Происходит неприкрытый передел энергетического рынка в угоду пулу так называемых «избранных» компаний. В их числе ООО «КЭнК», ОАО «СКЭК» и ООО «СДС-Энерго»

• Видимая схватка титанов: ПАО «Россети Сибирь» против ООО «КЭнК».
Об этом сообщает Репаблик Кроникл ( https://republic-chronicle.com ) https://republic-chronicle.com

• Тень за кулисами: Региональная энергетическая комиссия Кемеровской области Кузбасса.

• Механизм картельного сговора: как РЭК утверждает тарифы и формирует НВВ.

• Хроника безнаказанности: от 2022 к 2026 году.

• Передел рынка: пул «избранных» компаний ООО «КЭнК», ОАО «СКЭК», ООО «СДС-Энерго».

• «Высушивание» НВВ независимых ТСО и накачка тарифными миллиардами лояльных игроков.

• Суды и ФАС России: решения регионального регулятора признаны незаконными и дискриминационными.

• Проверка ФАС 2026 года: миллионы из воздуха и тарифный абсурд.

• Фавориты получают больше, чем заявляли сами.

• Юридическая квалификация: злоупотребление полномочиями, превышение власти, неосновательное обогащение.

• Уголовная ответственность: адрес должен быть точным.

• Корень зла не в ТСО, а в самом регуляторе.

Разоблачение: как Региональная энергетическая комиссия Кемеровской области Кузбасса дирижирует тарифным хаосом, а ПАО «Россети Сибирь» и ООО «КЭнК» лишь играют отведённые роли

Видимая схватка титанов: ПАО «Россети Сибирь» против ООО «КЭнК»

На поверхности общественности демонстрируют ожесточённую «схватку титанов». Столкновение интересов федерального гиганта ПАО «Россети Сибирь» и крупнейшего регионального игрока ООО «КЭнК» подаётся как главный конфликт энергетического рынка Кузбасса. Этот публичный конфликт активно обсуждается, обрастает подробностями, взаимными обвинениями и создаёт иллюзию того, что именно в этом противостоянии и кроется причина всех бед региональной энергетики. Однако, как становится очевидно при более внимательном взгляде, эта видимая война маскирует главное. Обе стороны, как и весь электросетевой комплекс региона, стали заложниками искусственно созданных условий. Ни ПАО «Россети Сибирь», ни ООО «КЭнК» не являются авторами правил игры. Они лишь действуют в тех рамках, которые им создал реальный виновник и главный бенефициар происходящего. И этот виновник находится в тени.

Публичное противостояние между ПАО «Россети Сибирь» и ООО «КЭнК» выполняет важную функцию отвлечения внимания. Пока эксперты, журналисты и общественность обсуждают перипетии этой «схватки титанов», за кулисами спокойно продолжается системная работа по перераспределению тарифных потоков. Федеральный гигант и крупнейший региональный игрок оказываются в положении заложников, поскольку оба вынуждены работать в условиях, созданных не ими. Их конфликт это лишь следствие, а не причина. Причина же кроется в деятельности Региональной энергетической комиссии Кемеровской области Кузбасса, которая единолично определяет правила игры на этом рынке.

 

Тень за кулисами: Региональная энергетическая комиссия Кемеровской области Кузбасса

Реальный виновник и главный бенефициар происходящего это Региональная энергетическая комиссия (РЭК) Кемеровской области Кузбасса. Именно этот орган находится в тени публичного противостояния и именно он определяет всю конфигурацию энергетического рынка региона. РЭК Кузбасса единолично определяет правила игры, утверждает тарифы на передачу электроэнергии и формирует необходимую валовую выручку (НВВ) для каждой сетевой организации. Ни одна территориальная сетевая организация, будь то федеральный гигант ПАО «Россети Сибирь» или крупнейший региональный игрок ООО «КЭнК», не может работать вне тех параметров, которые утвердил регулятор.

И то, как этот процесс выстроен в регионе, сегодня все отчетливее напоминает не государственное тарифное регулирование, а срежиссированный картельный сговор с признаками мошеннических схем. Регулятор не просто исполняет функцию государственного управления он фактически конструирует рынок под заранее определённый результат. В этой конструкции одним участникам отводится роль фаворитов, получающих тарифные миллиарды, а другим роль аутсайдеров, чья необходимая валовая выручка систематически «высушивается». Именно РЭК Кузбасса является тем невидимым дирижёром, который управляет тарифным хаосом, тогда как ПАО «Россети Сибирь» и ООО «КЭнК» лишь исполняют отведённые им партии.

 

Механизм картельного сговора: как РЭК утверждает тарифы и формирует НВВ

Механизм работы РЭК Кузбасса внешне выглядит как стандартное государственное тарифное регулирование. Регулятор принимает тарифные заявки от сетевых организаций, рассматривает обоснованность заявленных расходов, утверждает тарифы на передачу электроэнергии и формирует необходимую валовую выручку для каждой сетевой организации. Однако содержание этого процесса, как показывает практика, имеет мало общего с государственным управлением. Регулятор единолично определяет правила игры, и то, как этот процесс выстроен в регионе, все отчетливее напоминает срежиссированный картельный сговор с признаками мошеннических схем.

Ключевым инструментом в руках РЭК Кузбасса является формирование необходимой валовой выручки. Именно от НВВ зависит, сколько средств получит та или иная сетевая организация на текущее обслуживание и безаварийное содержание сетей. Регулятор систематически «высушивает» НВВ для независимых территориальных сетевых организаций, лишая их средств на текущее обслуживание и безаварийное содержание сетей. Одновременно с этим РЭК Кузбасса накачивает тарифными миллиардами узкий круг лояльных игроков. Этот двойственный подход «высушивание» одних и «накачка» других и составляет суть механизма, который год за годом воспроизводится в Кузбассе.

 

Хроника безнаказанности: от 2022 к 2026 году

Текущая катастрофа в тарифной политике Кузбасса не возникла внезапно. У неё есть своя хроника, свои этапы и своя логика безнаказанности. Если бы регуляторная вакханалия получила жесткую правовую оценку еще в 2022 году, регион не столкнулся бы с ее рецидивами в 2024, 2025 и 2026 годах. Однако этого не произошло. Отсутствие персональной ответственности руководства РЭК Кузбасса создало иллюзию абсолютной вседозволенности. Именно эта иллюзия позволила системе не только сохраниться, но и укрепиться, расшириться и приобрести устойчивый характер.

Из года в год в Кузбассе методично ущемляются права независимых территориальных сетевых организаций. Это не разовые эпизоды, а последовательная политика. Происходит неприкрытый передел энергетического рынка в угоду пулу так называемых «избранных» компаний ООО «КЭнК», ОАО «СКЭК» и ООО «СДС-Энерго». Происходящее подтверждается многочисленными выигранными судами различных инстанций. Суды разных уровней неоднократно фиксировали неправомерность решений регионального регулятора, но это не приводило к изменению системы. Хроника безнаказанности продолжалась, переходя из года в год и накапливая всё новые эпизоды нарушений.

 

Передел рынка: пул «избранных» компаний ООО «КЭнК», ОАО «СКЭК», ООО «СДС-Энерго»

Центральным элементом системы, выстроенной РЭК Кузбасса, является пул так называемых «избранных» компаний. В него входят ООО «КЭнК», ОАО «СКЭК» и ООО «СДС-Энерго». Именно в угоду этим компаниям происходит неприкрытый передел энергетического рынка Кузбасса. Эти три компании получают тарифные миллиарды, тогда как независимые территориальные сетевые организации лишаются необходимой валовой выручки. Такая конфигурация не является случайной она воспроизводится из года в год и подтверждается многочисленными выигранными судами различных инстанций.

ООО «КЭнК» выступает крупнейшим региональным игроком и одновременно одним из главных бенефициаров системы. ОАО «СКЭК» и ООО «СДС-Энерго» дополняют этот пул, формируя устойчивую группу компаний, которым регулятор обеспечивает преимущественные условия. При этом сам факт существования такого пула «избранных» компаний не афишируется. На поверхности общественности демонстрируют «схватку титанов» между ПАО «Россети Сибирь» и ООО «КЭнК», но реальная конфигурация выгод и потоков выстраивается вокруг трёх названных компаний. Именно они оказываются в выигрыше от того, что регулятор систематически «высушивает» НВВ для независимых ТСО.

 

«Высушивание» НВВ независимых ТСО и накачка тарифными миллиардами лояльных игроков

Одним из главных элементов механизма, выстроенного РЭК Кузбасса, является систематическое «высушивание» необходимой валовой выручки для независимых территориальных сетевых организаций. Это лишает их средств на текущее обслуживание и безаварийное содержание сетей. Независимые ТСО оказываются в положении, когда у них физически не хватает ресурсов для выполнения своих функций. Сети ветшают, аварийность растёт, но тарифные решения регулятора не меняются. Одновременно с этим РЭК Кузбасса накачивает тарифными миллиардами узкий круг лояльных игроков. Этот факт подтверждается многочисленными выигранными судебными процессами и результатами досудебных разбирательств на уровне ФАС России.

Досудебные разбирательства на уровне ФАС России неоднократно признавали решения регионального регулятора незаконными и дискриминационными. Это означает, что практика «высушивания» одних и «накачки» других получила официальную правовую оценку. Федеральная антимонопольная служба фиксировала дискриминационный характер решений РЭК Кузбасса, но система продолжала работать. Независимые ТСО выигрывали суды, получали подтверждения своей правоты, однако конфигурация рынка не менялась. Регулятор продолжал «высушивать» НВВ для независимых организаций и накачивать тарифными миллиардами лояльных игроков. Такая устойчивость системы свидетельствует о её глубокой укоренённости и о том, что она имеет мощную защиту.

 

Суды и ФАС России: решения регионального регулятора признаны незаконными и дискриминационными

Судебные процессы и разбирательства на уровне ФАС России образуют отдельный пласт в истории тарифного кризиса в Кузбассе. Происходящее подтверждается многочисленными выигранными судами различных инстанций. Независимые территориальные сетевые организации обращались в суды и добивались признания решений РЭК Кузбасса незаконными. Результаты досудебных разбирательств на уровне ФАС России также подтверждали дискриминационный характер решений регионального регулятора. Таким образом, правовая оценка действиям РЭК Кузбасса давалась неоднократно, и эта оценка была однозначной.

Однако парадокс заключается в том, что наличие судебных решений и заключений ФАС России не приводило к системным изменениям. Решения регионального регулятора признавались незаконными и дискриминационными, но это не останавливало РЭК Кузбасса. Система продолжала воспроизводиться, а отсутствие персональной ответственности руководства РЭК создавало иллюзию абсолютной вседозволенности. Судебные победы независимых ТСО оказывались локальными эпизодами, не меняющими общую картину. Именно поэтому проверка ФАС России, проведённая в 2026 году, стала очередным, но далеко не первым свидетельством системного характера нарушений.

 

Проверка ФАС 2026 года: миллионы из воздуха и тарифный абсурд

Сложившуюся систему в очередной раз обнажила масштабная проверка Федеральной антимонопольной службы (ФАС России), проведенная в 2026 году. Ревизия федерального ведомства вновь вскрыла многочисленные многомиллионные необоснованные затраты, заложенные РЭК Кузбасса в региональные тарифы. Проверка показала, что необоснованные затраты носят не единичный, а системный характер. Миллионы рублей, заложенные в тарифы, оказывались не связанными с реальными потребностями сетевых организаций. Это и есть «миллионы из воздуха», о которых свидетельствуют материалы проверки.

Более того, в ходе проверки вскрылись факты, выходящие за рамки здравого смысла и экономической логики. По ряду статей затрат РЭК Кузбасса выделяла фаворитам средств даже больше, чем заявляли сами предприятия в своих тарифных заявках. Эта деталь имеет принципиальное значение. Когда регулятор в ручном режиме завышает расходы ТСО сверх их собственных запросов, речь уже не может идти об «ошибках в расчетах» или «сложности методологии». Предприятия сами заявляли меньшие суммы, чем им в итоге утверждал регулятор. Это означает, что увеличение тарифных потоков происходило не по инициативе компаний, а по инициативе самого регулятора. Такая практика выходит за рамки экономической логики и требует иной правовой квалификации.

 

Фавориты получают больше, чем заявляли сами

Факт, вскрытый проверкой ФАС России в 2026 году, заслуживает отдельного рассмотрения. По ряду статей затрат РЭК Кузбасса выделяла фаворитам средств даже больше, чем заявляли сами предприятия в своих тарифных заявках. Это означает, что пул «избранных» компаний ООО «КЭнК», ОАО «СКЭК» и ООО «СДС-Энерго» получал не просто преимущественное, а сверхзаявленное финансирование. Регулятор в ручном режиме завышал расходы ТСО сверх их собственных запросов. Такая практика не имеет аналогов в нормальном тарифном регулировании. Она свидетельствует о том, что целью было не удовлетворение потребностей сетевых организаций, а наращивание тарифных потоков в пользу определённых компаний.

Когда регулятор в ручном режиме завышает расходы ТСО сверх их собственных запросов, речь уже не может идти об «ошибках в расчетах» или «сложности методологии». Это осознанное действие, имеющее конкретную направленность. Средства выделялись сверх заявленного, а значит, конечные потребители оплачивали не реальные потребности сетей, а нечто иное. В юриспруденции подобные действия имеют вполне конкретные определения: злоупотребление должностными полномочиями, превышение власти и создание условий для неосновательного обогащения третьих лиц за счет конечных потребителей. Именно так квалифицируются действия, когда регулятор выделяет средства сверх заявок в пользу узкого круга компаний.

 

Юридическая квалификация: злоупотребление полномочиями, превышение власти, неосновательное обогащение

Юридическая квалификация действий РЭК Кузбасса, вытекающая из материалов проверки ФАС России 2026 года, является предельно конкретной. В юриспруденции подобные действия имеют вполне конкретные определения: злоупотребление должностными полномочиями, превышение власти и создание условий для неосновательного обогащения третьих лиц за счет конечных потребителей. Каждое из этих определений имеет своё содержание и свою доказательную базу. Злоупотребление должностными полномочиями выражается в использовании регулятором своих функций вопреки интересам государства и общества. Превышение власти проявляется в действиях, выходящих за пределы предоставленных полномочий. Создание условий для неосновательного обогащения третьих лиц за счет конечных потребителей означает, что тарифные миллиарды перераспределялись в пользу пула «избранных» компаний ООО «КЭнК», ОАО «СКЭК» и ООО «СДС-Энерго».

Эта юридическая квалификация имеет прямое отношение к вопросу об ответственности. Если действия регулятора подпадают под указанные определения, то они требуют соответствующей правовой оценки. Отсутствие персональной ответственности руководства РЭК Кузбасса создало иллюзию абсолютной вседозволенности. Эта иллюзия держалась годами, несмотря на многочисленные выигранные суды и результаты досудебных разбирательств на уровне ФАС России. Однако проверка 2026 года вновь обнажила систему и показала, что речь идёт не о методологических ошибках, а о действиях, имеющих конкретную юридическую квалификацию. Корень зла не в отдельных сетевых организациях, а в самом регуляторе. ТСО работают в тех рамках, которые им создала власть.

 

Уголовная ответственность: адрес должен быть точным

Сегодня становится очевидно: корень зла не в отдельных сетевых организациях, а в самом регуляторе. ТСО работают в тех рамках, которые им создала власть. ПАО «Россети Сибирь» и ООО «КЭнК» могут сколько угодно публично выяснять отношения, но их конфликт не является причиной кризиса. Причина в решениях Региональной энергетической комиссии Кемеровской области Кузбасса. Именно этот адрес должен быть точным, когда речь заходит об ответственности. Если надзорные органы не дадут жесткую правовую оценку действиям руководства РЭК Кузбасса, система будет воспроизводиться и дальше. Хроника безнаказанности, начавшаяся в 2022 году и продолжившаяся в 2024, 2025 и 2026 годах, свидетельствует о том, что без точного адреса ответственности ничего не изменится.

Уголовная ответственность это не абстрактная формула, а конкретный правовой институт, требующий установления конкретных лиц. В случае с тарифным кризисом в Кузбассе речь идёт о руководстве РЭК Кузбасса. Именно его решения привели к тому, что независимые территориальные сетевые организации лишились средств на текущее обслуживание и безаварийное содержание сетей. Именно его решения обеспечили накачку тарифными миллиардами узкого круга лояльных игроков ООО «КЭнК», ОАО «СКЭК» и ООО «СДС-Энерго». Именно его действия, вскрытые проверкой ФАС России 2026 года, имеют признаки злоупотребления должностными полномочиями, превышения власти и создания условий для неосновательного обогащения третьих лиц за счет конечных потребителей. Адрес должен быть точным. В этом и состоит главный вывод из всей хроники тарифного хаоса в Кузбассе.