В статье 8.21 сказано: "Выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него..." Фактически здесь ИЛИ - это знак равенства. Т.е. выброс вредных веществ (веществ, на которые установлены ПДК) и есть вредное воздействие.
Так пишут у нас законы - как дышло.