Думаю, об абстракном понятии народа, в отличие, скажем, от власти. А вообще, это же стихи типа Козьмы Пруткова или Саши Черного, где "автор" (или герой, от которого ведется повествование) – тоже персонаж, над которым настоящий автор слегка иронизирует. В общем, это долго и неинтересно объяснять, а на литшедевр я не претендовал.