Сегодня в тюрьмах России отбывают наказание 23 тысячи несовершеннолетних. Их число могло бы быть вдвое меньше, если бы у нас был принят закон о ювенальных судах.
Сначала депутаты планировали окончательно принять закон на весенней сессии. Потом – на осенней. Сегодня говорят, что, может, к Новому году. В общем, что-то как всегда не срабатывает в государственном механизме.
Олег Зыков, член Общественной палаты, председатель подкомиссии по созданию ювенальной юстиции в РФ: «Вопрос не в деньгах, а в политической воле. В мировой истории ювенальной юстиции есть факт, связанный с французской судебной системой. Первый закон о ювенальных судах французы приняли в феврале 1945 года. Шла война, но они думали о будущем своей страны!»
Первый в России ювенальный суд был открыт 25 марта 2004 года в Таганроге (Ростовская область). Второй чуть позже начал работать в Шахтах. Сегодня в Ростове и области действует уже 14 прообразов ювенальных судов. Остальным регионам особо похвастаться нечем: там судят подростков по старинке, наравне со взрослыми.
В Ростове был отработан и запущен пилотный проект, который дал не попасть за решетку десяткам подростков, оказавшихся в сложной жизненной ситуации. Хотя бы уже этим апологеты закона о ювенальной юстиции на базе Ростовской области сумели доказать чиновникам и законодателям, что закон о ювенальной юстиции - дело, не требующее отлагательств и столь долгих обсуждений.
Что греха таить, мы, благополучные граждане России, не хотим замечать неблагополучных детей. Но только до того момента, пока двоечник-беспризорник не стянет у вас магнитолу из машины или не отнимет у вашего ребенка мобильник где-нибудь по пути из школы. Тогда-то мы и начинаем бить в колокола. Сначала хотим наказать и посадить, потом остываем, анализируем и даже прощаем. Но иногда это прощение приходит слишком поздно. Ведь ни для кого не секрет, что у милиции есть план раскрытия преступлений. И подростки – самый подходящий материал для выполнения «норм». А работали б у нас механизмы ювенальных судов, почти каждый второй подросток, попавший за решетку по глупости, мог бы отделаться легким испугом и «исправительными работами» в центре социально-психологической помощи. Что, кстати, и доказал опыт ростовских ювенальных судов.
Вот что рассказывает Елена Воронова, ювенальный судья Ростовского областного суда:
- Если ребенок совершил противоправные действия, ювенальный суд не заключают его под стражу, а принуждают к перевоспитанию. Гарантируют социальную реабилитацию. У нас не было механизма рассмотрения дел несовершеннолетних, и в Ростове мы этот опыт наживали сами. На сегодня в Ростовской области (годе всего 61 районный и городской суд) большинство судов применяет ювенальные технологии. Для помощи ювенальным судьям мы ввели новую должность – ювенальный работник при суде. Первое, что он делает – выясняет обстоятельства жизни подростка, попавшего в поле зрения правосудия. Узнает все о семье, делах в школе, круге общения, он докладывает все комиссии по делам несовершеннолетних. Этот же социальный работник выясняет проблемы ребенка, потребности в защите его прав. В прошлом году в Ростове и области рассмотрели дела 2092 подростков. Это 11 процентов от всех «взрослых» дел. Более половины подростков вместо судимостей получили наказание в виде социального сопровождения. Свободы лишились всего 10 %.
Одна из исключительных возможностей ювенального суда – возможность примирения. Банальный случай –в школе один подросток стащил у другого плейер. Родители обиженного сгоряча обращаются в милицию. Подростки помирились, а судебная машина уже заработала, и остановить ее не так легко. Ювенальный суд может остановить дело за примирительным столом и спасти несовершеннолетнего от наказания. «Помирить», кстати, удается 18 % всех дел несовершеннолетних. Это по ростовской статистике.
Екатерина Лахова, председатель комитета по делам женщин, семьи и детей Государственной Думы ФС РФ, рассказывает: «У нас целых восемь ведомств отвечают за профилактику правонарушений среди подростков. Над всеми структурами, которые занимаются профилактикой подростковой преступности, должен стоять суд. Ювенальные суды и могли бы выступить координационными центрами, которые распределят усилия различных социальных служб».
Для желающих перенять ростовский опыт ювенальной юстиции создан специальный информационный портал www.juvenilejustice.ru. Вдруг благодаря ростовчанам, их опыту и порталу (а не нашим задумчивым слугам народа), ювенальные суды из полуреальности перекочуют в нашу повседневную жизнь?
Анна ПИТКЕВИЧ,
http://dvtornik.ru/articles/2006/10/24/0/136.html