Что даст нам свободная зона?

 

 

   С таким вопросом недавно обратился ко мне человек, которого я до сих пор в незнакомстве с основными принципами экономики заподозрить не мог. Следовательно, ответ на этот вопрос вряд ли очевиден всем. И я решил, что такой ответ может быть многим интересен.

 

   Естественно искать этот ответ в проекте одесской специальной экономической зоны, подготовленном специалистами института экономики. Но проект этот, хотя и одобрен, но не опубликован. Так что опять приходится, по Жванецкому, спорить о вкусе манго с теми, кто их ел.

 

   А судя по кратким изложениям в прессе, проект единого ответа не даёт. В нём расписано множество локальных зон, специализированных на разных задачах. Банковские, промышленные (иной раз размером в один завод), рекреационные… Одесса режется на клочья, удобные лишь для чиновников, призванных следить, чтобы ни одна из микрозон не вышла за пределы отведенных ей микрополномочий.

 

   В мировой практике зоны выглядят немного иначе. И не зря называются не специальными, а свободными. Ибо главное, что в них есть — это свобода предпринимательства. И всевозможные льготы, эту свободу обеспечивающие.

 

   Льготы могут быть разнообразны. Резко сниженные ставки налогообложения; предельно упрощённые процедуры регистрации предприятий; усиленная даже по сравнению с жёсткими мировыми стандартами защита от коммерческого шпионажа, рэкета и прочих «нечестных приёмов конкуренции»…

 

   Разумеется, помимо льгот должны быть обеспечены и общепринятые условия нормальной работы. Гарантии от произвольных изменений хозяйственного законодательства. Дешёвая и квалифицированная рабочая сила. Высокоразвитая инфраструктура — дороги, вода, газ, электроэнергия, связь...

 

   Но эти условия требуют огромных капиталовложений или больших сроков. Тут пока придётся нам обойтись тем, что есть, и молить бога, чтобы этого хватило. А вот льгот можно установить много и быстро. Надо лишь понять, что нужны они прежде всего не иностранным предпринимателям — они найдут себе дело и в других местах. Нужны эти льготы прежде всего нам — чтобы хоть кого-то к себе привлечь. Ведь по нашим привычным меркам весь остальной мир — свободная зона. И чем хуже у нас инфраструктура, чем лихорадочнее перетряхивают наши власти свои законы — тем больше должны мы предоставлять льгот тем, кто рискнёт к нам сунуться. Чтобы было ради чего соваться.

 

   А расчленение одной свободной зоны на множество крошечных специальных — возможно, и не наихудший вариант. Но лично мне худшего придумать не удалось. Смысл перехода от отдельных совместных предприятий к зоне в том, чтобы деловые люди и их дела смогли взаимодействовать между собой. Чтобы неизбежные дефекты нашей инфраструктуры могли оперативно восполнять новые предприятия. Чтобы срочно необходимые сырьё, комплектующие, услуги можно было не ввозить за тридевять земель, а получить от столь же срочно созданных новых фирм. Чтобы создалось ядро новой экономики, зерно, из которого она будет разрастаться по всей стране. Впрочем, возможно, как раз этого разрастания кто-то из наших властей и не хочет?

 

   Кстати, неплохо бы узнать имена авторов проекта. Чтобы хоть поблагодарить их за столь чудесное превращение мечты Одессы в мечту чиновников.

 

   Смысл свободной зоны для предпринимателей в том, что здесь они могут — вполне законно — получить доходы куда большие, чем в привычных обжитых местах. А государство, конечно, от каждой фирмы получит куда меньше, чем получило бы от такой же фирмы, работающей в обычных условиях. Но общее число предприятий в зоне оказывается намного выше, чем в сравнимой области, подчинённой обычным законам. И суммарный доход государства также оказывается выше. Стадо быков даст мяса куда больше, чем одинокий слон. 10 % налога с сотни предприятий гораздо выгоднее 90 % с единственного, не имеющего возможности сбежать от такого грабежа.

 

   Впрочем, выгодность свободной зоны для государства очевидна — иначе бы эти зоны и не возникали. Но что же всё-таки они дают нам?

 

   Возможность выбора.

 

   В свободной зоне новые предприятия возникают десятками и сотнями. И люди нужны им всем. Так что любой из нас — рядовых экономики, не стремящихся или не умеющих стать генералами — может найти себе место, наиболее соответствующее его знаниям, навыкам и даже вкусам. И может не бояться, что новая фирма разорится — главное на сегодня препятствие переходу специалистов из государственных организаций в частные. Ведь при таком обилии фирм из любой умирающей можно сразу перейти в новорождённую.

 

   Свобода выбора — важнейшая из человеческих свобод, порождающая почти все остальные. Не хватает денег? Идите туда, где оплата выше. Мало свободного времени? Ищите работу со свободным расписанием. Надоела старая специальность? Выбирайте место, где ещё и обучат чему-нибудь новому.

 

   Свободная зона необходима и тем, кто работать не может. И даже тем, кто не хочет. Собранных в зоне налогов хватает на приемлемые пенсии. И на пособия по безработице. Правда, эти пособия выплачивать приходится немногим. При том разнообразии рабочих мест, которое обеспечивает развитая зона, найти себе дело может почти каждый. А повышение цен, вызванное притоком денег, выметает тех, кому работа вообще не по нутру. Причём в накладе они не остаются. Пособий и пенсий, мизерных по меркам зоны, за её пределами хватает на жизнь безбедную.

 

   Так что свободная зона полезна нам всем. А тем немногим, из кого 75 лет уравниловки и запретительства не выбили желания искать наилучшее применение своим рукам и голове, просто необходима.

 

   Свободная зона не даст нам ничего большего, чем свобода. Но если она даст меньше — она не нужна. И не свободная. А просто зона. Но это уже было. 75 лет.

 

 

---

---

 

Впервые опубликовано в газете «Обозрение из Одессы» № 2 (7) / 1993

 

 

© 1993.02.04.06.22, Анатолий Вассерман