Биографическая справка: Сергей Михайлович Шахрай родился в 1956 году в Симферополе. Образование высшее, окончил Ростовский государственный университет.

До 1990 года работал заведующим лабораторией в Московском государственном университете. В 1990 году был избран народным депутатам РСФСР.

В 1992–1992 годы — государственный советник РСФСР по правовой политике. В 1991-994 годы — одновременно заместитель Председательства Правительства РФ. В 1992–1994 году — одновременно председатель Государственного комитета РФ по делам федерации и национальностей. В ноябре 1992 года стал членом Совета безопасности. С 1990 по 1994 годы пять раз уходил в отставку с разных постов, создав тем самым своеобразный рекорд.

В январе 1994 года стал министром по делам национальностей и региональной политике РФ.

В период первых выборов в Государственную Думу в конце 1993 года принял в них активное участие. «Способен на нестандартные политические решения. Нетерпелив в достижении целей. Самолюбив.…Отказался войти в руководящее ядро блока «Выбор России». Создал свой блок, а затем партию. Лучше быть в партии «ПРЕС» первым, чем в «Выборе России» восьмым». (Попцов О.М., «Хроника времен «царя Бориса», М., «Совершенно секретно», 1996, с. 472).

В декабре 1993 года был избран депутатом Государственной Думы, стал председателем фракции Партии российского единства и согласия (ПРЕС).