Ирина_Свечникова, Гражданская активность, признак наличия гражданского общества, я и призываю всех не быть пассивными, а действовать, не верить тому, что говорят чиновники.Основные ошибки наших граждан:
1. Приходят и говорят: "один чиновник из опеки нам сказал...", я резонно начинаю уточнять: "должность чиновника, его фамилия, имя, отчество, телефон? Где это было, когда, во сколько? Письменное обращение было? В журнале регистрации посещений отметились? Письменный ответ получили?"И начинается сказка про белого бычка: "Мы не помним как его зовут, телефон не спросили, заявления или жалобу не писали..." Уточняю, а что вы сейчас собираетесь обжаловать? Был там - не знаю где, спросил - того не знаю кого? Вам же в прокуратуре скажут: "Сказка - ложь, к делу не пришьешь", и будут правы, а чиновник, буде его найдут, скажет, что вы общались с ним исключительно на отвлеченные темы, и он вас вообще в первый раз видит..." И чем вы опровергнете его слова? В суд тоже идти бесполезно, сразу откажут, скажут: "А где собственно предмет спора? Где тот документ, или подтверждение действий/бездействия чиновника? И где доказательства всему тому, что вы тут говорите?" И хорошо если откажут, а хуже если примут к рассмотрению, так вы ещё и должны останетесь, придется компенсировать судебные издержки..." Начинаю помогать, подсказывать, говорю: "Давайте с вами так договоримся, если я напишу запрос, в котором попрошу уточнить, приходили вы с таким вопросом, давайте их тут в письме и перечислим сразу, кто вас принял, какой ответ был дан, на основании какого нормативного акта?" И вот когда, через месяц ответ придет, а он обязательно придет, уж так устроена бюрократия, мы вернемся к этой проблеме и посмотрим, что можно сделать дальше. Но, это во первых. Во-вторых, запишите порядок обращения к чиновникам, вот вам памятка... Вы сходите, сделаете с неё копии и раздадите свои соседям и родственникам, расскажите, почему надо поступать именно так, а не иначе, и может быть они не наступят на те же грабли, что и вы..."
И так потихоньку, чиновники с удивлением наблюдают картину, что к ним приходят люди, уже мало-мальски подкованные, шустро цитирующие положения административного регламента, с шаблонными заявлениями, квитанциями писем (заказных), и уже пора что-то делать...
На мой взгляд, это и есть процесс формирования гражданского общества, гражданской инициативы;
2. Именно грамотные действия людей, четко понимающих свои права, но не забывающие об обязанностях, периодически почитывающих хотя бы основные законы (кодексы и конституцию), а перед походом к чиновнику уточняющим регламент его работы (или оказываемой госуслуги), позволит со временем создать правовое государство;
3. Именно граждане, способные грамотно отстаивать свои права, способные поставить на место чиновника, сотрудника милиции и пр. и создадут механизм контроля снизу, именно они будут знать: какие законы их устраивают, а какие нет, и о чем просить законодателей и что требовать от исполнительной власти, и суд будет выносить более правильные решения, зная, что дело не умрет в первой инстанции, а пройдет по всем, включая квалификационную комиссию. Что кроме кассационной жалобы, обязательно будет с десяток частных жалоб, и заявление о разъяснении решения суда (по особо сомнительным моментам решения).
Я понимаю, что всем хочется всего и сразу, но пора бы перестать верить в сказки, даже если их рассказывают по телевизору высокопоставленные деятели, у них работа такая, иногда озвучивать темы, в которых ни черта не понимают, или не хотят разбираться. И кроме того, именно общее понимание законов, позволит людям увидеть где и в чем их обманывают. В целом, нужно набраться терпения, о чем я и писал, но прошу поверить, митинги ничего не дадут, кроме того, что снимут какого-нибудь чиновника, может быть отменят пару нормативных актов, но кто даст гарантию, что завтра не придет чиновник хуже, а в место отмененных нормативных актов не издадут ещё более худшие?
Пример: Я наблюдал тут радость у отдельных господ, по поводу того, что совет федерации и госдума -"зарубили" транспортный налог, и сразу сказал, да отдадут же в регионы, по ФЗ №131, и там по-тихоньку введут, каждый в своем регионе.
Нужно менять законодательные основы, правовую базу, а она складывается из судебной практики, повседневной кропотливой работы.
Но и здесь, нужно (желательно) понимать детали. К примеру, следователь выносит постановление об отказе в возбуждении уголовного дела ( а факт есть, и вопрос лишь о квалификации), существует (по мнению начитанных граждан), два способа решения проблемы: а) обжаловать постановление у вышестоящего начальника или прокурора; б) в порядке ст.25 ГПК РФ (ст.19 УПК РФ) в суде,
но на самом деле,все эти меры, несколько не эффективны, поэтому лучше одновременно написать в прокуратуру, что мол расцениваете действия следователя, как попытку укрывательства преступления, и злоупотребление полномочиями... и просите провести проверку, дать надлежащую оценку действиям следователя, в том числе на наличие признаков состава преступления (этот ход как правило следователи недолюбливают)
впрочем есть и более изощренные меры принуждения к исполнению должностных обязанностей надлежащим образом.