Вправе ли ассоциация осуществлять предпринимательскую деятельность? Будет ли являться предпринимательской деятельностью оказание ассоциацией на возмездной основе услуг (выполнение работ) по сертификации предприятий, аттестации сотрудников предприятий, проведение платных семинаров?
"Финансовая газета", 2007, № 35

Исходя из определения, представленного в ст. 2 ГК РФ, предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.
Таким образом, по нашему мнению, оказание юридическим лицом услуг (выполнение работ) на возмездной (платной) основе следует рассматривать как осуществление им предпринимательской деятельности.
Сказанное относится, в частности, к проведению ассоциацией сертификации предприятий, аттестации работников предприятий, проведению платных семинаров и т.п.
Правовые аспекты деятельности некоммерческих организаций, созданных в форме ассоциаций, регулируются положениями ГК РФ и Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях".
В соответствии с п. 3 ст. 50 ГК РФ некоммерческие организации могут осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы, и соответствующую этим целям.
Согласно п. 1 ст. 11 Федерального закона N 7-ФЗ в том случае, если по решению участников на ассоциацию (союз) возлагается ведение предпринимательской деятельности, такая ассоциация преобразуется в хозяйственное общество или товарищество в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации, либо может создать для осуществления предпринимательской деятельности хозяйственное общество или участвовать в таком обществе.
Следовательно, осуществление предпринимательской деятельности непосредственно самой ассоциацией (как самостоятельным юридическим лицом) без изменения ее организационно-правовой формы противоречит действующему законодательству, т.е. не может быть признано законным.
Читать подробнее о регистрации ассоциаций.

Может ли служить основанием для отказа в приватизации земельного участка под зданием то, что он используется не в соответствии с видом его разрешенного использования, установленного градостроительной документацией?

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" (далее - Закон N 178-ФЗ) под приватизацией государственного и муниципального имущества понимается возмездное отчуждение имущества, находящегося в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, в собственность физических и (или) юридических лиц.
Приватизация зданий, строений и сооружений, а также объектов, строительство которых не завершено и которые признаны самостоятельными объектами недвижимости, осуществляется одновременно с отчуждением лицу, приобретающему такое имущество, земельных участков, занимаемых таким имуществом и необходимых для их использования, если иное не предусмотрено федеральным законом (п. 1 ст. 28 Закона N 178-ФЗ).
Собственники объектов недвижимости, не являющихся самовольными постройками и расположенных на земельных участках, относящихся к государственной или муниципальной собственности, обязаны либо взять в аренду, либо приобрести у государства или муниципального образования указанные земельные участки, если иное не предусмотрено федеральным законом. По желанию собственника объекта недвижимости, расположенного на земельном участке, относящемся к государственной или муниципальной собственности, соответствующий земельный участок может быть предоставлен ему в аренду на срок не более чем сорок девять лет, а если объект недвижимости расположен на земельном участке в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд, - на срок, не превышающий срока резервирования земель, если иное не установлено соглашением сторон. Договор аренды земельного участка не является препятствием для выкупа земельного участка (п. 3 ст. 28 Закона N 178-ФЗ).
Земельный участок отчуждается в соответствии с п. п. 1 - 4 ст. 28 Закона N 178-ФЗ в границах, которые определяются на основании предоставляемого покупателем кадастрового паспорта земельного участка. Указанный кадастровый паспорт земельного участка прилагается к акту инвентаризации имущественного комплекса унитарного предприятия, а также к договору купли-продажи земельного участка (п. 5 ст. 28 Закона N 178-ФЗ).
В п. 3 ст. 28 Закона N 178-ФЗ и в п. 4 ст. 28 Земельного кодекса РФ установлено, что отказ в выкупе земельного участка или предоставлении его в аренду не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.
Согласно п. 8 ст. 28 Закона N 178-ФЗ отчуждению не подлежат земельные участки в составе земель лесного фонда и водного фонда, особо охраняемых природных территорий и объектов; зараженных опасными веществами и подвергшихся биогенному заражению; общего пользования (площади, улицы, проезды, автомобильные дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водные объекты, пляжи и другие объекты); не подлежащих отчуждению в соответствии с законодательством Российской Федерации. Отчуждению не подлежат находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд. Если иное не предусмотрено федеральными законами, отчуждению не подлежат земельные участки в составе земель транспорта, предназначенные для обеспечения деятельности в морских портах, речных портах, аэропортах или отведенные для их развития.
Согласно п. 1 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений.
В силу ч. 4 ст. 28 ЗК РФ отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается только в случаях изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.
Положения данной статьи содержат императивную норму, запрещающую отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев, указанных в данной норме права и не подлежащих расширительному толкованию.
Таким образом, в законодательстве не содержится такого основания для отказа в приватизации земельного участка, как использование его не в соответствии с видом его разрешенного использования, установленного градостроительной документацией.
Данный вывод находит свое отражение и в арбитражной практике (см., например, Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 11.06.2009 N А31-2560/2008-10).
Следовательно, не может служить основанием для отказа в приватизации земельного участка то, что он используется не в соответствии с видом его разрешенного использования, установленного градостроительной документацией.

Право собственности на квартиру (комнату) в порядке приватизации возникает с момента государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Оформление документов по приватизации жилых помещений проводится в двухмесячный срок со дня подачи заявления.

Не подлежат бесплатной передаче в собственность граждан квартиры (комнаты):
• находящиеся в домах, признанных в установленном порядке в аварийном состоянии;
• в специализированном жилищном фонде (общежитиях, гостиницах-приютах, домах маневренного фонда, домах для престарелых, инвалидов и т.д.).

В соответствии с Регламентом подготовки, согласования и выдачи в режиме "Одного окна" Департаментом жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы договоров передачи жилого помещения в собственность в порядке приватизации, утв. Постановлением Правительства Москвы от 22 августа 2006 г. N 606-ПП, договоры передачи жилого помещения в собственность в порядке приватизации (далее - договоры передачи) оформляются и выдаются в режиме "Одного окна" на уровне округа, т.е. службами "Одного окна" Управлений Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы в административных округах (далее - Управления департамента). Управления департамента осуществляют функции по приему заявлений о подготовке документов для приватизации в режиме "Одного окна" (далее - заявления о подготовке документов), сбора необходимых документов, а также оформления, направления на государственную регистрацию в Главное управление Федеральной регистрационной службы по Москве и выдачи заявителям договоров передачи в режиме "Одного окна".

Подготовка документов, необходимых для оформления договоров передачи, формирование пакета документов и его направление в регистрирующий орган осуществляются в срок не более 60 дней на безвозмездной основе.

Процедура подготовки документов для оформления договоров передачи в режиме "Одного окна" включает в себя проведение согласований со следующими организациями:
• территориальным бюро технической инвентаризации (ТБТИ) - на возмездной основе в течение 14 дней;
• Единым информационно-расчетным центром (ЕИРЦ) или Дирекцией единого заказчика (ДЕЗ) - на безвозмездной основе в течение 7 дней.

Заключенный договор передачи по желанию заявителя может быть передан в установленном порядке на государственную регистрацию, процедура, стоимость и сроки которой определены Федеральным законом от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", в Главное управление Федеральной регистрационной службы по Москве. Услуги, связанные с государственной регистрацией прав собственности, осуществляются на возмездной основе в 30-дневный срок, после чего зарегистрированный договор передачи выдается заявителю через службу "Одного окна" Управления департамента.

Взимаемая за осуществление регистрационных действий государственная пошлина в размере 500 руб. определена Налоговым кодексом РФ.

Также заключенный договор передачи может быть передан на руки заявителю для осуществления самостоятельных действий по регистрации прав собственности (Постановление Правительства Москвы от 12 июля 2005 г. N 504-ПП "О приведении нормативной базы по передаче в собственность граждан жилых помещений в порядке приватизации в соответствие с Жилищным кодексом Российской Федерации"). При этом заявитель уведомляется о необходимости присутствия при сдаче пакета документов на государственную регистрацию уполномоченным сотрудником департамента, обладающим правом подписи по доверенности от руководителя департамента, как второй стороны договора передачи.

Подготовка документов для оформления договора передачи в режиме "Одного окна" согласующими организациями (ТБТИ, ДЕЗ, ЕИРЦ) осуществляется на основании запросов Управления департамента.

Управления департамента в установленном режиме осуществляют прием заявлений граждан в определенное время, обеспечивают своевременную подготовку документов для приватизации согласующими организациями, оформляют договоры передачи либо мотивированный отказ заявителям.

Прием заявлений о подготовке документов осуществляется в день обращения заявителя.

На приеме один из совершеннолетних членов семьи, зарегистрированный в приватизируемом жилом помещении, представляет копии документов с предъявлением оригиналов, удостоверяющих личность всех членов семьи: для граждан старше 14 лет - паспорт, для детей до 14 лет - свидетельство о рождении.

Граждане, прибывшие на занимаемую площадь после 1 сентября 1991 г., для проверки принципа однократности участия в приватизации представляют:
• сведения о регистрации по месту жительства (выписку из домовой книги) за период с сентября 1991 г. до прибытия на данное место жительства;
• справку полномочного органа, подтверждающую неиспользованное право на участие в приватизации по прежнему месту жительства (в случае проживания в указанный период за пределами г. Москвы).

Сотрудники службы "Одного окна" проверяют представленные заявителем документы и формируют с использованием компьютерной программы "Приватизация. Подготовка документов" заявление о подготовке документов. На оригинале заявления о подготовке документов ставится штамп службы установленного образца.

Принятое заявление о подготовке документов в присутствии заявителя фиксируется в электронном журнале регистрации и контроля за обращениями заявителей в службу "Одного окна".

После регистрации обращения заявителю на руки выдается заверенная подписью сотрудника службы выписка из электронного журнала регистрации и контроля за обращениями заявителей в службу "Одного окна", второй экземпляр выписки подписывается сотрудником службы и заявителем дважды: при сдаче заявления с комплектом документов и при выдаче конечного документа на руки заявителю. Второй экземпляр подшивается к заявлению и остается в службе "Одного окна".
Сотрудник службы информирует граждан о необходимости оплаты:
• за изготовление документов ТБТИ (поэтажный план и экспликация к поэтажному плану по форме N 22). Кроме того, в домах со сложной адресной историей - за изготовление справки "Об идентификации адреса объекта капитального строительства" (без графического приложения) для идентификации объекта по актуальному адресу;
• за регистрацию права собственности;
• за оформление нотариально удостоверенной доверенности для представления пакета документов на государственную регистрацию.

После информирования граждан сотрудник службы выдает необходимые квитанции.

После проведения всех необходимых проверок и подготовки договора передачи в службу "Одного окна" Управления департамента вызываются члены семьи заявителя для подписания договора передачи.

В соответствии с п. 5 ст. 13.1 Закона о некоммерческих организациях для государственной регистрации ТСЖ при его создании в уполномоченный орган или его территориальный орган представляются следующие документы:
заявление, подписанное уполномоченным лицом (далее - заявитель), с указанием его фамилии, имени, отчества, места жительства и контактных телефонов;
учредительные документы ТСЖ в трех экземплярах;
решение о создании ТСЖ и об утверждении его учредительных документов с указанием состава избранных (назначенных) органов в двух экземплярах;
сведения об учредителях в двух экземплярах;
документ об уплате государственной пошлины;
сведения об адресе (о месте нахождения) постоянно действующего органа ТСЖ, по которому осуществляется связь с ТСЖ;
при использовании в наименовании ТСЖ личного имени гражданина, символики, защищенной законодательством РФ об охране интеллектуальной собственности или авторских прав, а также полного наименования иного юридического лица как части собственного наименования - документы, подтверждающие правомочия на их использование;
выписка из реестра иностранных юридических лиц соответствующей страны происхождения или иной равный по юридической силе документ, подтверждающий юридический статус учредителя - иностранного лица.

Форма заявления, представляемого для государственной регистрации, утверждена Постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2006 г. N 212 (в ред. от 14 февраля 2008 г.) "О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций".

Необходимо отметить, что учредительными документами ТСЖ является его устав, а постоянно действующим исполнительным органом ТСЖ является в соответствии со ст. 147 ЖК РФ правление ТСЖ, а также председатель правления ТСЖ.
Таким образом, на собрании собственников помещений в многоквартирном доме, наряду с вопросами создания ТСЖ и утверждения устава, после определения численного состава членов создаваемого ТСЖ возможно и избрание данными членами ТСЖ органов управления ТСЖ, что также фиксируется в протоколе общего собрания.

Документы, необходимые для государственной регистрации ТСЖ, представляются в уполномоченный орган или его территориальный орган не позднее чем через три месяца со дня принятия решения о создании ТСЖ.

Вопрос: Об упрощенном порядке оформления прав собственности на садовые земельные участки.
Ответ от: Министерство экономического развития РФ

Департамент недвижимости Минэкономразвития России рассмотрел обращение граждан по вопросу оформления в упрощенном порядке прав собственности на садовые земельные участки и сообщает.
В целях упрощения порядка оформления прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества принят Федеральный закон от 30.06.2006 N 93-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества", которым предусмотрено в том числе следующее:
- установлена возможность получения гражданами в органах кадастрового учета кадастровых паспортов земельных участков без проведения кадастровых работ по уточнению местоположения их границ;
- установлены особенности государственной регистрации прав собственности граждан на земельные участки, предоставленные до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права;
- установлены особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их некоммерческим объединениям;
- закреплены полномочия субъектов Российской Федерации по установлению предельных максимальных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобное) работ по проведению территориального землеустройства в отношении земельных участков, предназначенных для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства;
- определена государственная пошлина за государственную регистрацию права собственности физического лица на земельный участок, предназначенный для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, в размере 100 руб.;
- закреплены полномочия органов местного самоуправления по оказанию содействия гражданам в подготовке документов, необходимых для государственного кадастрового учета земельных участков, предназначенных для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, технического учета (инвентаризации) созданных на таких земельных участках объектов недвижимого имущества, государственной регистрации прав на указанные объекты недвижимого имущества.
Кроме того, Федеральным законом от 21.12.2009 N 334-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" с марта 2010 г. вносятся изменения в Федеральный закон от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и Федеральный закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", предусматривающие:
- отмену требования о представлении кадастрового паспорта объекта недвижимости для целей государственной регистрации прав;
- возможность направления заявления о государственной регистрации прав и документов, необходимых для государственной регистрации прав, почтовым отправлением;
- возможность получения открытых, общедоступных сведений государственного кадастра недвижимости и Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним посредством обеспечения доступа к информационному ресурсу, содержащему такие сведения, а также посредством электронной почты с использованием средств электронной цифровой подписи. При этом максимальный срок предоставления указанных сведений составляет 5 дней;
- возможность одновременного представления заявления о государственной регистрации прав и заявления о государственном кадастровом учете.
Таким образом, вопросы оформления прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества в упрощенном порядке урегулированы действующим законодательством.

Правомерно ли в уставе ООО устанавливать исчерпывающий перечень видов деятельности, которыми вправе заниматься организация?

Согласно п. 1 ст. 49 Гражданского кодекса РФ юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, и нести связанные с этой деятельностью обязанности.
Коммерческие организации, за исключением унитарных предприятий и иных видов организаций, предусмотренных законом, могут иметь гражданские права и нести гражданские обязанности, необходимые для осуществления любых видов деятельности, не запрещенных законом.

Пунктом 2 ст. 49 ГК РФ закреплено, что юридическое лицо может быть ограничено в правах лишь в случаях и в порядке, предусмотренных законом. Решение об ограничении прав может быть оспорено юридическим лицом в суде.
Согласно п. 1 ст. 52 ГК РФ юридическое лицо действует на основании устава либо учредительного договора и устава, либо только учредительного договора. В случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо, не являющееся коммерческой организацией, может действовать на основании общего положения об организациях данного вида.

Учредительный договор юридического лица заключается, а устав утверждается его учредителями (участниками).
Юридическое лицо, созданное в соответствии с ГК РФ одним учредителем, действует на основании устава, утвержденного этим учредителем.

На основании п. 1 ст. 12 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" (далее - Закон N 14-ФЗ) устав общества является учредительным документом общества.

В соответствии с п. 2 ст. 12 Закона N 14-ФЗ устав общества должен содержать:
полное и сокращенное фирменное наименование общества;
сведения о месте нахождения общества;
сведения о составе и компетенции органов общества, в том числе о вопросах, составляющих исключительную компетенцию общего собрания участников общества, о порядке принятия органами общества решений, в том числе о вопросах, решения по которым принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов;
сведения о размере уставного капитала общества;
права и обязанности участников общества;
сведения о порядке и последствиях выхода участника общества из общества, если право на выход из общества предусмотрено уставом общества;
сведения о порядке перехода доли или части доли в уставном капитале общества к другому лицу;
сведения о порядке хранения документов общества и о порядке предоставления обществом информации участникам общества и другим лицам;
иные сведения, предусмотренные Законом N 14-ФЗ.

Устав общества может также содержать иные положения, не противоречащие Закону N 14-ФЗ и иным федеральным законам.
В соответствии с п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 6, Пленума ВАС РФ N 8 от 01.07.1996 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" (далее - Постановление N 6/8) при разрешении споров необходимо учитывать, что коммерческие организации, за исключением унитарных предприятий и иных организаций, предусмотренных законом, наделены общей правоспособностью (ст. 49 ГК РФ) и могут осуществлять любые виды предпринимательской деятельности, не запрещенные законом, если в учредительных документах таких коммерческих организаций не содержится исчерпывающий (законченный) перечень видов деятельности, которыми соответствующая организация вправе заниматься.
Следовательно, Пленумы ВС РФ и ВАС РФ допускают возникновение ситуации, в которой учредительным документом коммерческой организации, за исключением унитарных предприятий и иных организаций, предусмотренных законом, установлен исчерпывающий (законченный) перечень видов деятельности, которыми соответствующая организация вправе заниматься.

В то же время следует отметить, что исходя из прямого прочтения п. 2 ст. 49 ГК РФ ограничение правоспособности коммерческой организации, за исключением унитарных предприятий и иных организаций, предусмотренных законом, возможно только в случае, установленном законом. Как следует из положений п. 1 ст. 52 ГК РФ, учредительный документ юридического лица не может быть признан законом.

Законодательством возможность установления ограничения правоспособности коммерческой организации, за исключением унитарных предприятий и иных организаций, предусмотренных законом, в учредительных документах такого юридического лица не предусмотрена.
Следовательно, вопрос о правомерности установления в уставе ООО исчерпывающего перечня разрешенных видов деятельности является спорным.

Таким образом, учитывая формулировку п. 18 Постановления N 6/8, в уставе ООО правомерно установить исчерпывающий перечень видов деятельности, которыми вправе заниматься организация. Однако, учитывая положения п. 2 ст. 49 ГК РФ, решение учредителей ООО об ограничении прав может быть оспорено юридическим лицом в суде.

Более подробную информацию о внесении изменений в устав ООО и о смене видов деятельности можно найти, перейдя по ссылкам.

[B]http://www.logosinfo.ru/registratsiya/izmenenii-v-...ty/vnesenie-izmenenii-v-ustav/ http://www.logosinfo.ru/registratsiya/izmenenii-v-...enty/smena-vida-deyateljnosti/

Квалификация юриста и большой опыт работы в этой сфере позволяют мне предоставлять грамотную юридическую помощь по широкому кругу вопросов, касающихся регистрации, реорганизации и ликвидации фирм; заключению сделок с недвижимостью и защите своих прав в суде. Надеюсь, что каждый, нуждающийся в услугах юриста, может найти ответ на свой вопрос.