Отредактировано 01.12.2011

Пропозиції до Стратегії розвитку міста Києва до 2025 року

Автор – Максим Володимирович Воронін, місто Київ
e-mail: vmax1@meta.ua

В Києві майбутнього мають бути реалізовані наступні ідеї (http://blog.meta.ua/~maxvoronin/posts/i1048492/):

Житлово-комунальна сфера

- В Києві має відбутися житлово-комунальна реформа, яку я пропоную, ознайомитися з якою можна за посиланням: http://blog.meta.ua/~maxvoronin/posts/@341030/.
- Не можна допустити створення ОСББ із створенням окремого штату працівників ОСББ для кожного будинку та перебранням ОСББ функцій ЖЕКу. Положення житлово-комунальної реформи мають бути реалізованими в законі.
- Держава має повністю зробити капітальний ремонт усіх багатоквартирних будинків перед форсуванням створення ОСББ.
- Вартість таких, нездійснених відповідно до закону, ремонтів має бути оцінена та додана до внутрішнього державного боргу.
- В Києві має відбутися реформа системи надання житлових субсидій, яку я пропоную, ознайомитися з якою можна за посиланням: http://blog.meta.ua/~maxvoronin/posts/@341023/.
- Надання субсидій має регулюватися законом, а не постановою уряду.
- Діяльність відділів субсидій має бути проінспектована на законність відмов та наявність відповідей заявникам відповідно до законодавства. Для прикладу, на мою відповідну заяву річної давності відділ субсидій Шевченківського району Києва досі не відповів. А піврічної давності розглянув з грубими порушеннями. А скільки ще таких, як я? (Сотні тисяч!) Винні особи мають полишити роботу в владних структурах, порушення мають бути виправлені, постраждалим людям місто має висловити вибачення.
- Генеральний план міста від 1980 року мусить бути оприлюдненим, порушники мають бути виявленими та покараними, прибудинкові території, зелені зони, парки, сквери, відібрані у власників будинків та київської громади – повернуті їх власникам. Приклад – величезний особняк, побудований в парку неподалік станції метро “Берестейська”, який охороняють місцеві співробітники міліції. Ці відносини мають регулюватися законом.
- Слід передбачити законом кримінальну відповідальність за виведення пам’яток зі списку пам’яток, за доведення їх до стану руйнування, занепаду, тощо, за забудову центральної частини міста, парків, скверів, прибудинкових територій, тощо, з зобов’язанням відшкодування нанесених прямо чи опосередковано збитків, витрат на поновлення пошкоджених переліченими діями об’єктів, іміджу Києва і України за рахунок порушників.
- Майно співвласників багатоквартирних будинків: горища, підвали, сходові клітини, прибудинкові території мусять бути зафіксовані станом на момент проведення приватизації квартир в багатоквартирних будинках, майно та приміщення ЖЕКів та управлінь житлового господарства, тощо мусять бути зафіксовані станом на сучасний момент, оформлені паперами (актами на право власності) між співвласниками будинків, зміни стану переліченого майна мають бути досліджені, виявлені та покарані порушники, вкрадене, незаконно “продане” місцевими корупціонерами майно повернуте співвласникам будинків. Ці відносини мають регулюватися законом.
- Переобладнання прибудинкових територій та іншого майна співвласників будинків мають відбуватися виключно за наслідками місцевого референдуму серед співвласників будинків, прибудинкова територія, майно яких переобладнується. Особи, що без дозволу всіх власників зробили переобладнання, мають понести відповідальність, повернути збитки, звільнити, повернути зайняте, переобладнане, демонтоване майно. Ці відносини мають регулюватися законом.
- Будівництво на території житлових мікрорайонів мусить відбуватися виключно за наслідками місцевого референдуму. Ці відносини мають регулюватися законом.
- Бювети мають працювати в кожному мікрорайоні, обслуговуватися, ремонтуватися за рахунок бюджету. За часів Омельченка кияни дізналися, що таке чиста питна вода, а за мерство Черновецького – забули. Навіть не дивлячись на те, що бюджет Києва зріс у порівнянні з часами Омельченка в кількадесят разів, сучасні чиновники “не можуть” знайти грошей ані на бювети, ані на безплатну медицину і освіту, ані на додаткові пенсії киянам. В чому ж причина такої “немічи”?…
- Житлові будинки мають бути приєднані до мережі артезіанського водопостачання, на кухні мають бути виведені окремі крани для питної артезіанської води.
- Київ має докласти усіх зусиль для того, аби новітніші розробки науковців і розробників зробили домогосподарства киян максимально незалежними від зовнішніх впливів: опалення, підігрів води, електрогенерація та переробка сміття і каналізаційних стоків мають стати в перспективі автономними.
- Всі хрущівки мають бути знесені, мешканці, співвласники знесених будинків мають бути розселені, повинні отримати, за їх бажанням, нові квартири в тих же мікрорайонах, роздільно одне від одного чи разом. Ці відносини мають регулюватися законом.
- Багатоповерхові будівлі мусять будуватися не прямо на землі, а на колонах, зберігаючи на землі під будівлями природні траву, кущі, дерева, квіти, тощо.
- Житлова частина повинна бути зверха, а технічна і ділова частини, гаражі і паркінги – під землею. Зовні – тільки вхід зі сходами, в'їзд в гаражі і ліфти.
- Такий порядок повинен бути закріплений в законодавстві і будівельних нормах.
- В Києві майбутнього немає місця для підприємств, що збирають “данину” з власників транспортних засобів, що паркуються.
- Всі багатоквартирні житлові будинки мають бути обладнані підземними паркінгами для автомобілів власників квартир.
- Всі офісні споруди, особливо в центральній частині міста, мають бути обладнані багатоповерховими комунальними підземними паркінгами і зв’язані між собою підземними технічними дорогами.

Медицина і охорона здоров’я

- В Києві має відбутися медична реформа, яку я пропоную, ознайомитися з якою можна за посиланням: http://blog.meta.ua/~maxvoronin/posts/@341051/.
- Вбивства дітей в утробі матерів мають бути припинені. За такі дії має бути передбачено кримінальну відповідальність. Фінансування абортаріїв має припинитись, звільнені таким чином кошти мають бути перенаправлені на потреби смертельно та важко хворих, на недофінансовані медичні проекти.
- В ЗМІ нещодавно пройшли жахаючі повідомлення про те, що в медустанові однієї з країн, де на практиці реалізується концепція страхової медицини, без належного медичного догляду померла дівчина, яка не мала відповідної медичної страховки. Проте громадськість, зазомбована загальним “одобрямсом” в ЗМІ щодо теми впровадження концепції страхової медицини, навіть не звернула на ці повідомлення уваги! Перехід від бюджетної загальної медицини до страхової порушує права на медичну допомогу тих громадян, які з будь-яких причин не змогли надати медустанові власного страхового полісу, не мають якогось штампу в документах чи не вирішила будь-якого іншого бар’єрного питання. Страхова медицина не вигідна людям, що з різних причин мають довготривалі, хронічні, складні, з коштовним лікуванням хвороби. Страхові компанії докладуть усіх зусиль аби просто здихатись від незручних клієнтів. Відтак, страхова медицина як така, що суперечить Конституції та порушує права людини, не має права на існування в Києві.
- Фінансування медицини має відбуватися відповідно до пріоритетності: спочатку лікування смертельно хворих, тоді потенційно смертельних випадків, тоді дітей, тоді далі за пріоритетністю. Такі пріоритети мають науково досліджуватись, обговорюватись з громадськістю та затверджуватись на державному рівні щороку.
- Щороку мають проводитись науково-практичні конференції, на яких українська медична наука та практика мають приводитись у відповідність до найкращих світових стандартів. Така практика має бути закріплена в законі.
- Iнститут експериментальної патології, онкології і радіобіології ім. Р. Є. Кавецького Національної академії наук України розробив вакцину від раку. Постійне посилання на цю новину знаходиться за адресою http://gazeta.ua/ru/articles/health-newspaper/404142/comm/1. Ресурси, що працюють на неефективну сітку онкоцентрів, мають бути терміново перерозподілені на якнайширше запровадження вакцини від раку в медицині міста і країни.
- Введення так званої “сімейної” медицини стало реформою заради реформи. Ті самі лікарі, ті самі дільниці. Під реформу виділені кошти, відремонтовані та орендуються приміщення, а результат – нуль. Так звана “сімейна медицина” в Києві має бути скасована, а виручені кошти мають бути перенаправлені на потреби смертельно та важко хворих, на недофінансовані медичні проекти.
- За рахунок жорстко прописаних в законі правил документообігу в медичній сфері діяльність лікарів та лікувальних установ має контролюватися пацієнтами, а не безвідповідальними чиновниками.
- Медичні події: діагнози, протоколи, тощо мають бути жорстко формалізовані та занесені до програмного забезпечення (такі програми існують).
- Медичні кабінети мають бути обладнані комп’ютерними станціями, об’єднаними в загальномедичну мережу, спеціалізованим медичним та безплатним офісним програмним забезпеченням, оргтехнікою для заповнення і роздруківлі відповідних медичних документів як для пацієнта, так і для лікувальної установи чи лікаря, що скоротить час на заповнення від руки медичних документів, зменшить поле для зловживань та помилок.
- Лікарі мають оволодіти відповідною технікою та програмним забезпеченням.
- Лікувальні установи не можуть відмовляти чи затримувати обслуговування пацієнтів через нестачу ліків, як це є сьогодні. Так само має відійти в минуле практика пропонування пацієнтам з боку медичних працівників зробити певні закупівлі ліків чи матеріалів, сплатити певні суми грошей для успішного лікування чи взагалі наявності факту такого лікування. Між тим, в будь-якій клініці пацієнти вимушені терпіти саме таке відношення! Для прикладу можна привести клініку Шалімова в Києві, де в холі, в віконечку неподалік реєстратури, відкрито вимагають з пацієнтів гроші за відвідання лікаря чи процедури. А в Першій клінічній лікарні з вас здеруть гроші навіть за заведену на вашу дитину картку.
- В Києві, вже не ховаючись, діють і підтримуються місцевою владою так звані "лікарняні каси", що насправді є намаганням "узаконити" хабар медпрацівникам державних медичних установ, що, відповідно до законодавства, мають надавати медпослуги безкоштовно для пацієнтів. А відмова в безоплатному наданні медичних послуг є кримінальним злочином.

Транспорт

- Міські автобуси не мусять працювати на маршрутах таксі, віддаватися в оренду, міський бюджет не повинен витрачати мільйони доларів на збагачення власників приватних транспортних підприємств та міських корупціонерів, в той час як на маршрутах міських автобусів раз на 20-40 хвилин курсують списані автобуси. Приклад – маршрут 47-го автобусу та 228-го маршруту таксі. Ці відносини мають регулюватися законом.
- Усі “ліцензійні умови” для автоперевізників маршрутних таксі мають бути скасованими як корупційні, забезпечено максимальну ринкову конкуренцію, що дозволить знижувати ціну на перевезення. Чиновники, що пропонували ужорсточення таких “ліцензійних” умов мають бути звільнені. Це – корупціонери.
- Єдині обов’язкові ліцензійні умови на громадському транспорті мусять стосуватися пристосованості до перевезення інвалідів-колясочників. Для цього маршрутні таксі мають бути обладнаними як мінімум одними великими дверима посередині салону з можливістю низької посадки.
- Правила дорожнього руху мають передбачати заборону на відстій автомобілів, в тому числі таксі, на зупинках громадського транспорту, перехрестях доріг та в проміжку 50 метрів попереду і позаду них.
- Правила дорожнього руху мають передбачати заборону на зупинку автобусів, тролейбусів та маршрутних таксі на відстані більше 0,5 метри (або іншої відстані, зручної для заїзду до транспорту інвалідних колясок) від бордюру.
- Контролювати дотримання правил дорожнього руху та безпеку на зупинках громадського транспорту і перехрестях мають телекамери, встановлені в різних кінцях зупинок і перехресть.
- Відео з цих камер має бути загальнодоступне для транслювання та скачування в мережі інтернет, безстроково зберігатися в базах даних ДАІ.
- Київ має повністю відмовитись від транспорту у комунальній власності, окрім метро.
- Так саме слід відмовитись і від придбання за рахунок бюджету автобусів, трамваїв і тролейбусів.
- Відповідно, лінії трамваїв (окрім одного маршруту в історичній частині міста для туристів,) і тролейбусів мають бути згорнені, за рахунок чого – розширено проїзжу частину міських доріг, створено розв’язки та переїзди.
- Всі міські дороги мають бути обладнані велодоріжками.
- Всі без винятку вулиці, що межують зі школами, дитсадками, вузами та іншими дитячими і навчальними установами, мусять бути обладнаними “лежачими поліцейськими”. За невиконання цієї умови має бути передбачено кримінальну відповідальність. Ці відносини мають регулюватися законом.
- Всі перехрестя, великі вулиці мають бути обладнані підземними переходами.
- Всі вулиці, на яких є затори, мусять бути позбавлені світлофорів та наземних переходів, обладнані розв’язками, що забезпечать беззупинний рух транспорту.
- Дорожне покриття на всіх вулицях має бути термостійким.
- Рекламою в метрополітені має займатися відділ реклами метрополітену на умовах відсотків від доходу замість рекламних фірм, афілійованих з корупціонерами чи добре “відкатані” ними, що дозволить не тільки не підвищувати плату за проїзд в метро, а й взагалі ту плату скасувати.
- Ще до 2012 року ескалатори метрополітену мають бути обладнані для переміщення інвалідів-колясочників.

Економіка та корупція

- Усі міські монополії мусять бути повернуті у власність київської громади не для подальшої “приватизації” та корпоратизації між “своїми”, а для контролю за монополіями з боку міської громади. Приклад – “Київенерго”, що повернуто нещодавно у власність громади Києва, але лише для того, аби тепер потрапити до планів нової “приватизації”.
- Сільгоспринки мають бути або повністю націоналізовані (викуплені державою), або поділені і націоналізовані (викуплені державою) частково. Державні сільгоспринки мають працювати на умовах повної свободи доступу до торгових місць. Будь-яка оренда, викуп торгових площ має бути заборонена. Це дозволить демонополізувати ринок сільгосппродукції та значно знизити ціни.
- В Києві майбутнього, як і у всій країні, не повинно бути місця для податку на нерухомість відповідно до Концепції податкової реформи, яку я пропоную і з якою можна ознайомитися за посиланням: http://blog.meta.ua/~maxvoronin/posts/@341044/, та Проекту Податкового Кодексу України, що постійно знаходиться за посиланням: http://blog.meta.ua/~maxvoronin/posts/@638371/.
- КМДА не мусить практикувати заключення договорів на оплату за нав’язані підприємцям, володарям магазинів, МАФів, тощо “послуги” з пов’язаними з міськими корупціонерами структурами. Також ставити їх заключення в якості умови розміщення МАФу, тощо. За такі дії в законодавстві має бути передбачено кримінальну відповідальність. А особи, що чинили такі дії, мусять бути виявлені та покарані, гроші і майно, втрачені підприємцями, повернуті.
- МАФи не мають демонтуватися без рішень суду, що вступили в силу, а особи, що чинили такі дії, мають понести відповідальність, повернути нанесенні збитки. Для цього за знесення МАФів чи арешт або пошкодження іншого майна громадян і юридичних осіб без рішення суду, що вступило в законну силу, законом має бути передбачено кримінальну відповідальність.
- Випадки незаконного продажу київської землі, майна та нерухомості мають бути розслідувані. Депутати і чиновники, винні у зловживаннях, мають бути звільненими зі своїх посад та притягнуті до відповідальності, земля, майно та нерухомість – повернуті громаді Києва.
- Випадки розподілу мільйонних сум міського бюджету на “потреби” міських депутатів від часів Омельченка до сучасних часів мусять бути розслідувані, винні покарані, гроші повернуті до бюджету з відсотками.
- Закон має заборонити в дитсадках, школах, вузах та інших навчальних закладах грошові, товарні збори, пропонування зробити внески до будь-якої структури, передбачати кримінальну відповідальність за такі дії. Наразі така практика корупційних дій присутня в усіх без винятку державних школах.

Влада

- Вся місцева влада в місті мусить належати міській раді, яка мусить обрати голову виконкому або мерові, який мусить сам набирати собі команду для рішення міських проблем, з ліквідацією міської ради, але не залишатися розшматованою між міською адміністрацією, міською радою та ще й міським головою, не призначатися згори.
- Вибори міської влади мусять відбуватися щороку, одночасно. Мер має обиратися в два тури, аби бути обраними більшістю населення міста.
- Конституція і законодавство мусять гарантувати для громадян повну безоплатність виборчих процедур для реалізації права обирати та бути обраними на державні посади всіх рівнів.
- Вибори до Київради та рад усіх рівнів мусять бути виключно пропорційними.
- Пропорційна система виборів до рад усіх рівнів не тільки не має бути скасована, а й навпаки має бути посилена. Фракції в радах мусять створюватись не за заявами депутатів, а автоматично, за Конституцією, відповідно до відданих виборцями голосів.
- Переходи із фракції до фракції та недотримання фракційної дисципліни мусять каратися виключенням депутатів із лав відповідної ради та негайним скасуванням усіх пільг.
- В Конституції мусить бути прописано, що вихід або невходження депутата у фракцію партії чи блоку, від якого депутат балотувався, означає, відповідно, складання ним депутатських повноважень або відмову від вступу в депутатські повноваження. Так само і виключення депутата з фракції означає складання ним депутатських повноважень.
- Партійні списки на виборах усіх рівнів мають бути відкритими.
- Всі офіційні документи Київради, міського голови, голови КМДА, управлінь мають обов’язково реєструватись в Мінюсті, друкуватись в офіційних вісниках, вступати в силу тільки після такого оприлюднення та друку в офіційному інтернет-виданні, за аналогією з загальнодержавною практикою. Щодо обов’язковості такого порядку має бути прийнято закон.
- Подробиці – у Концепції адміністративної реформи, яку я пропоную, з якою можна ознайомитися за посиланням: http://blog.meta.ua/~maxvoronin/posts/@341031/.

Різне

- В кожному мікрорайоні міста має бути виділена та огороджена територія для вигулу та вишколу домашніх тварин.
- Закон має зробити загальнодоступними стадіони, тренажерні, футбольні, тенісні майданчики шкіл. За платне надання таких майданчиків населенню чи організаціям має бути передбачено кримінальну відповідальність. Приклад – платне надання футбольної площадки на території 23-го інтернату на вулиці Салютній, про що можна легко дізнатись, попросивши відкрити замок, який висить на воротях футбольного та баскетбольного майданчиків, у охоронця в будці поблизу них.
- Кожен мікрорайон, парк має бути обладнаним туалетом.
- Від туалету в ботанічному саді…, якщо керівники Києва хоч раз в ньому побувають, самі зрозуміють стратегію.
- Всі парки мають бути освітленими.
- Всі парки повинні мати штат лісників-прибиральників, що на щоденній основі мають проводити обходи всієї території, а не тільки обладнаних сміттєвими урнами доріжок. Сміття має вивозитись спеціальним транспортом на зразок схеми вивозу сміття, що існує в житлових кварталах.
- Місця для пікніків в парках мають бути розроблені, затверджені міською владою та спеціально встановлені, включаючи урни, інші місця для збору сміття замість сьогодні існуючих хаотично, самовільно та халтурно зроблених, не обладнаних урнами, що роками (!) не прибираються.
- В правилах прибирання територій слід внести пункт про заборону підмітати землю. Бо двірники заради “чистоти” територій вимітають з зелених зон біля тротуарів і пішоходних доріжок геть весь родючий шар грунту разом із травою і навіть кущами.
- Має бути створено загальну базу даних громадян, в яку всі відповідні установи без участі громадян мусять вносити зміни, що стосуються їхніх пільг, соціального, сімейного стану, права на субсидії, таке інше. А громадяни мусять отримувати про ці зміни лише відповідні поштові повідомлення. Участь громадян може бути лише якщо вони самі вважають за краще особисто уточнити відповідні дані.
- Слід заборонити вимагати від громадян будь-які довідки для вирішення їхніх питань відповідними держорганами, ЖЕКами, таке інше.

Коментар до існуючої “Стратегії розвитку Києва до 2025 року”, що доступна за посиланням: http://www.kmv.gov.ua/strategy.asp

Замість стратегії презентовано звичайний яскравий агіт-плакат, прогнозні цифри на якому взяті зі стелі, а тому так само яскраві, а конкретних інноваційних задач та їх рішень нема жодного.

Для прикладу, теза про збільшення до 2025 року площі дорожнього покриття на 3 відсотки не тільки не грунтується на жодних правдоподібних розрахунках, але також ні на потребах міста, ні на можливостях забезпечення такого співвідношення.
Справжі ж і корисні для міста і містян положення Стратегії мають передусім грунтуватися на їх потребах.

Що вимагається від автодоріг в сучасному місті? – Забезпечення високої швидкості і безпечного пересування транспортних засобів по автодорогах, що виключає затори. Отже, показник, на який нам слід орієнтуватися – середня швидкість руху транспорту по автодорогах, що контролюються для вимірювання показника. Як досягти збільшення цього показника? В моєму документі містяться відповідні пропозиції: побудова підземних переходів та розв’язок, що забезпечить беззупинний рух по автотрасах міста; розширення проїзжої частини за рахунок демонтованих трамвайних шляхів; зміни в правилах дорожнього руху, що зумовить зменшення заторів від нагромадження громадського транспорту на зупинках, тощо. Це, окрім будівництва нових автошляхів та об’їзної і кільцьової доріг навкруги Києва, має забезпечити збільшення потрібного показника.

Від транспортної системи міста також вимагається забезпечення інвалідів на візках можливістю вільно пересуватися містом. В Стратегії ця проблема не вирішується. В моєму документі є пропозиція щодо закупівлі автобусів маршрутних таксі, обладнаними як мінімум одними великими дверима посередині салону з можливістю низької посадки.

Приклади, нажаль, можна продовжувати.

Отже, Стратегія має бути перероблена таким чином, щоб усі показники в ній випливали із шляхів вирішення справжніх, чутливих для міста і містян, проблем.

Єдине, що на цьому плакаті заслуговує на увагу – це обіцянки впровадження електронної реєстрації бізнесу.
Всі “діячі”, що створили цей плакат та назвали його “стратегією”, мають бути звільнені з посад. Це звичайні “очковтирателі” і “шапкозакидателі”.