Иностранный капитал в нефтегазовом секторе Алжира

 

Нефтегазовая промышленность (включающая добычу нефти и газа, их переработку и нефтегазохимическую подотрасль) – основа всей алжирской экономики. Экспорт углеводородов, несмотря на быстрый рост обрабатывающей промышленности, после завоевания независимости и по сей день дает стране до 95% всех экспортных поступлений в иностранной валюте. Поэтому нефтегазовая промышленность и экономика страны в целом очень чутко реагируют на малейшие изменения конъюнктуры на мировом рынке нефти. Так, благодаря возросшим ценам не нефть, экспорт углеводородов принес Алжиру в 1999 г. 10969 млн. долл. США в иностранной валюте (против 9855 млн. долл. в 1998 г.), что составило 96,35% всей стоимости экспорта страны. По официальным данным, торговый баланс Алжира в 1999 г. был сведен с положительным сальдо в 2367 млн. долл., что в 3 раза превышает аналогичный показатель 1998 г.

Сжижение газа для поставок за рубеж производится на четырех предприятиях, принадлежащих государственной компании СОНАТРАК. В последние годы увеличились поставки за рубеж природного газа по трубопроводам, особенно после вступления в строй в 1996 г. крупнейшего газопровода Магриб–Европа, от Хасси-Рмель через Марокко, в Испанию и Португалию. После 2000 г. его мощность планировалось увеличить с 9,8 млрд. куб. м в год до 19 млрд. куб. м. Мощность уже существующего транссредиземноморского газопровода Алжир – Тунис – Италия предполагается увеличить в будущем с 12 млрд. куб. м. в год до 24 млрд. куб. м. Это связано с тем, что по мере истощения нефтяных ресурсов основным источником получения иностранной валюты для Алжира станет природный газ.

В 90-х годах СОНАТРАК подписала с иностранными нефтяными компаниями ряд соглашений о разведке нефти и буровых работах, в частности в 1994 г. – с испанскими “Сепса” и “Репсол”, австралийской “Би Эйч Пи петролеум” и группой южнокорейских компаний.

Следует отметить, что с середины 90-х годов значительно возросло число подписанных соглашений о добыче нефти и последующем разделе продукции между компаниями. При этом иностранные фирмы брали на себя обязательства о применении передовых технологий при добыче нефти с целью ее наращивания. В связи с этим для модернизации работ по добыче углеводородов Алжир открыл для иностранных инвесторов еще восемь месторождений.

В мае 1995 г. итальянская “Аджип” подписала с СОНАТРАК соглашение о разведке и добыче нефти и разделе продукции в концессии Земуль эль-Кбар, где уже были обнаружены три нефтеносных района. Началось строительство инфраструктуры и 230-километрового трубопровода для подсоединения его к существующей системе. Производство нефти здесь должно составить 60 тыс. барр. в день.

В декабре 1995 г. СОНАТРАК подписала соглашение о разведке газа и разделе продукции с “Бритиш петролеум”, и это было первым соглашением подобного типа в сфере газодобычи с частной фирмой. Как ожидают, производство газа  на третьем участке месторождения Ин-Салах может достигнуть 10 млрд. куб. м. Разработка  концессии включает бурение 200 скважин и строительство 48-дюймового трубопровода до Хасси-Рмель. Инвестиции в данный проект должны составить 3,5 млрд. долл., 65% которых обеспечить “Бритиш петролеум”, а остальные – СОНАТРАК. Производство должно начаться в 2003 г., при этом сбыт газа будет осуществляться совместно СОНАТРАК и “Бритиш петролеум” в соотношении 50:50.

В январе 1996 г. французская компания “Тоталь” совместно с испанской “Репсол” подписали с СОНАТРАК соглашение об освоении месторождения Тин-Фуе и разделе продукции, и оно стало вторым по счету подобным соглашением между государственной энергетической компанией и частными инвесторами. Контрактом предусматривалось бурение 30–50 новых скважин и наращивание производства на уже имевшихся 30 скважинах, а также строительство завода по производству сжиженного нефтяного газа и конденсата. Капиталовложения в проект составили 850 млн. долл. Из них 35% обеспечит “Тоталь”, 30% – “Репсол”, а оставшуюся сумму предоставит СОНАТРАК. Месторождение будет давать 18 млн. куб. м. природного газа в день, 700 тыс. т сжиженного нефтяного газа и 1 млн. т конденсата в год. Запасы углеводородов оцениваются здесь в 1 млрд. барр. условного топлива в нефтяном эквиваленте. Согласно соглашению, “Тоталь” и “Репсол” разделят продукцию сжиженного нефтяного газа и конденсата, а СОНАТРАК получит весь природный газ.

В марте 1996 г. “Арко” подписала соглашение с СОНАТРАК о переоборудовании и модернизации нефтяного месторождения Рурд эль-Багель, второго по величине нефтяного месторождения в стране. Контрактом предусматривалось бурение дополнительных скважин, использование новейшего оборудования для закачки газа в нефтяные пласты и увеличение производства нефти в течение 10 лет с 25 тыс. барр. в день до 125 тыс. барр. Это месторождение считается очень перспективным. Как ожидают, через 25 лет оно будет давать более 500 млн. барр. “Арко” получит 49% произведенной продукции. В 1998 г. инвестиции “Арко” в Алжире составили 26% общей суммы ее иностранных инвестиций.

В мае 1996 г. министр энергетики и горнорудной промышленности Алжира призвал иностранных инвесторов вложить в проекты нефтегазового сектора в течение следующих пяти лет 3,5 млрд. долл. с целью максимального использования нефтегазовых ресурсов страны и их добычи путем применения новейших технологий, как это было зафиксировано в контракте с “Арко”. В конце 90-х годов в Алжире в разведке и добыче углеводородов были заняты 25 зарубежных нефтяных компаний из 19 стран на основе заключенных с СОНАТРАК 42 контрактов. При этом доля американских нефтяных компаний в общем объеме иностранных капиталовложений в нефтедобывающий сектор составила 50%.

В начале 1998 г. в Алжире действовали 19 иностранных нефтяных компаний, связанных с СОНАТРАК соглашениями о разведке нефти и разделе продукции.

Следует заметить, что со времени создания сама государственная энергетическая компания СОНАТРАК, занимающая среди крупнейших мировых нефтегазовых компаний 12-е место и являющаяся по существу “государством в государстве”, подверглась значительной структурной перестройке. В январе 1998 г. Национальный совет по энергетике, возглавлявшийся в то время президентом Зеруалем, одобрил долгосрочный план структурной перестройки СОНАТРАК, в соответствии с которым второстепенные виды деятельности в сфере добычи и переработки углеводородов были вверены другим компаниям. Сама же СОНАТРАК президентским декретом была превращена в акционерную компанию с капиталом в 245 млрд. алж. дин. (4,1 млрд. долл. США), все акции которой находились в руках государства. Согласно ее уставу, во главе компании стоит генеральный директор, ответственный перед Советом директоров, возглавляемым министром энергетики и горнорудной промышленности. Предполагается, что со временем иностранным инвесторам будет разрешено приобретать акции СОНАТРАК.

Либерализация и совершенствование инвестиционного законодательства в области добычи углеводородов, как отмечалось, стимулировали значительный интерес у иностранных компаний к алжирскому рынку, и этот интерес усилился к концу 90-х годов, несмотря на сложную внутреннюю обстановку в стране и вооруженное противостояние алжирских властей и исламских экстремистов. Прибыли, получаемые иностранными фирмами на вложенный в алжирскую нефть капитал, оправдывали риск их возможных потерь в стране.

Диапазон связей компании СОНАТРАК с представителями зарубежного капитала, как указывалось выше, к концу ХХ в. существенно расширился. На начало 1998 г. СОНАТРАК была связана соглашениями об ассоциации с 17 крупнейшими международными нефтяными компаниями. Иностранные инвесторы ведут разведку нефти и газа, осуществляют совместно с СОНАТРАК их добычу на территории до 150 тыс. кв. км. СОНАТРАК со своими филиалами контролирует в общей сложности до 99% добычи нефти. Для привлечения в отрасль иностранного капитала обычно создаются смешанные общества.

После победы на президентских выборах в апреле 1999 г. А. Бутефлики и принятия им конкретных мер для достижения национального согласия и укрепления политической стабильности в стране деятельность СОНАТРАК по привлечению иностранного капитала в нефтегазовую отрасль алжирской экономики значительно активизировалась. Развитию этих отношений способствует дальнейшая либерализация политики в области энергетики. В декабре 1999 г. министром энергетики и горнорудной промышленности стал Шакиб Хелиль, работавший прежде консультантом Мирового банка по вопросам энергетики. Он назначил председателем СОНАТРАК Абдельхака Бухафса, который имеет обширный опыт работы в нефтегазовом секторе Алжира. Назначение его на пост главы СОНАТРАК было одобрительно воспринято в западных кругах, имеющих отношение к добыче и переработке нефти. Именно с его именем была связана структурная перестройка компании и либерализация инвестиционного законодательства по углеводородам, касающаяся допуска иностранных партнеров в данную сферу. Многие аналитики считают, что назначение А. Бухафса может символизировать начало новой стадии реструктуризации и модернизации СОНАТРАК, включая, возможно, какую-то степень ее приватизации.

Действительно, вскоре эти предположения обрели реальные очертания. Министр энергетики и горнорудной промышленности заявил, что правительство намеревается открыть государственную энергетическую компанию СОНАТРАК для частных и иностранных партнеров. Возможная реструктуризация компании была подтверждена премьер-министром Ахмедом Бенбитуром, заявившим в интервью 27 февраля 2000 г., что правительство намерено освободить компанию от ее постоянной роли агента государства в переговорах о нефтяных сделках с иностранными фирмами.

В октябре 1999 г. СОНАТРАК заключила с США, Францией, Ираком, Йеменом, Иорданией и некоторыми другими странами ряд взаимовыгодных соглашений в области разработки месторождений и добычи углеводородов. Общая стоимость сделок составила более 1 млрд. долл. В соответствии с соглашениями Франция направила в Алжир специалистов и бизнесменов из 100 фирм, Италия – около 50 человек, Египет – 20.

СОНАТРАК ведет с несколькими иностранными компаниями переговоры относительно финансирования двух больших проектов стоимостью около 1 млрд. долл., включающих строительство нового нефтепровода и разработку одного из крупнейших нефтяных месторождений Угруд. Контракт на обеспечение инженерных работ, поставку оборудования и строительство на этом месторождении  должен был быть подписан в 2000 г. Предполагается, что добыча нефти составит здесь до 230 тыс. барр. в день. Американская “Анадарко” и испанская “Сепса” уже имеют соглашение с СОНАТРАК о разделе продукции с этого месторождения.

Среди компаний, ведущих с СОНАТРАК переговоры о разработке газовых месторождений на юго-востоке страны, – базирующаяся в Калгари компания “Петро-Кэнада”, которая совместно с СОНАТРАК планирует развивать региональную сеть инфраструктуры, вести добычу и заниматься транспортировкой газа. Австралийская компания “Би Эйч Пи петролеум” ведет переговоры о разработке нефтяного месторождения Оханет. Она также подписала с СОНАТРАК меморандум об изучении возможностей строительства завода по сжижению природного газа близ терминала в Арзеве. Этот терминал привлекает внимание многих зарубежных нефтяных компаний, поскольку он является конечным пунктом трубопровода, заявки на торги по строительству которого изучаются сейчас СОНАТРАК.

Контракт на проектно-конструкторские работы газоконденсатного месторождения Ин-Аменас было подписано в 1998 г. СОНАТРАК и “Амоко”, которая позднее слилась с “Бритиш петролеум”. В соответствии с достигнутой договоренностью головное предприятие будет перерабатывать 700 млн. куб. футов природного газа в день для производства конденсата, пропана и бутана. Продукция будет поступать по 115-километровому трубопроводу в уже существующую трансмиссионную систему, принадлежащую СОНАТРАК.

Таковы крупнейшие сделки последнего времени, заключенные Алжиром с иностранными фирмами в области добычи и переработки углеводородного сырья. Они свидетельствуют о твердом намерении алжирского государства наращивать добычу нефти и газа при максимальном привлечении иностранных инвесторов. В то же время оживление деловой активности на алжирском рынке нефти и газа после прихода к власти президента Бутефлики говорит о росте доверия международного бизнеса к политике государства в этой области и в целом к экономическому курсу, направленному на скорейшую стабилизацию обстановки внутри страны и дальнейшую либерализацию экономической жизни.