреждением с финансовым органом, на счете которого ему открыты лицевые счета (органом, осуществляющим в отношении бюджетного учреждения функции и полномочия учредителя).
По нашему мнению, зачет недостачи и излишка, возникших в результате пересортицы одного и того же наименования запасов, у одного и того же материально ответственного лица и в тождественных количествах, может быть отражен в бухгалтерском учете следующей записью:
Дебет 4 105 31 340 (аналитический счет учета актива по которому образовался излишек)
Кредит 4 105 31 440 (аналитический счет учета актива по которому образовалась недостача)
- отражен зачет пересортицы равного количества одноименных материалов по средней фактической стоимости актива, по которому образовалась недостача.
Количественный же излишек активов, оставшийся после проведения соответствующего зачета, принимается к учету согласно п. 31 Инструкции N 157н и п. 34 Инструкции N 174н по рыночной стоимости с отражением в учете следующей бухгалтерской записи:
Дебет 4 105 31 340 Кредит 4 401 10 180
- по рыночной стоимости оприходованы излишки материальных запасов (медикаментов и перевязочных средств).

Gera_cl (stroysmeta) все записи автора В результате реорганизации путем присоединения казенному учреждению достался недостроенный объект ликвидированного учреждения. Документов на данный объект никаких передано не было. Данный объект незавершенного строительства не числился в учете ликвидированного учреждения (в том числе в составе капитальных вложений). Главный бухгалтер казенного учреждения ввиду отсутствия каких-либо затрат на данный недостроенный объект поставила его на забалансовый учет. Ревизор дал указание провести оценку стоимости данного объекта и учесть его на счете 0 106 11 000 "Вложения в основные средства - недвижимое имущество учреждения".
Правомерно ли указание ревизора? Если да, то за счет каких средств должна производиться оценка и какие документы необходимо оформить учреждению?

21 марта 2012

Новые книги «Q&A: Правовой консалтинг»

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:
В рассматриваемой ситуации объект незавершенного строительства может быть учтен казенным учреждением на счете 0 106 11 000 "Вложения в основные средства - недвижимое имущество учреждения" только на основании документов, подтверждающих закрепление его за учреждением на праве оперативного управления. До получения учреждением указанных документов данный объект обоснованно может учитываться учреждением на забалансовом счете.

Обоснование вывода:

Бюджетный учет объекта незавершенного строительства

В соответствии с п. 22 "Инструкции по применению единого плана счетов бухгалтерского учета...", утвержденной приказом Минфина России от 01.12.2010 N 157н (далее - Инструкция N 157н), на счетах раздела "Нефинансовые активы" отражается информация в денежном выражении о состоянии имущества, находящегося в собственности РФ (субъектов РФ, муниципальных образований), бюджетных и автономных учреждений.
Имущество, находящееся в государственной собственности РФ, закрепляется за казенными учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с п. 4 ст. 214 и п. 1 ст. 296 ГК РФ на праве оперативного управления.
Таким образом, отражение любых объектов нефинансовых активов, включая и объекты незавершенного строительства, на счетах раздела "Нефинансовые активы" Инструкции N 157н может осуществляться казенным учреждением только при одновременном выполнении следующих условий:
- данное имущество находится в собственности РФ (субъектов РФ, муниципальных образований);
- за учреждением закреплено право оперативного управления данным имуществом.
Ценности же, находящиеся у учреждения, но не закрепленные за ним на праве оперативного управления, учитываются учреждением на забалансовых счетах (п. 332 Инструкции N 157н).
Принятие к бюджетному учету объекта, не завершенного строительством, пусть даже в составе капитальных вложений на счете 0 106 11 000 "Вложения в основные средства - недвижимое имущество учреждения" при отсутствии каких-либо правоустанавливающих документов, в рассматриваемом случае представляется нам шагом неоправданным. Ведь в соответствии с п. 3 Инструкции N 157н в бюджетном учете подлежит отражению информация, не содержащая существенных ошибок и искажений, позволяющая ее пользователям положиться на нее, как на правдивую. В то же время следует учитывать, что:
- данный объект может являться самовольной постройкой (п. 1 ст. 222 ГК РФ), подлежащей сносу;
- данный объект может находиться в составе имущества казны (средства федерального бюджета и иное государственное (федеральное) имущество (п. 1 ст. 214 ГК РФ), не закрепленное за государственными предприятиями и учреждениями, составляют государственную казну РФ (п. 4 ст. 214 ГК РФ)*(1);
- права владения, пользования и распоряжения капитальными вложениями на период и в пределах полномочий, которые установлены договором и (или) государственным контрактом, могут быть закреплены за другим юридическим лицом - заказчиком, не являющимся инвестором (п. 3 ст. 4 Федерального закона от 25.02.1999 N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений");
- органом государственной власти, осуществляющим права собственника от имени Российской Федерации на основании п. 1 ст. 125 и п. 3 ст. 214 ГК РФ, может быть принято решение о закреплении права оперативного управления данным объектом за другим учреждением.
Таким образом, объект незавершенного строительства в рассматриваемой ситуации может быть учтен казенным учреждением на счете 0 106 11 000 "Вложения в основные средства - недвижимое имущество учреждения" только на основании документов, подтверждающих закрепление его за учреждением на праве оперативного управления. А поскольку документы на объект незавершенного строительства учреждению переданы не были, то до получения соответствующих документов данный объект обоснованно может учитываться учреждением на забалансовом счете.
В целях уточнения сведений о полученном имуществе учреждением могут быть направлены соответствующие запросы:
- органу государственной власти, осуществляющему в отношении имущества, закрепленного за учреждением, права собственника от имени РФ;
- территориальному органу Росреестра о сведениях, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним*(2).
Кроме того, в целях сбора полной информации об объекте незавершенного строительства, в ходе проведения инвентаризации соответствующей комиссией в порядке, предусмотренном Методическими указаниями по проведению инвентаризации имущества и финансовых обязательств, утвержденными приказом Минфина России от 13.06.1995 N 49 (далее - Методические указания), могут быть собраны следующие сведения:
- наименование объекта и объем выполненных работ (путем обмера) по этому объекту по каждому отдельному виду работ, конструктивным элементам, оборудованию;
- оборудование, переданное в монтаж, но фактически не начатое монтироваться;
- состояние законсервированных и временно прекращенных строительством объектов (п. 3.32 Методических указаний). При инвентаризации выясняются причины и основания для консервации объектов;
- незавершенное строительство, не обеспеченное источниками финансирования.

Оценка незавершенного строительства

В данной ситуации сведения о стоимости объекта незавершенного строительства отсутствуют, поэтому учреждение может учитывать его в условной оценке: один объект, один рубль (п. 33 Инструкции N 157н).
В случае подтверждения закрепления права оперативного управления на данный объект за учреждением и неполучения сведений о его стоимости указанная стоимость может быть установлена комиссией по поступлению и выбытию активов, созданной в учреждении на постоянной основе (смотрите, например, п. 25 Инструкции N 157н), в том числе на основании:
- данных инвентаризации;
- строительных норм и расценок (например Федеральных единичных расценок (ФЕР-2001) в комплексе с другими нормативно-методическими документами Госстроя России);
- экспертных заключений (в том числе экспертов, привлеченных на добровольных началах к работе в комиссии по поступлению и выбытию активов) о стоимости отдельных (аналогичных) объектов нефинансовых активов.
При этом данные о действующей цене должны быть подтверждены документально, а в случаях невозможности документального подтверждения - экспертным путем.
Отметим, что подобный порядок действий учреждения, по нашему мнению, будет в полной мере соответствовать требованиям, предъявляемым к бюджетному учету, в частности требованиям об отражении на соответствующих счетах рабочего плана счетов субъекта учета полной информации в денежном выражении о состоянии активов (п. 3 Инструкции N 157н).

Привлечение независимого оценщика

Согласно ст. 8 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" проведение обязательной оценки предусмотрено "в случае вовлечения в сделку объектов оценки, принадлежащих полностью или частично Российской Федерации, субъектам Российской Федерации либо муниципальным образованиям".
Поскольку данные по оценке имущества не являются необходимыми при передаче (получении) имущества в рассматриваемой ситуации и обязательное проведение процедуры профессиональной оценки напрямую не вытекает из законодательства, представляется возможным сделать вывод об отсутствии необходимости ее осуществления.
Дополнительные аргумент в пользу вышеизложенной позиции - принцип результативности и эффективности использования бюджетных средств (ст. 28 БК РФ).
Напомним, что данный принцип означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (ст. 34 БК РФ).

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
государственный советник РФ 3 класса Семенюк Александр

Контроль качества ответа:
Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Суховерхова Антонина

2 марта 2012 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.

-------------------------------------------------------------------------
*(1) Смотрите также следующий материал:
- Вопрос: Департамент градостроительства субъекта РФ является органом исполнительной власти субъекта РФ и в рамках своих полномочий является государственным заказчиком по проектированию, строительству и реконструкции объектов для краевых государственных нужд... ("Бюджетный учет", N 1, январь 2012 г.).
*(2) В силу п. 1 ст. 130 ГК РФ объекты незавершенного строительства относятся к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость). Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение (в том числе и право оперативного управления) подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней (п. 1 ст. 131 ГК РФ) (смотрите также ст. 25 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"; п.п. 29, 31, 67 Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденных постановлением Правительства РФ от 18.02.1998 N 219).

Gera_cl (stroysmeta) все записи автора Земельный участок, используемый учреждением на праве постоянного (бессрочного) пользования подлежит учету на забалансовом счете 01 "Имущество, полученное в пользование".

Обоснование вывода:
Учет земельных участков казенными учреждениями должен осуществляться в соответствии с "Инструкцией по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета...", утвержденной приказом Минфина России от 01.12.2010 N 157н (далее - Инструкция N 157н), и Инструкцией по применению Плана счетов бюджетного учета, утвержденной приказом Минфина России от 06.12.2010 N 162н.
Согласно ст. 20 Земельного кодекса РФ государственным (муниципальным) учреждениям земельные участки предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование.
При этом юридические лица, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, не вправе распоряжаться этими земельными участками.
Пунктом 70 Инструкции N 157н определено, что земля относится к непроизведенным активам и учитывается на счете 10300 "Непроизведенные активы". При этом в п. 71 Инструкции N 157н указано, что активы отражаются в учете в момент вовлечения их в экономический (хозяйственный) оборот.
Под вовлечением земельных участков в хозяйственный оборот понимается использование земельных участков, в том числе все виды воздействия на них в процессе хозяйственной и иной деятельности. Вовлечением земельных участков в хозяйственный оборот, в частности, является:
- приобретение земельных участков;
- безвозмездное получение земельных участков от других бюджетов, государственных и муниципальных организаций других бюджетов, негосударственных организаций;
- продажа земельных участков;
- передача земельных участков другим бюджетам, государственным и муниципальным организациям другого бюджета, негосударственным организациям.
Иными словами, постановке на балансовый учет подлежат только те земельные участки, по которым у субъекта учета (например органа власти или местного самоуправления) в соответствии с Земельным кодексом РФ имеется право распоряжения (смотрите также письмо Минфина России от 26.05.2006 N 02-14-10а/1406).
Как видим, в рассматриваемой ситуации речь не идет о вовлечении земельных участков в хозяйственный оборот. Следовательно, они не подлежат учету на счете 010300000 "Непроизведенные активы".
В то же время в соответствии с положениями п. 332 Инструкции N 157н имущество, полученное с правом бессрочного пользования, должно учитываться учреждением на забалансовых счетах.
Специалисты финансового ведомства в своих разъяснениях прямо указывают на то, что с 1 января 2011 года земельные участки, используемые учреждениями на праве постоянного (бессрочного) пользования (в том числе расположенные под объектами недвижимости), подлежат на основании документа (свидетельства), подтверждающего права пользования земельным участком, отражению по их кадастровой стоимости на забалансовом счете 01 "Имущество, полученное в пользование" Инструкции N 157н (смотрите, в частности, письмо Минфина России от 21.10.2011 N 02-06-07/4680). Принятие к учету земельных участков, ранее не отраженных по состоянию на 1 января 2011 года на забалансовом счете 01, следует осуществлять на основании Справки (форма 0504833).
Таким образом, земельные участки должны обособленно учитываться казенным учреждением на счете 01 "Имущество, полученное в пользование".
Аналитический учет по счету 01 "Имущество, полученное в пользование" ведется в Карточке количественно-суммового учета материальных ценностей по каждому объекту нефинансовых активов и под инвентарным (учетным) номером, присвоенным объекту собственником, указанным в акте приема-передачи (ином документе) (п. 334 Инструкции N 157н). При этом в качестве учетного номера в рассматриваемой ситуации может использоваться кадастровый номер земельного участка (ст. 5 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости").

Gera_cl (stroysmeta) все записи автора http://soveturista77.ru/38uchet_otchetnost_butjet_org/page178.html

По какой статье (подстатье) КОСГУ можно отразить расходы на приобретение готовой проектно-сметной документации для строительства объекта основных средств?

23 декабря 2010

Новые книги «Q&A: Правовой консалтинг»

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:
Расходы на приобретение готовой проектно-сметной документации для строительства объекта основных средств следует отнести на подстатью 226 "Прочие работы, услуги" КОСГУ.

Обоснование вывода:
В рассматриваемой ситуации прежде всего следует определить, может ли приобретенная проектно-сметная документация быть принята к бюджетному учету в качестве объекта основных средств или нематериального актива исходя из определений таких нефинансовых активов, данных в Инструкции по бюджетному учету, утвержденной приказом Минфина России от 30.12.2008 N 148н (далее - Инструкция N 148н).
Согласно п. 16 Инструкции N 148н к основным средствам относятся материальные объекты основных фондов, используемые в процессе деятельности учреждения при выполнении работ или оказании услуг либо для управленческих нужд учреждения, находящиеся в эксплуатации, запасе, на консервации, сданные в аренду, независимо от стоимости объектов со сроком полезного использования более 12 месяцев.
В соответствии со ст. 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) проектная документация - это документация, содержащая архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта. Проектная документация, согласно ст. 51 ГрК РФ, входит в состав обязательных документов для получения разрешения на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта.
В соответствии со ст. 25 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация права собственности на создаваемый объект недвижимого имущества осуществляется, в том числе, на основании разрешения на строительство, проектной документации.
Исходя из изложенного выше можно сделать вывод, что расходы на приобретение проектно-сметной документации являются частью расходов на строительство объекта. В бухгалтерском учете указанные расходы будут формировать первоначальную стоимость строящегося объекта, соответственно, в случае приобретения проектно-сметной документации для строительства объекта она не может быть принята к учету в качестве самостоятельного объекта основных средств.
Также отметим, что проектно-сметная документация не вполне удовлетворяет и требованиям, изложенным в п. 24 Инструкции N 148н, соответственно, не может быть отнесена к нематериальным активам.
При отнесении расходов на конкретные коды бюджетной классификации по их экономическому содержанию бюджетные учреждения руководствуются Указаниями о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденными приказом Минфина России от 30.12.2009 N 150н (далее - Указания N 150н), и письмом Минфина России от 05.02.2010 N 02-05-10/383 (далее - Письмо N 02-05-10/383).
Следует учитывать, что перечни операций, приведенные в рамках соответствующих статей (подстатей) в Письме N 02-05-10/383, как и в Указаниях N 150н, закрытыми не являются и не исключают возможности отражения иных аналогичных по экономическому содержанию операций.
В соответствии с требованиями Указаний N 150н и Письма N 02-05-10/383 расходы на разработку проектной и сметной документации для строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства относят на подстатью 226 "Прочие работы, услуги" КОСГУ.
В рассматриваемой ситуации готовая проектно-сметная документация приобретается бюджетным учреждением с целью осуществления строительства объекта основных средств. По нашему мнению, данные расходы по своему экономическому содержанию аналогичны расходам на разработку проектной и сметной документации для строительства, поэтому считаем, что их вполне обоснованно можно отнести на подстатью 226 "Прочие работы, услуги" КОСГУ.
Таким образом, расходы на приобретение готовой проектно-сметной документации не могут быть отнесены ни на статью 310 "Увеличение стоимости основных средств" КОСГУ, ни на статью 320 "Увеличение стоимости нематериальных активов" КОСГУ.

Gera_cl (stroysmeta) все записи автора Приказ Минфина РФ от 01.12.2010 N 157н
"Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 30.12.2010 N 19452.

С 1 января 2011 года для бюджетных учреждений вводится Единый план счетов бухгалтерского учета и Инструкция по его применению

Установлен порядок применения органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными академиями наук, государственными (муниципальными) учреждениями Единого плана счетов бухгалтерского учета. Новый порядок вводится взамен ранее действующего порядка, предусмотренного Инструкцией по бюджетному учету, утвержденной Приказом Минфина РФ от 30.12.2008 N 148н.

Единый план счетов предусматривает пятизначные разряды счетов бухгалтерского учета (содержит наименования и номера синтетических счетов объектов учета (синтетических кодов счетов (счетов первого порядка) и аналитических кодов синтетических счетов)). Организации вправе вводить дополнительные аналитические коды синтетических счетов. Введены дополнительные забалансовые счета: N 24 - "Имущество, переданное в доверительное управление", N 25 - "Имущество, переданное в аренду", N 26 - "Имущество, переданное в безвозмездное пользование".

В целях организации и ведения бухгалтерского учета субъектом учета утверждаются, в частности: рабочий план счетов; методы оценки отдельных видов имущества и обязательств; правила документооборота и технология обработки учетной информации; формы первичных (сводных) учетных документов; порядок организации и обеспечения внутреннего финансового контроля.

Первичные и сводные учетные документы могут составляться на бумажных носителях или, при наличии технических возможностей, на машинных носителях - в виде электронного документа с использованием электронно-цифровой подписи.

Gera_cl (stroysmeta) все записи автора Письмо Минфина РФ от 29.12.2010 N 02-06-07/5397

Минфином РФ разработана Таблица соответствия утратившего силу Плана счетов бюджетного учета и Плана счетов для бюджетных учреждений

План счетов бюджетного учета, утвержденный Приказом Минфина РФ от 30.12.2008 N 148н, утратил силу с 1 января 2011 года в связи с изданием Приказа Минфина РФ от 01.12.2010 N 157н "Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета...".

Кроме того, для бюджетных учреждений вводится в действие План счетов бухгалтерского учета и Инструкции по его применению, утвержденные Приказом Минфина РФ от 16.12.2010 N 174н.

В целях единого подхода при формировании рабочего плана счетов бюджетными учреждениями (в отношении которых принято решение о предоставлении им субсидий на возмещение нормативных затрат, связанных с выполнением государственного (муниципального) задания) разработана таблица соответствия ранее действовавшего Плана счетов и нового Плана счетов, подлежащего применению с 1 января 2011 года.

Письмо Минфина РФ от 29.12.2010 N 02-06-07/5396

Минфином РФ разработана Таблица соответствия старого и нового Плана счетов бюджетного учета

План счетов бюджетного учета, утвержденный Приказом Минфина РФ от 30.12.2008 N 148н, утратил силу с 1 января 2011 года в связи с изданием Приказа Минфина РФ от 01.12.2010 N 157н "Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета...". Кроме того, с указанной даты вводится в действие Приказ Минфина РФ от 06.12.2010 N 162н, которым утвержден новый План счетов бюджетного учета и Инструкция по его применению. В этой связи для использования участниками бюджетного процесса при формировании рабочего плана счетов на 2011 год доводится таблица соответствия ранее действующего Плана счетов и нового Плана счетов, подлежащего применению с 1 января 2011 года.

Gera_cl (stroysmeta) все записи автора Приказ Минфина РФ от 16.12.2010 N 174н
"Об утверждении Плана счетов бухгалтерского учета бюджетных учреждений и Инструкции по его применению"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 02.02.2011 N 19669.

Начиная с формирования учетной политики на 2011 год, вводится в действие новый план счетов для бюджетных учреждений

В Минюсте РФ прошел регистрацию Приказ Минфина РФ, которым утвержден План счетов и Инструкция по его применению государственными (муниципальными) бюджетными учреждениями (финансовое обеспечение деятельности которых осуществляется за счет субсидий, предоставленных из бюджетов бюджетной системы РФ), а также государственными академиями наук и созданными ими учреждениями. Устанавливается единый порядок отражения указанными учреждениями на счетах бухгалтерского учета активов, обязательств и фактов хозяйственной деятельности.

Ведение бухгалтерского учета хозяйственных операций осуществляется с учетом правил и способов организации учета, установленных Инструкцией по применению Единого плана счетов, утвержденной Приказом Минфина РФ от 01.12.2010 N 157н. Хозяйственные операции, в зависимости от их экономического содержания, отражаются на счетах Плана счетов бюджетного учреждения, содержащих в 24 - 26 разрядах номера счета аналитический код вида поступлений, выбытий объекта учета, соответствующий коду Классификации операций сектора государственного управления.

Учреждения вправе вводить дополнительные аналитические коды счетов, обеспечивающие формирование в бухучете необходимой информации, а также определять необходимую корреспонденцию счетов.

Gera_cl (stroysmeta) все записи автора ПРИКАЗ МИНИСТРА ОБОРОНЫ РФ ОТ 15.06.2009 N 545
"О МЕРАХ ПО РЕАЛИЗАЦИИ В МИНИСТЕРСТВЕ ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 1 ОКТЯБРЯ 2007 Г. N 629"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 16.09.2009 N 14785.

Утверждены Методики расчета стоимости износа основных средств, расхода материальных запасов и расходов на содержание преподавателей, затраченных на военную подготовку граждан в учебных военных центрах при вузах

Методики разработаны в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 01.10.2007 N 629 "Об исчислении размера подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченных на военную подготовку граждан Российской Федерации в учебных военных центрах при федеральных государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования". В частности, предусмотрено, что расчет стоимости износа основных средств, включаемых в состав расходов, произведенных высшим учебным заведением для выполнения квалификационных требований, осуществляется для каждой военно-учетной специальности на основе данных о годовых суммах амортизационных отчислений на восстановление основных фондов по приведенной формуле.

Gera_cl (stroysmeta) все записи автора ПИСЬМО МИНФИНА РФ ОТ 30.03.2009 N 02-06-07/1411

Минфин РФ направил подведомственным организациям Методические указания по переходу на новые положения Инструкции по бюджетному учету

Методические указания разъясняют порядок перехода к применению Инструкции по бюджетному учету (утверждена Приказом Минфина РФ от 30.12.2008 N 148) государственными органами и бюджетными учреждениями, в т.ч. порядок переноса исходящих остатков по счетам ранее действовавшего и нового плана счетов бюджетного учета, порядок отражения бухгалтерскими записями различных оборотов по соответствующим аналитическим счетам бюджетного учета, особенности оформления первичными (расчетными) документами хозяйственных операций, осуществляемых с активами и обязательствами публичного образования, и т.д.