Предлагаем вашему вниманию статью из "Новой газеты" от 3 октября 2010 г.

"Если над Воркутой смог - это не подмосковные леса горят, это Норильск дышит", - примерно так нынче шутят на Северах. Промышленные отходы, загрязняющие атмосферу, - явное свидетельство того, что Норильск все еще живет. Задыхается, замерзает, но живет. Насколько его хватит, горемычного?

Город на костях

Норильск получил свое имя от слова "норило" - шеста, с помощью которого местные рыбаки до сих пор ловят рыбу. От "норило" и река Норильская, и хребет Норильский Камень, и станок Норильское, и даже - вы не поверите! - горно-металлургический комбинат " Норильский никель " (далее для краткости - "Норникель"). Около 100 лет назад, в 1919-1921 гг. во время двух экспедиций Н. Урванцева, в тех местах были открыты богатейшие месторождения никеля, меди, кобальта, платины, всего 56 элементов таблицы Менделеева, 14 из которых имеют промышленное применение.

И пошло-поехало. В 1935 г. Совет народных комиссаров СССР принимает постановление "О строительстве Норильского никелевого комбината", в 1939 г. основывается рабочий поселок Норильск, а в 1953 г. ему присваивается статус города. Города, в котором из 77 тыс. жителей 68 тысяч были зэками Норильлага.

Сегодня об этом знают и помнят немногие, поэтому повторим еще раз: история и Норильска, и "Норникеля" написана не чернилами - кровью более полумиллиона заключенных, среди которых было немало политических: например, Лев Гумилев , Георгий Жженов , Николай Федоровский, Жак Росси. В том же 1953 г. восстание политзаключенных Норильлага жестоко подавляется, но именно это восстание, по мнению многих историков, стало началом конца ГУЛАГа . После того восстания прошло еще три долгих года, пока 22 августа 1956 г. Норильлаг не был ликвидирован.

Вот они, гримасы истории: сегодня Норильск, по сути, тот же лагерь, медленно пожирающий своих пленников, не имеющих сколь-нибудь значимых шансов вырваться из плена. Тяжелейшие условия труда, отравленная экология, катастрофическая социальная обстановка в городе - все эти факторы однажды приведут к тому, что один из крупнейших моногородов страны (84,5% экономики города составляет обрабатывающая промышленность, читай: "Норникель") и столица Заполярья исчезнет с карты России.

Кого будем благодарить? Обанкротившихся младореформаторов? "Ушлых" Потанина и К°, получивших в 1995 г. многомиллиардный актив за паршивые 170 млн долл.? "Вставшее с колен" государство российское, не думающее ни о чем, кроме бюрократической мошны? Какая разница. Города-то не будет.

Бедные северяне

Давно ушли те времена, когда за сезон вкалывания на Северах можно было заработать на машину или вступительный взнос в жилищно-строительный кооператив. Сегодня большинство северян не сказать, чтобы нищенствуют, но живут бедновато. И пусть по итогам 2009 г. среднемесячная зарплата в Норильске составила 43,0 тыс. рублей, а на "Норникеле" по состоянию на 1 июля 2010 г. доходила до 61,1 тысячи "чистыми", цены на продукты питания и жилищно-коммунальные услуги в городе также немаленькие. К примеру, на 1 июля 2010 г. килограмм белого хлеба обходился в 57,1 рубля, килограмм картошки - в 32,4 рубля, бескостной говядины - в 265,8 рубля, литр молока - в 35,9 рубля, а литр водки - в 301,8 рубля. Это по официальным данным. Вряд ли для кого-то является секретом, что официальная статистика частенько "малек ошибается".

Расценки на бытовое обеспечение не отстают от продовольственной розницы. К примеру, на 1 июля 2010 г. одна поездка в городском автобусе стоила 22,0 рубля (в Красноярске - 11,0 рубля), водоснабжение и канализация - 411,8 рубля с человека в месяц (161,9 рубля), электроэнергия за 100 кВт - 110,0 рубля (96,0 рубля), отопление - 26,7 рубля за кв. м общей площади (20,2 рубля).

Норильские тарифы по сравнению с красноярскими значительно выше, по многим меркам обогнали они и московские. А что делать? С 2001 г., когда на базе тогдашнего РАО "Норильский никель" была создана "ГМК "Норильский никель" и весь социальный "балласт" в виде жилого фонда, коммунальной инфраструктуры и даже детских садов был сброшен на баланс муниципалитета, социально-бытовой рай для норильчан кончился. "Норникель" фактически отказался от финансирования "социалки".

Муниципальный бюджет Норильска, на 33,7% нынешних доходов состоящий из трансфертов краевого бюджета, развивать коммунальное хозяйство просто не в состоянии. Почему? Потому, что в 2010 г., как и в предыдущие годы, основной статьей расходов муниципалитета являются социальные выплаты - а это 4,5 млрд рублей из 13,3 миллиарда трат. Вот почему в "тучное" десятилетие в городе не началось ни одной новой стройки, а все свободные деньги уходили на латание инфраструктурных дыр.

Время не ждет, и сегодня у 99% жилых домов города, построенных в 50-80-е гг. прошлого века, истек срок эксплуатации. Кроме того, в этом году в связи с плохим состоянием грунтов и несущих конструкций на особом контроле находится 263 жилых здания. Все, что в 2009 г. смог муниципалитет, - это выделить на финансирование капитального ремонта жилого фонда 441,9 млн рублей. Горькая сумма, если учесть, что количество домов с истекшим сроком эксплуатации составляет 1033, более четверти которых находятся в аварийном состоянии (по России - чуть более 3%).

Коротко об обеспечении маленьких норильчан детскими садами, или, как их сейчас называют чиновники, "учреждениями дошкольного образования" (УДО, не путать с условно-досрочным освобождением). И здесь положение аховое. На 1 января 2010 г. списочная численность детей, посещавших 38 УДО (коих в советские времена была почти сотня), составляла 8039 человек, а в очереди по устройству в эти учреждения томились 6485 малышей. Выходит, что город обеспечен садиками всего на 55,3%! Правда, в 2011-2020 гг. в Норильске будут построены 3 новых детских сада, на 220 мест каждый (два - "Норникелем", еще один - за счет бюджета Красноярского края), так что очередь уменьшится на целых 660 человек. А что? К 2020 г. сегодняшние очередники станут старшеклассниками, а там, глядишь, и демографическая яма даст о себе знать. Какой смысл горбатиться: чай, до школы перетопчутся.

Дышать нечем

Напрасно сытые москвичи жалуются на плохую экологию. Устроить бы особо недовольным недельный вояж в Норильск - обратно бы вернулись как на курорт. Норильск - абсолютный лидер страны по загаженной экологии, город, входящий в пятерку самых грязных городов мира. В 2007 г. на каждого жителя Норильска приходилось по 10,4 т выбросов загрязняющих веществ, на одного гражданина идущего вторым Череповца - по 1,1 т, а на одного проживающего в Новокузнецке (третий показатель по России) - по 0,7 т.

Для сравнения: среднестатистический петербуржец вынужден был мириться с выбросом в атмосферу 0,07 т промышленных отходов (меньше, чем в Норильске, в 149 раз), а тот самый недовольный москвич - с 0,1 т, приходящейся на себя, любимого (разница в 104 раза). К тому же в Москве до 90% загрязнений приходится на автотранспорт, и процент этот по мере внедрения более жестких топливных стандартов и перехода на альтернативное топливо будет снижаться.

А вот норильчане на улучшение экологии в ближайшие годы могут не рассчитывать. В конце 2004 г. "Норникель" объявил стратегической целью снижение к 2015 г. выбросов диоксида серы (главного загрязнителя норильской атмосферы) в 5 раз, для чего предполагалось выделить 36,3 млрд рублей. Но это в планах. Нет, деньги были выделены, но только "не в ту тундру" (для жителей Норильска, естественно).

Если в 2005 г. общий объем вредных выбросов "Норникеля" составил 2168 тыс. т, в том числе диоксида серы - 2093 тыс. т, или 96,5% общих объемов вредных выбросов комбината, то по итогам 2009 г. из 2113 тыс. т загрязняющих атмосферу промышленных отходов 2054 тыс. т, или уже 97,2%, пришлось на тот самый диоксид. За 5 лет снижение выбросов диоксида серы составило аж 1,9%! Так что к 2015 г. хорошим результатом стало бы снижение доли выделяемого "Норникелем" диоксида не в 5 раз, а на 5%.

Заметим, что снижение выбросов на 1,9% было достигнуто за счет огромных расходов на охрану окружающей среды, составивших в 2005-2009 гг. $2,2 млрд. Иными словами, каждая тонна уменьшения обошлась "Норникелю" в $55,2 млн, или в 1,7 млрд рублей по текущему курсу. Запредельная величина.

И ведь никто ничего менеджменту и собственникам предъявить не может: компания-то частная. Может быть, в том числе из-за отвратительной экологии руководство "Норникеля" заседает не в Норильске, а в Москве. Сплевывать серой - удел аборигенов. "Голубая кровь" должна дышать исключительно цивилизованным воздухом.

Социальная агония

Все последние годы Норильск ускоренно агонизировал не только в экологическом или жилищно-коммунальном, но и в эпидемиологическом разрезе. Вот некоторые подтверждения (ориентироваться будем на 2007 г., поскольку более свежих официальных данных в свободном доступе нет).

Во-первых, в городе постоянно повышается уровень инфекционной и паразитарной заболеваемости, достигший в 2007 г. 31 278 на 100 тыс. населения, причем прирост по сравнению с 2006 г. составил 18,7%. По России в 2007 г. число заболевших инфекционными и паразитарными болезнями составило 3750 человек на те же 100 тыс. населения, а прирост по сравнению с 2006 г. вылился в статистически незначимые 0,3%.

Во-вторых, в Норильске год от года растет число носителей вируса гепатита С. В 2007 г., опять же из расчета на 100 тыс. населения, таковых насчитывалось 450,6 человека, а прирост по сравнению с 2006 г. составил 69,6%. Заболеваемость хроническими вирусными гепатитами в городе превышает показатели заболеваемости по России в целом не в 3,5 раза, как это отражено в муниципальной целевой программе "Развитие системы здравоохранения муниципального образования город Норильск на 2009-2011 годы", а как минимум в 6,2 раза. Считайте: если в 2007 г. в Норильске носителей только одного вируса гепатита С было 450,6 человека на 100 тыс. горожан, то по России больных всеми вирусными гепатитами в острой и хронической фазе было 73,2 на те же 100 тыс. наших сограждан. Получается?

В-третьих, с 1995 по 2008 г. в Норильске зарегистрирован 2981 ВИЧ-инфицированный. В пересчете на 100 тыс. населения ВИЧ был выявлен у 1440 норильчан. В то же время аналогичный показатель по России на начало 2008 г. составлял 188,4 человека. А теперь внимание: в 2007 г. в одном лишь Норильске проживало 1,1% всех российских ВИЧ-инфицированных, притом что население Норильска составляло всего 0,15% от общероссийского.

В-четвертых, в 2007 г. в Норильске зарегистрировано 49,3 аборта на 1000 женщин фертильного (репродуктивного) возраста. По России этот показатель в 2007 г. составил 38,0 аборта. Ситуация с материнством усугубляется тем, что в последние годы в Норильске ВИЧ-инфекцией заражается все больше женщин (в 2007 г. 50,5% новых случаев ВИЧ-инфекции пришлось на дам, в то время как в 2003 г. "женская" доля не превышала 34%). Взрывоопасную статистику роста числа детей, рожденных от ВИЧ-инфицированных матерей, похоже, засекретили.

В-пятых, все последние годы количество норильских наркоманов в среднем в 3 раза превышало аналогичный показатель по Красноярскому краю. Особенно быстрыми темпами росло число токсикоманов: в 2005-2009 гг. оно увеличилось с 4,1 до 11,2 на 100 тыс. населения. Вот вам и разгадка норильского разгула ВИЧ, гепатита С и прочих инфекций.

Одно из немногих достижений норильской медицины - это невысокие показатели младенческой смертности: в 2007 г. 8,0 против 9,4 на 1000 родившихся живыми в целом по России. В то же время в 2007 г. 77,8% умерших от инфаркта миокарда составляли мужчины трудоспособного возраста. Вот такая она, сегодняшняя Россия - новорожденные "вытаскиваются" любыми способами, а здоровые, работоспособные мужики "мрут как мухи".

Недостижимый "материк"

Одной из наиболее острых социальных проблем Норильска является переселение местных жителей на "материк". Вот что по этому поводу говорил премьер-министр В. Путин на совещании по вопросам социально-экономического развития Норильска, состоявшемся 31 августа этого года: "Сегодня в очереди на получение жилищных субсидий для переселения стоит более 11 тыс. человек. При этом в год выделяется не более 100-150 сертификатов, то есть на практике очередь практически не двигается".

Возьмем на себя смелость слегка подправить председателя правительства. На начало сентября этого года в Норильске проживал 38 681 пенсионер, в очереди на переселение стояли 11 265 человек, а сертификатов за 2010 г. было выдано всего 108! Впрочем, в 2009 г. в рамках нацпроекта " Доступное и комфортное жилье - гражданам России " 158 семей получили государственные жилищные сертификаты, позволившие им приобрести жилье "на материке". И все же при таких темпах, по подсчетам главы Норильска С. Шмакова, "на переселение сегодняшних очередников... потребуется около 70 лет".

В. Путин редко куда-то приезжает без "пряников". Вот и в Норильске во время его визита было подписано четырехстороннее Соглашение "О взаимодействии и сотрудничестве между Министерством регионального развития РФ, Красноярским краем, муниципальным образованием город Норильск и компанией "Норильский никель" по переселению граждан, проживающих в городах Норильске и Дудинке, в районы с благоприятными природными и социально-экономическими условиями". В рамках этого соглашения в 2011-2020 гг. предусматривается ежегодное переселение "на материк" не менее 1126 семей.

К документу прилагается план финансирования: из 17,7 млрд рублей 8,3 миллиарда составят целевые субсидии из федерального бюджета, 8,3 млрд рублей предоставит "Норникель", а еще 1,1 миллиарда - консолидированный бюджет Красноярского края. Возможно, к 2020 г. проблема переселенцев будет решена. Непонятно только, почему для реализации этого соглашения каждый россиянин должен будет скинуться по 58 рублей, а каждый житель Красноярского края - по 369 рублей? Неужели экономическое положение "Норникеля" настолько плачевно, что спасать Норильск придется всем миром?

До дна

В последние полтора года дела на "Норникеле" идут страсть как хорошо, что аргументируется многочисленными фактами. Прежде всего с января 2009 г. по июнь 2010 г. цены на никель и медь, основные экспортные товары компании, возросли на Лондонской бирже металлов соответственно на 71,5% и 101,8%. Платина с палладием хоть и заметно уступают в экспортном ассортименте, но динамика цен на эти продукты также не может не радовать: с начала 2009 г. по июнь 2010 г. цены на них увеличились соответственно на 63,6% и 145,8%.

Благоприятная мировая конъюнктура не могла не сказаться на финансовых показателях "Норникеля". Так, чистая прибыль за 2009 г. составила 98,0 млрд рублей, а за 6 месяцев 2010 г. - уже 69,2 млрд рублей, при этом за I полугодие этого года выручка от продажи продукции возросла по сравнению с I полугодием прошлого года в 1,4 раза. Правда, не совсем понятно, почему не прослеживается корреляция между ростом мировых цен, отменой экспортных пошлин на никель, медь с медными катодами и положительной динамикой финансовых показателей "Норникеля". Однако в любом случае бесспорно утверждение, что все социальные проблемы Норильска "Норникель" мог бы, не напрягаясь, финансово решить в течение одного-единственного квартала.

Наконец, в продолжение разговора об экспортных пошлинах для "Норникеля", приведем еще одну цитату из вступительного слова премьера В. Путина на упомянутом выше совещании: "Сейчас конъюнктура стабилизировалась, мировые цены находятся на достаточно высоком уровне... В этой связи вновь встает вопрос о пересмотре пошлин. Здесь разные мнения есть: у комбината свое мнение, у правительства - свое. Но должен сказать откровенно: нет единого мнения и в правительственных органах". В переводе на русский это означает, что нулевые пошлины (в условиях огромного дефицита федерального бюджета) могут быть сохранены. Неуютный вопрос, за счет чего правительство собирается финансировать модернизационные программы, повисает в воздухе.

Кстати, о модернизации. Общие расходы "Норникеля" на научно-исследовательские, опытно-конструкторские, технологические работы и технико-экономические исследования в 2009 г. составили 126,0 млн рублей (0,06% от выручки), а в I полугодии 2010 г. - 33,0 млн рублей (те же 0,06% от выручки). Такова заинтересованность нынешнего менеджмента "Норникеля" в модернизационных и инновационных преобразованиях.