Орла, я так понимаю, что город начинался с реки. То есть дома обычно начинали строить у реки, чтобы далеко за водой не ходить.
А поскольку река широкая, с той стороны дома не строили, да и вообще, с какого времени там граница, не знаю.
Так что город развивался от реки и в другую сторону, я так предполагаю.
То есть окраины, соответственно, чем дальше от реки, тем окраиннее ))