Начало паспортной системы

Подорожная монаха Феодосия на путешествие в город Путивль. 17 ноября 1753 года.

Основные принципы паспортной системы в Российской Империи были установлены еще в начале 18 века. Безусловно, эти сведения имеют значение для генеалогических исследований, потому что в каком бы веке это не происходило, паспорта, выдаваясь, оставляли следы в выдающих их документах, их можно найти в архивах и изучить.
В 1719 в связи с введением подушной подати и рекрутской повинности были введены проезжие грамоты. В 1724 установлены правила об отлучках крестьян и введены покормежные и пропускные письма, в них были описаны рост, лицо и приметы отпущенного. Первые выдавались крестьянам, уходившим из сел на заработки в пределах своих уездов, помещикам и приказчикам. Вторые - лицам, отправляющимся в другие уезды. За передвижением населения надзирали местные административные органы и полиция. Крестьян, обнаруженных без документов, подвергали телесным наказаниям и отправляли к их владельцам.




С 1763 паспорт получил значение как средство сбора паспортной пошлины. Паспортные пошлины введены в 1763, с годовых и более краткосрочных паспортов - в размере 10 коп., двухгодовых - 50 коп., трехгодовых - 1 руб. В нач. 19 в. для мещан и крестьян П. п. за годовой паспорт составляли уже б руб., а на 5 лет - 70 руб. ассигнациями. В 1825 и 1894 паспортные пошлины были значительно понижены; в 1894 были введены и для привилегированных сословий; в 1897 окончательно отменены.
С 1803 вместо прокормежных и пропускных писем для купцов, мещан и крестьян ввели печатные паспорта, действительные только в России.
С 1809 в Санкт-Петербурге в составе городской полиции учреждаются адресные конторы. Все лица, работающие по найму в столицах, обязаны были зарегистрироваться в адресной конторе и получить там адресный билет. При перемене работы и места жительства, а также в случае окончания срока действия билета требовалась регистрация, причем билет не выдавался без положительного отзыва с прежнего места работы. Лица, заподозренные в неблагонадежности, могли быть высланы из города полицией.
В 1837 году Контору адресов преобразовали в Адресную экспедицию, а при ней открыли адресный стол, "для доставления всем и каждому из желающих нужных сведений о месте жительства пребывающего в столице". Такой же адресный стол появился и в Москве, но только в 1861 году "по примеру С.- Петербурга".
С 30-х гг. и до конца XIX века основным законом, определявшим права и обязанности полиции по осуществлению паспортного режима в империи, являлся «Устав о паспортных и беглых». Главное правило Устава (ст.1) гласило, что никто не может отлучаться от места постоянного жительства без узаконенного вида или паспорта. Закон обязывал всех лиц предъявлять паспорта при переезде из одной губернии в другую на установленных в городах заставах, а по прибытии на место - полиции. Не служившие на государственной службе дворяне могли не иметь паспортов, для них документом являлась грамота на дворянское достоинство. Для крестьян и мещан было установлено три категории паспортов, выдаваемых в зависимости от удаления лица от основного места жительства и срока их действия (максимально до 3 лет).
Паспортная книга составлялась частными приставами, на крестьян - в волостных правлениях. Там фиксировались проезжие грамоты, подорожные листы, паспорта, виды на жительство и др. В них содержались следующие сведения: фамилия, имя, отчество, звание, возраст, вероисповедание, семейное положение - состав семьи. Встречаются и другие варианты паспортных книг, где указаны такие данные: номер дома, фамилия, имя, отчество, звание, откуда прибыл, когда дан паспорт, в чьем доме живет, вид на торговлю, ремесло, когда и куда убыл. Они хранятся в региональных архивах: фондах частных приставов, волостных правлений. Система выдачи паспортов менялась; общим были кратковременные сроки их действия.
С 1883 домохозяева непременно должны были извещать полицию о всех прибывших и выбывших во всех городах, посадах и местечках, представляя в полицию их паспорта для регистрации.

Смотреть так же Паспорта и документы неизвестных людей из 19 и 20 веков