Эти 2 понятия, наверное, ясны каждому, кто над ними поглубже не задумывается, а так как большинство этого и впрямь не делает, значит, они действительно вполне ясны. Пытаться же ясные понятия разъяснять словами, значило бы их затемнять, ведь люди всегда толкуют слова совсем по-разному.
Так, можно бы без долгих обоснований сказать: государство - это объединение, основанное на выгоде. Тот, кто считает это неверным, ещё не постиг ясного понимания государства, либо его сбило с толку размышление. И в том, и в другом случае можно дать совет: добейся ясности, только не путём размышлений.

О выгоде не должно забывать ни одно правительство, ни один чиновник, ни один подданный государства или гражданин, ни один житель страны, ибо только так между верхами и низами может сложиться подлинное взаимопонимание. Надо, чтоб таких сторонников было как можно больше и чтобы они в смысле удовлетворения своих естественных страстей все, от министра до швейцара, чувствовали себя так или иначе связанными. Тогда правительство могло бы совершенно смело смотреть в будущее, пусть бы там даже бушевал всемирный потоп.

В государственном смысле не заслуживает никакого доверия человек, который хочет что-то сделать, не имея по-настоящему в виду своей выгоды. Такому человеку с противоестественными инстинктами абсолютно безразлично какое правительство сидит на облучке, ведь невыгодную работу можно найти при любом государственном или общественном строе. Из этого ясно, почему одни могут роскошествовать, когда подавляющее большинство "других" в прямом смысле находятся на грани голода и нищеты.