НАШ НЕУЛОВИМЫЙ ДЖО, ИЛИ ЧЕРНОМОРСКИЙ ВОЯЖ ВЯЧЕСЛАВА ВЯЧЕСЛАВОВИЧА
Ну, кто ж из нас на палубе большой
не падал, не блевал и не ругался?
Их мало, с опытной душой
Кто крепким в качке оставался
С.Есенин «Письмо к женщине».
Когда видишь, как достался дорогой ценой отпуск Главе, и на фоне мышиной возни был получен, по совести сказать, такой подход ни в какие ворота не лезет. Распоряжением администрации № 406-р от 23.07.2012 года Шестаев убывает в отпуск с 01.08.2012 года, поближе к чёрному морю. Хотя в администрации обещал многое. Будучи как на иголках, он кинул всех и вся, при этом почти все, как желторотые птенцы, проглотили пилюлю от тёртого калача, а он почувствовал себя на седьмом небе от того что отправится в черноморский вояж. По поводу незаконного пребывания на должности Шестаева я обращался в компетентные органы-к прокурорам. И я надеялся, что меня, как инициатора этого процесса, привлекут в дело. Надеялся на то, что до ухода в отпуск Шестаеву вручат повестку, и мы встретимся в суде. Я смеялся от всей души, когда мои надежды на скорую с ним встречу в суде лопнули как мыльный пузырь. Меня суд отказался привлечь в дело, а Шестаеву не успели вручить повестку ввиду того, что к тому моменту, когда возбудили дело, уехал ближе к морю. Да, мы встретились в суде, но в другом суде, и при других обстоятельствах.
Невольно вспомнился сюжет из мультфильма «Приключения поросёнка Фунтика» Фунтик сбежал от госпожи Белладонны, так как она заставляла его обманывать детей, выпрашивая у них деньги «на домишки для бездомных поросят». Случайно повстречал в лесу дядюшку Мокуса и стал путешествовать с ним. Да, возможно и в Ельне есть мультяшные персонажи, Фунтик и Белладонна, судя по тому, какие события, происходят, фокусами, да и только, иначе их не назовёшь.
Куда всё время смотрели руководитель города Ельни, и глава Администрации района, которые не видели, как делаются дороги, ремонтируются памятники, и использовались бюджетные деньги должностными лицами? Какие меры к ним приняты? Получается, что группа ответственных за это товарищей из местных администраций была слепа? Или им заклеили глаза, тогда чем? Бюджетными купюрами? Если слепцы прозрели - это чудо. Если все видели что происходит, огласите номер уголовного дела и фамилии подследственных. Да, в одиночку такой трюк не провернёшь, пилить несуществующие деревья, и создавать видимость ремонта дорог, - это ещё умудриться нужно, либо быть большим фокусником. А в Ельне фокусников хватает, как говорят: - «Цирк уехал, а клоуны остались». Да, действительно клоуны, раз смогли устроить в городе такую клоунаду, по скорейшему вложению бюджетных купюр, да в нужное им русло. Ельнинцам нужны дороги, а клоунам нужны купюры для умелого ими жонглирования. Как говорится, каждому - своё. Я всё больше и больше убеждаюсь, что возможно коррупционная составляющая может являться частью экономики города воинской славы, поэтому в бюджете и денег нет. Если уничтожить эту составляющую, все полетит в тартарары без всяких революций. Есть такой бородатый анекдот про неуловимого Джо, который неуловим просто потому, что его никто не ловит. Может нам оставить Джо в покое, пусть живёт дальше и ездит на своей колченогой кляче по кличке «коррупция»? Только у нас чиновники получают деньги явно не по чину. Да, ладно, пусть берут, только по чину. А то получается, как в известной пьесе Гоголя: - « Что ты сделал с купцом Пермяковым» - а? Он тебе дал на мундир два аршина сукна, а ты стянул всю штуку. Смотри! Не по чину берешь!».
Так и здесь, в Ельне сделали видимость ремонта дорог, разбросав несколько машин мазутного щебня прямо в грязь, спилили несуществующие деревья, а деньги получили в полном объёме по «надутым» сметам. Ударили по рукам, да подписали акты приёма-сдачи выполненных работ. Не забыли отремонтировать и памятники культуры за счёт бюджетных денег. Молодцы, одним словом! Работы идут полным ходом, как и деньги в нужное русло, и обратного хода нет.
Подумать только! Такие кульбиты выкинул наш Джо - и никакой усталости! Все бы хорошо, да инициативная группа подметила неладное и вмешалась в планомерный ход событий, шедший долгие годы проторенной дорожкой. Козлов М.К. опубликовал необходимые материалы в газете «Знамя», за что и подвергся гонению со стороны местной Администрации, был уволен с работы. Следом уволили с редакции «Знамени», где я работал юристом и меня, с формулировкой за прогулы, хотя я был в законном учебном отпуске. В одной из приватных бесед, ещё до нашего увольнения, было сказано: «Дело моей чести уволить Козлова М.К.!». А не является честью привлечь инвесторов и создать рабочие места в городе воинской славы? Спросите у Вячеслава!
Это стало известно мне, как очевидцу событий, поэтому делом моей гражданской чести стало снять с должности Главу – Вячеслава Шестаева, который здаётся мне присосался, как клещ, незаконно. У меня нет полномочий по отставке нерадивых чиновников, но есть полномочия гражданина обратиться в прокуратуру и силовые структуры. В первую очередь, я обратился 28.06.2012 года по данному вопросу к Прокурору Ельнинского района, инициировав отставку Вячеслава Шестаева с незаконно занимаемой должности. Однако прокурор медлил, и письменно к Шестаеву с требованием покинуть пост не обратился, а потому мне пришлось ехать к Прокурору области Ю.В.Верховцеву на личный приём, где оставил свою жалобу на Ельнинского прокурора, и его бездействие, как говорится, в добрый час! Глазам не верю! Приходит мне ответ от прокурора Фирсова Ю.А., из существа которого следует, что Прокуратура Ельнинского района обратилась в суд с заявлением 24.07.2012 года об отставке Главы Администрации Ельнинского района Вячеслава Шестаева. Давно бы так! Месяц составляли заявление в суд, да, долго думали! Видно есть о чём, и о ком подумать? Да и в суде долго думают, больше чем положено по закону. На раздумье время нет!
А о чём думала Председатель Ельнинского Суда Быченкова Г.И., к которой в порядке ст.245 ГПК РФ 24.07.2012 года поступило заявление прокурора об отрешении от должности Вячеслава Шестаева? Галина Ивановна знала, да и не могла не знать в силу занимаемой должности, что дела такой категории рассматриваются и разрешаются в 10-ти дневный срок со дня поступления в суд! Следовательно, вопрос об отставке Шестаева должен был быть решён в суде до 3 августа 2012 года. Да и судьи были свободные, да нет, пожелала отписать это заявление Кашаповой Н.Н., а та находилась в отпуске в то время, не зная, что происходит в суде. Поэтому, чисто технически никто не смог вручить повестку на суд Шестаеву, тот отбыл в отпуск. Да и Галина Ивановна последовала в отпуск, только в другом направлении! Вот такие чудеса у нас случаются в судебных органах. А может это продуманная ошибка? Вот так фокус! Вместо 10-ти дней дело рассматривали все 40 дней! На что это похоже?
Вячеслав Шестаев 28.08.2012 года прибыл из черноморского вояжа не в администрацию, поближе к креслу, а сразу в областной суд на судебный процесс к М.К.Козлову, где просил не восстанавливать его на работе редактором. Да, вот как человек хочет работать на благо Ельнинского района. Или это всё ради других благ? Наверно на корабле с большой палубой было лучше плавать, нежели сидеть в качающемся кресле. Да, вернулся в кресло, но его начали раскачивать со всех сторон заинтересованные лица. Но не все имеют опыт выдерживать такую качку. Поэтому невольно вспоминаешь Сергея Есенина, и его «Письмо к женщине». На ум приходят следующие строки: - «Ну, кто ж из нас на палубе большой не падал, не блевал и не ругался? Их мало, с опытной душой кто крепким в качке оставался». Как не долог отпуск, но всех тянет в родные пенаты.
И вот, наконец, удалось вручить повестку мнимому беглецу в отпуске. Поэтому 05.09.2012 года состоялся процесс в зале заседаний Ельнинского районного суда, таким образом, в 10 часов утра судья Кашапова начала судебный процесс по отрешению Вячеслава Шестаева от занимаемой должности Главы Администрации. А это должно было случиться по закону не позднее, чем 3 августа сего года.
Естественно общественный Совет газеты «ДЕСНЯНСКИЕ ЗОРИ» поручил своему члену и юристу Сергею Панченко присутствовать в процессе, о чём было сделано письменное заявление председателю Ельнинского районного суда, на что получен ответ, о том, что судья всё решает в судебном процессе. Соглашусь с этим. Суд всё решил как надо, но представитель СМИ находился в стеснённых условиях, и фактически записал ход процесса на коленке, не допущенный до стола.
Первым делом, войдя в зал заседаний, судья указала Панченко Сергею Анатольевичу, который сидел за столом на скамейку, хорошо, что не на дверь, и это уже радует. Судья сказала: « Вы не участник процесса, идите туда!». Сторонам процесса разъяснили их права. Мне как квалифицированному психологу было видно, что Шестаев выглядел бодро, и был полон оптимизма. Даже создавалось впечатление, что Шестаев выступает в роли истца, а не ответчика. От прокурора ходатайств не поступило, и Шестаев от всей души был этому благодарен. Шестаев от заявленного иска об отрешении его от должности Главы Администрации начал отбиваться и руками и ногами, решив с ходу взять быка за рога. Поэтому, от Вячеслава Шестаева сразу с ходу поступило заранее подготовленное письменное ходатайство: « Прошу оставить заявление прокурора без рассмотрения. В моих действиях отсутствуют признаки бездействия». Да, крылатая фраза, подумал я, ведь получать такую «министерскую» получку - бездействием не назовёшь. Видно долго думал, находясь поблизости от Чёрного моря, возможно, даже на отдыхе не забывал про работу в Ельне, качаясь на волнах блаженства. Сказанное Шестаевым в процессе, у присутствующих в зале не укладывалось в голове. Создавалось впечатление, что другой участник процесса начал крутить носом с широко открытыми глазами, нервно захватывая воздух. После долгих и тягостных раздумий прокурор Дудников сослался на статью 45 ГПК РФ, и просил суд в ходатайстве Шестаева отказать. Судья на месте определила: «Ходатайство Шестаева отклонить за его необоснованностью». Возможно, Шестаев пропустил это мимо ушей, по всей видимости, считая, что все остальные мелко плавают, разразившись ярким румянцем, пытался доказать свою правоту, да видно мало каши ел, или не ел вовсе. Суд начал оглашать исковое заявление прокурора Дудникова.
Из заявления прокурора, поданного в суд, следовало: « 1.06.2010 года с Вячеславом Вячеславовичем Шестаевым был заключён контракт на срок полномочий Ельнинского районного Совета депутатов, но не менее чем на 2 года. В последующем, 7.06.2010 года, (спустя шесть дней после заключения контракта) Вячеслав Шестаев и Валерий Громов заключили дополнительное соглашение к контракту Шестаева, в нарушение действующего Федерального законодательства. А, 25.04.2012 года по заявлению Владислава Коваленкова решением Смоленского областного Суда Ельнинский районный Совет депутатов признан нелегитимным, и был распущен. В последующем 27 июня 2012 года определением Верховного Суда Российской Федерации № 36-АЯГ12-2 решение Смоленского областного суда от 25.04.2012 года оставлено без изменений. Фактически Ельнинский районный Совет депутатов прекратил своё существование. В нарушение Федерального законодательства Вячеслав Вячеславович Шестаев полномочия не сложил и продолжает исполнять обязанности Главы Администрации. Прошу: Признать бездействие Главы Администрации по несложению полномочий незаконным. Обязать сложить полномочия главы Администрации». Суд, огласив заявление прокурора, обращается к последнему: - «Ваши доводы?». Создавалось впечатление, что цвет лица походил на мундир. Я уже собаку съел в судебных процессах, ибо участвую в них, как юрист, с 2006 года, поэтому был искренне удивлён ответной реакции прокурора, который явно замешкался и сидел, сложа руки, пристально вглядывался в лежащие перед ним бумаги. После этого, наверно, произошёл инсайд (озарение). Он начал открывать душу и сердце, усиленно ссылаясь на Устав муниципального образования Ельнинский район и на статью 45 ГПК РФ.
Весь этот процесс напоминал наши школьные годы, когда учитель журил нашкодивших школьников, а они оправдывались, и говорили учителю, что больше так делать не будут. Рассказать об этом сложно, это нужно было видеть, неописуемое зрелище, хочу вам сказать, дорогие читатели.
Суд задаёт вопрос прокурору: - «когда прошли выборы Ельнинского районного Совета Депутатов 4-го созыва?». Прокурор явно не хотел отвечать, либо не знал что ответить, поэтому стоял с широко открытыми глазами. Да и зачем задавать риторический вопрос, если суд отвечает сам: «14 марта 2010 года», а ещё в народе говорят, что Фемида слепа! Начинаешь порой в этом сомневаться. Суд прокурору: «После проведения выборов из числа депутатов был назначен Глава МО «Ельнинский район» Смоленской области В.В.Громов. Был проведён конкурс на должность Главы Администрации, по результатам которого был назначен Шестаев В.В., с которым Советом Депутатов был заключён 1.06.2010 контракт на 2 года. После заданных вопросов прокурору и самостоятельных ответов на них, выстроив хронологию событий, суд вновь обращается к прокурору: Прокурор! Я сама пытаюсь вывести логическую цепочку вместо истца!». Да, уже здесь законодатели отдыхают! Молодец суд!
Суд продолжает своё обращение: - «Прокуратура письменные требования к Шестаеву В.В. о сложении полномочий предъявляла?». Прокурор Дудников после длительной паузы, хорошо подумав, отвечает: - «Нет! Не предъявляла». Пока Прокурор Дудников думал, я сразу вспомнил абзац из ответа в мой адрес прокурора Смоленской области Ю.В.Верховцева от 27.07.2012 года №7-607-12, привожу дословно: - «В ходе проверки установлено, что до 27.07.2012 года Шестаев В.В. в нарушение действующего федерального законодательства полномочия Главы Администрации МО «Ельнинский район» не сложил и в настоящее время исполняет полномочия Главы Администрации. В связи с выявленными нарушениями федерального законодательства, по указанию прокуратуры области прокуратурой Ельнинского района 24.07.2012 года в соответствии со ст.245 ГПК РФ в суд направлено заявление о признании бездействия Шестаева В.В. о сложении полномочий Главы Администрации МО «Ельнинский район» Смоленской области незаконным. И обязании Шестаева В.В. сложить полномочия с занимаемой должности». Я тогда подумал, да, если бы я не обратился на личном приёме к прокурору Смоленской области Юрию Валентиновичу Верховцеву на бездействие прокурора Ельнинского района, проверка бы не проводилась, и тот бы не дал указания по снятию через суд В.В.Шестаева с должности. Да, видно долго думал участник процесса, если я такое вспомнил.
Вопросы Шестаева В.В. к прокурору: - «В чём заключается нарушение интересов граждан? Почему мой контракт незаконный?». Прокурор задаёт вопрос суду, вопреки требованиям ГПК РФ (суду вопросов не задают):- «Мне отвечать?». Суд: - «Да, конечно, вы истец!». Прокурор длительно зачитывает записи с бумажного носителя, Шестаев и все остальные внимательно слушают, я даже чуть не заснул от убаюкивающих речей. Суд прокурору: - «Алексей Александрович, вы всё сказали?». Прокурор сухо и скупо: - «Да». Суд, подкупая доверием, обращается любезно к Шестаеву: - «Вячеслав Вячеславович! Вам есть, что сказать суду?».
Начал выступление Шестаев:- «В моём контракте не указан созыв!». Шестаев начал ссылаться на пункты недействующего контракта, вдаваясь в большие рассуждения, и говоря о том, что статья 72 Трудового Кодекса РФ гарантирует ему работу в администрации на 5 лет. Я рассуждаю следующим образом: так почему не притянуть «За уши» любой подходящий пунктик контракта, не смотря на то, что уже нет работодателя? Ведь работодатель-Совет депутатов распущен судом. Так на кого тогда работать? Получается: жонглируя пунктами уже недействующего контракта, ты сам себе хозяин? И спросить с работника некому, кроме прокурора. Прокурор, который спрашивает только в суде, и то не обо всём, кто он? Работодатель, нет!
Видя, что суд доводы не убедили, Шестаев, понимая, что дни на посту сочтены, и всё зависит от суда, проявляя немыслимое упорство, решил пойти в атаку, благо опыт в том имеется, обращается к суду на последнем издыхании: - «Я говорю о том, что могу подать апелляционную жалобу в суд высшей инстанции, если проиграю дело!». Суд останавливает Шестаева: « Я сама вам буду говорить об этом!». Шестаев продолжает: «Я хочу кончить!». Суд обращается к прокурору: - «У вас есть вопросы к В.В.Шестаеву?». Прокурор отвечает, но уже веселей: - «вопросов нет». Я сразу невольно выстроил ассоциативный ряд, вспомнил черноморское побережье, на котором лично не был 10 лет, и что как правило, говорят шуточно: «У матросов нет вопросов». Наверно Черноморский вояж удался на славу, или его не было? Раз вопросов нет, и матросов нет!
Суд обращается к Шестаеву: « Вы назначались на должность на срок полномочий Ельнинского районного Совета депутатов. Почему вы считаете, что назначены на 5 (пять) лет?». Шестаев отвечает:- «Законодатель в Федеральном законе №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» не предусмотрел моего досрочного сложения полномочий. Работодатель контрактом и дополнительным соглашением гарантировал мне 5 (пять) лет работы, это определено ст.37 закона №131-ФЗ и Уставом района. Предусмотрено, что контракт на работу с Главой Администрации заключается на 5 лет. Я должен заниматься своими полномочиями до нового созыва». Суд: «Совета депутатов уже нет». Шестаев живо реагирует: - «Можно рассмотреть другой вариант:- я наёмный рабочий. Логически получается, что я заключил контракт на 5 лет. Я заключил контракт в соответствии с Уставом МО, и пунктом 10 ст.37 Федерального закона №131-ФЗ это определено. Я читал, когда шёл на конкурс. Законодатель защищает меня. Там определено 5 лет».
Суд: - «У прокурора нет вопросов?». После долгого молчания ответа не последовало. Шестаев: «Тогда, хочу добавить. Контракт пять лет, и это у меня всё!».
Спустя час после начала судебного заседания суд в 11 часов дня переходит к исследованию письменных материалов. В первую очередь Суд зачитывает жалобу Панченко Сергея Анатольевича от 28 июня 2012 года адресованную прокурору Дудникову с требованием отстранить от должности Главу Администрации Вячеслава Шестаева ввиду нарушения им закона по несложению полномочий в связи с роспуском Ельнинского районного Совета Депутатов. Второе дополнительное соглашение от 27.10.2010 года по денежному содержанию В.В.Шестаева суд не стал оглашать. (Да сколько этих дополнительных соглашений заключалось между Громовым В.В. и Шестаевым В.В., известно одному богу и Шестаеву?). Почему заключались соглашения, а Совет депутатов не знал об этом, или знал?
После оглашения материалов все стороны выступили в прениях, хотя все доводы, которые приводились участниками процесса, были на одно лицо и не служили основанием для оставления Шестаева на должности. В 16 часов суд огласил вердикт: признать незаконным бездействие Главы Администрации Шестаева, обязать его сложить полномочия Главы Администрации. Кажется, всё благополучно завершилось для граждан района, в интересах которых обратился в суд прокурор. Но наверняка Глава Администрации не захочет покинуть пост, и подаст на обжалование решения. Человек незаконно занимает место, распоряжается огромными средствами, может такого натворить, что его днём с огнём не найдешь. Прокурор не пожелал делать заявления о немедленном исполнении решения суда, хотя имел на это право. Мне сказал, что делать ничего не будет, будет ждать месяц до вступления решения суда, если его не обжалует Шестаев, а мне напишет отписку. Поэтому мне повторно пришлось ехать к прокурору области, где 11.09.2012 года подал жалобу на бездействие. Так кто же он неуловимый Джо? Мало кто знает, что в молодости неуловимому Джо так и не удалось послужить в Армии. А всё потому, что Шериф банально не мог вручить ему повестку под роспись. Диплом высшей школы ковбоев он не забрал. Ну и в жаркие времена он предпочитал съездить отдохнуть от суеты куда-нибудь к родственникам на загородное ранчо. А если хотелось дальних путешествий - посещал Мексику, в тех краях таможни не было. Ну и самое главное, он ведь был неуловим. Почему? Да потому, что никто его толком и не ловил.
Сергей Панченко, юрист, депутат Дорогобужской районной Думы.
