Письмо ЦK РКП (б) написано на основе доклада Туркестанской комиссии. В нем очень резко in прямоли­нейно описано положение в Туркестане. Резкость фор­мулировок говорит о том, насколько недопустимым счи­тал ЦК РКП (б) отклонения от ленинской националь­ной политики, как он заботился об интересах трудя­щихся окраин. Но эту существенную сторону Пайпс оставляет в тени. Недаром он обрывает выдержку из «Циркулярного письма» перед следующими словами: «С этим пора покончить. Тут не может быть никаких колебаний. Не на словах, а на деле Советская власть и Коммунистическая партия несут освобождение трудя­щимся массам Востока» Далее Центральный Коми­тет РКП (б) требует «очистить советский аппарат от примазавшихся отбросов старого режима... с корнем вырвать все остатки национального неравноправия» и указывает весьма действенные меры, но, верный себе, Пайпс говорит о них вскользь, стараясь умалить их практическое значение.
ЦК РКП (б) нацеливал руководство Туркестанской республики на возможно большее сбл1ижение с местным населением, иа преодоление застарелого, порожденного дореволюционной колонизаторской политикой недоверия к русским и к власти, на вовлечение всего населения в активное строительство новой жизни. 9 июля 1919 года Оргбюро UK РКП (б) издало специальное постановле­ние «О привлечении к государственной деятельности ту­земного населения». В этом постановлении говорилось: «На основании принятой сьездом программы Ком­мунистической партии, в интересах проведения полити­ки рабоче-крестьянской власти на Востоке, необходимо широкое пропорциональное населению привлечение тур­кестанского туземного населения к государственной дея­тельности, без обязательной принадлежности к партии, удовлетворяясь тем, чтобы кандидатуры выдвигались мусульманскими рабочими организациями».