В военное время мирные жители нужны разве что как добровольцы, да на рытье траншей. А так проку от них мало - ведь они есть будут хотеть, тепла им, воды дай... Поэтому в мирное время лучше потратить собранные с них налоги на создание условий, при которых они вымрут в самом начале войны :-)