Внешняя торговля Египта и его инвестиционный климат

 

В августе 1997 г. в Египте был образован межминистерский комитет по изучению путей упрочения сотрудничества со странами КОМЕСА, в рамках которого была создана “техническая рабочая группа”, в нее вошли представители министерств, банковского союза Египта, объединений предпринимателей, торговых палат. Некоторые из них командировали своих представителей в африканские страны для выяснения возможностей сбыта товаров египетского экспорта. Удалось заключить экспортные сделки на сравнительно небольшие суммы. Более значительные предпосылки сотрудничества заложены в расширении египетского участия в области строительства, проведения дорог, сооружения жилищных и промышленных комплексов пока что в восьми африканских странах.

Египет видит ряд выгод для себя в возможности ввозить из стран КОМЕСА сырье и полуфабрикаты. В 1996 г. суммарный экспорт из стран КОМЕСА был почти на 10 млрд. долл. ниже, чем их импорт. Таким образом, члены КОМЕСА, имеющие суммарный пассивный торговый баланс, являются в большинстве своем должниками, у которых нет возможности расплачиваться наличными и которые склонны использовать бартер как средства расчета. В 1997 г. экспорт Египта в страны группы превысил 40 млн. долл., а импорт – 165 млн. долл. Будучи самой развитой страной в регионе, Египет располагает сильными позициями во внешней торговле, на его долю приходится 40% внешнеторгового оборота стран КОМЕСА. Существенной предпосылкой расширения египетского экспорта должно стать внедрение в страны КОМЕСА новых технологий, в том числе в сфере услуг.

Удельный вес африканского контингента в египетском внешнеторговом товарообороте пока невелик, всего 4%. Можно ожидать повышения спроса на такую промышленную продукцию Египта, как нефтепродукты, химтовары, текстиль, стройматериалы и сами строительные работы, керамика и другие виды услуг, по которым он имеет относительное преимущество по сравнению с другими африканскими странами. Проникновение египетских товаров на африканские рынки облегчается тем, что требования к качеству экспортируемых им изделий в Африке значительно более скромные, чем в развитых странах. Благоприятные условия для египетского экспорта еще более возрастут после снижения и отмены импортных пошлин в странах-членах КОМЕСА на его продукцию, а также в результате установления единого тарифа на импорт из стран, не входящих в организацию, что предполагается сделать в 2004 г. На конкурентоспособность египетских товаров положительно влияет наличие крупных ресурсов дешевого сырья в остальных странах-членах, прежде всего металлов, минерального и кожевенного сырья. Некоторые египетские компании уже начали открывать свои филиалы в странах КОМЕСА, например, компании по производству алюминия, электротоваров, предметов домашнего обихода, они используют местное дешевое сырье и затем экспортируют свою продукцию.

Африканский рынок может стимулировать многонациональные корпорации к созданию своих филиалов в Египте, пользуясь отменой пошлин внутри группы КОМЕСА, и к расширению своих прямых инвестиций в Египте. Египет планирует создание сборочных предприятий в других странах КОМЕСА с последующим реэкспортом продукции внутри группы и за ее пределами. О начале претворения в жизнь такого плана свидетельствует соглашение между Египтом и компанией “Мерседес” о производстве грузовиков в Египте, который может организовать сборку также и на своих филиалах в странах КОМЕСА.

Летом 1999 г. президент Египта Х. Мубарак только за один месяц четыре раза встречался с новым президентом Алжира А. Бутефликой. Министр иностранных дел Египта А. Муса провел переговоры с алжирским руководством об образовании Высшего совета по экономическим связям и торговле. Таким образом, налицо объективная возможность расширения объема взаимного торгового обмена, с этой целью специалисты рекомендуют начать поэтапное снижение таможенных пошлин в порядке подготовки к созданию между Египтом и Алжиром зоны свободной торговли.

По окончании траура после кончины марокканского короля Хасана II между Египтом и Марокко начались переговоры об образовании “высшего торгового совета”. В первоочередную задачу совета входит составление списка товаров, пошлины на которые должны снижаться и отменяться в первую очередь. Во избежание возникновения конкуренции в списки включаются, главным образом, товары, которые производятся в одной стране, но не изготовляются в другой. Из марокканских товаров сюда можно отнести железный лом, серебро, некоторые овощи, которые Египет ввозит из третьих стран. В свою очередь, для Марокко представляют интерес такие египетские товары, как листовое стекло, стальной лист, стекловолокно и некоторые виды химических товаров, ввоз которых в Марокко не создает конкуренции местному производству.

Еще раньше, в 1997 г., Марокко посетил египетский президент Х. Мубарак, где он вел переговоры по вопросам внешней торговли. В мае 1998 г. во время посещения марокканским королем Египта было подписано соглашение о свободной торговой зоне, которое вступило в силу 29.04.1999 г. Было образовано шесть межминистерских комиссий по сотрудничеству в области торговли, сельского хозяйства, промышленности, инфраструктуры, энергетики, рабочей силы, СМИ, образования. Одновременно были заключены девять двусторонних соглашений по вопросам нефти, образования, научного сотрудничества, о переносе технологий, развитии сферы административного управления, по борьбе с преступностью и международным терроризмом, а также о сотрудничестве в области информации и культуры.

В начале июня 1999 г. в Марокко побывал Х. Мубарак для участия в работе III-й сессии Высшей египетско-марокканской комиссии по экономике и торговле. Важным вопросом повестки дня явилось использование услуг египетских строительных подрядчиков в Марокко. Египет рассчитывает, что это приведет к значительному росту его выручки от торговли с Марокко, поскольку подрядчики продают не только свои услуги, но и привезенные с собой египетские товары, имеющие отношение к строительству. Египетские подрядчики получили от Марокко заказ на сооружение и оборудование аэродрома Ан-Надур и на жилищное строительство в Касабланке. Ожидается, что они сумеют привлечь к сотрудничеству марокканские банки.

С помощью Марокко Египет рассчитывает расширить связи с Мали и другими африканскими франкоязычными странами.

Что касается отношений Египта с Тунисом, то эксперты предсказывают снижение в обеих странах в ближайшем будущем пошлин на ввоз 110 видов товаров и затем отмену всех пошлин к 2008 г. Внешнеторговый оборот между обеими странами должен достичь 300 млн. долл. в год. Сейчас он составляет всего 75 млн. долл., хотя суммарный годовой оборот Египта и Туниса со всеми странами – 37 млрд. долл.; предусматривается увеличение роли частного сектора во взаимной торговле.

Смешанная экономическая комиссия между Египтом и Тунисом была образована в апреле 1989 г., тогда же было подписано 27 соглашений и протоколов о торговле, инвестициях, учреждении смешанного банка, об охране окружающей среды, сотрудничестве в области культуры, здравоохранения и образования. В марте 1999 г. подписаны еще 8 соглашений по вопросам инвестиции, окружающей среды, перемещении лиц и товаров, таможенной службы, культурного сотрудничества на 1999/2000 годы, молодежи, статуса женщины и семьи.

Как видно из перечня соглашений, большинство из них способствуют созданию зоны свободной торговли. Однако о степени осуществления этих замыслов ничего не сообщалось, хотя, по высказываниям прессы, заметных сдвигов не произошло из-за трудностей в составлении списка товаров, на которые снижаются пошлины.

В экономическом плане Египет заинтересован в максимальном расширении экспорта для уменьшения большого дефицита торгового баланса. По сообщениям прессы, он уже образовал две торговые фирмы с участием капитала других стран блока. Одна из этих фирм приобрела земельные участки под складские и выставочные помещения в Уганде, Мозамбике и Кении для накопления ввозимых египетских товаров, проведения выставок и ярмарок. Сейчас главными товарами египетского экспорта являются арматурная сталь, керамика, ковры, в будущем этот список предполагается расширить за счет автомобилей и других товаров высоких технологий. Другая фирма с совместным капиталом занимается рекламой и сбытом. Благоприятные перспективы открываются перед экспертами египетских товаров и услуг, в отношении которых он пользуется относительным преимуществом. Помимо ряда продуктов сельского хозяйства и промышленности, сюда относится строительство, энергетика, транспорт и связь. Египет имеет преимущество по сравнению с западными и азиатскими странами благодаря близкому расположению стран сбыта, низким затратам на рабочую силу и относительно невысокими по сравнению с мировыми стандартами требованиями к качеству поставляемых товаров и услуг.

Ориентация Египта на экспорт в страны КОМЕСА продуктов с высокой степенью переработки определяется структурой импорта этих стран по состоянию на 1998 г. (в процентах): продовольствие – 9, топливо – 11, сырье – 4, готовые промышленные изделия – 40, средства транспорта – 36. Но пока экспорт Египта в эти страны весьма невелик; в 1998 г. он не превысил 34 млн. долл. на фоне общего импорта стран КОМЕСА, не считая Египта, в 15 млрд. долл.

Экспорт стран КОМЕСА (без Египта) в 1996 г. на 72% состоял из сырья, благодаря чему Египет получает широкую возможность ввозить дешевое сырье из этих стран и экспортировать в них свои готовые изделия и полуфабрикаты, произведенные из этого сырья. Присоединение Египта к КОМЕСА способствует привлечению в Египет средств арабских и других зарубежных инвесторов, которым предоставляется возможность перерабатывать ввозимое сырье и беспошлинно экспортировать свои продукты в страны КОМЕСА. Наконец, территория Египта может использоваться для реэкспорта в страны африканского континента товаров из Европы и других районов мира.

Египетское государство участвует в переоборудовании портового хозяйства стран КОМЕСА, помогает в организации средств связи, объявляет о своей готовности страховать местные фирмы от коммерческих рисков, в том числе от неплатежа и невозможности сбыта. Оно берет на себя строительство складов в африканских странах, где преобладает розничная и не развита оптовая торговля. Большое значение имеет помощь со стороны Египта в развитии авиатранспорта, особенно в отношении государств, не имеющих выхода к морю. Он также осуществляет дорожное строительство.

Пока эти мероприятия проводятся египетским правительством в небольших масштабах и строго избирательно. Принимаются во внимание политические отношения по поводу раздела вод Нила. Египет, находясь в нижнем течении Нила, занимает невыгодное положение “крайнего” в очереди. Соседи, расположенные выше по течению, прежде всего Судан и Эфиопия, могут частично перекрыть воду. Соглашение о разделе воды Египет имеет только с Суданом, оно заключено давно, в 1959 г., и Египет опасается, что соседи “сверху” потребуют изменения квоты. Он успешно откупается пока за счет предложения экономической и технической помощи этим странам. Так, 30 августа 1999 г. министр нефти Египта присутствовал на торжествах, посвященных вступлению Судана в ряды экспортеров нефти. Судан впервые экспортировал в этот день через свой порт Башаир партию нефти в 600 тыс. баррелей морем в Сингапур, на очереди две другие отправки. Нефть добывается в месторождении Хеглиг и перекачивается в морской порт по 1600-километровому нефтепроводу. Египетский министр побывал в Хартуме и провел там переговоры о технической помощи Судану и обмене опытом в областях, связанных с нефтью.

К снабжению южной и юго-восточной Европы природным газом подключается и Египет: на экономическом саммите в Каире в 1996 г. было заключено соглашение с Турцией о прокладке газопровода в эту страну.

Заметным стало в середине 90-х гг. присутствие Японии в торговых связях с Египтом. Однако японо-египетские торговые отношения характеризовались некоторой неустойчивостью: доля Японии в египетском экспорте, составив к концу 80-х гг. 4,7%, к середине 90-х гг. снизилась до 1,4%. Что касается новых индустриальных стран Юго-Восточной Азии, то на них к середине 90-х гг. приходилась значительная доля экспорта Египта.

Заметно выделяется своим объемом экспорт Египта в США. В Европе ведущими внешнеторговыми партнерами Египта являются, прежде всего, Франция, Италия и Германия. Существенна, но менее заметна роль Канады.

Граждане Египта продолжают ежегодно увеличивать на 10–15 млрд. долл. свои валютные вклады, размещенные, прежде всего, в европейских банках, а также в банках США.

Один из существенных каналов поступления частных инвестиций в экономику – фондовый рынок. В свое время Египет получил кредит на 30 млн. долл. в рамках программы “Помощь Соединенных Штатов” для развития фондового рынка. Международная финансовая корпорация – частная компания, напрямую связанная с Всемирным банком, также оказала посильную организационную и консалтинговую помощь. Усилия правительственных органов и помощь из-за рубежа привели к возникновению большого числа институциональных инвесторов. На апрель 1999 г. в Египте действовал 21 открытый и закрытый взаимный фонд денежного рынка, а также операторы шести оффшорных стран и других региональных фондов.

Местные фонды контролировали на финансовом рынке Египта около 3,83 млн. ег. ф. В них входило около 300 тыс. инвесторов, в их числе были банки, страховые компании, государственные пенсионные фонды, что свидетельствует об их исключительной надежности.

Каирская фондовая биржа – еще один канал поступления частных инвестиций на предприятия. Инвестирование в этом случае проходит через брокерские конторы биржи.

К настоящему времени точное количество брокерских контор на Каирской фондовой бирже не известно. Одни наблюдатели утверждают, что активно работают 150, другие – 200, третьи – 250. Для регистрации брокерской конторы необходимо иметь уставной капитал в 62,5 тыс. ег. ф., в то время как для регистрации акционерного общества и получения лицензии на выпуск своих акций необходимы 250 тыс. ег. ф.

Около половины стоимости всех сделок приходится на операции семи контор. Наиболее крупные из них – “Дельта” и “Эй Би Брокерэйдж” (бизнес семейства эт Тахри, в который вложила капитал корпорация “Амэрикан экспресс”), “Интеркэпитэл сикьюритиз” (глава Ахмед Зелв), контора не египетского резидента – банка “Эйч Эс Би Си”. Самой биржей руководит Самех эль-Торгоман. В Египте действует агентство “Найл рейтинг”, которое предоставляет оценочные данные обо всех участниках фондового рынка.

В Египте поощряется предпринимательская деятельность, это подтверждается низкими налогами, взимаемыми с предприятий; также одобряется экспортная ориентация хозяйственной деятельности, налоговые рычаги используются для стимулирования ввоза в страну производственного оборудования. В то же время поставлен таможенный заслон на пути товаров, аналогичных производимым внутри страны.

Совокупность налоговых постановлений и законов создала в Египте благоприятные условия для производственной деятельности. Подавляющее большинство предпринимателей выплачивает налоги в полном объеме, не желая иметь проблем с законом, перечисляя примерно 32–34% от налогооблагаемой прибыли.

Иностранные инвестиции никогда не играли существенной роли в экономике Египта. Ценность их состоит в том, что выторговывая для себя наиболее благоприятные условия, иностранные инвесторы подспудно развивали египетские институты инвестирования, т.е. служили инициаторами прогресса египетских агентов.

К настоящему времени расчетно-банковская система Египта имеет следующие характеристики: 1) правительственный импорт, как и импорт госсектора, оплачивается в свободных ценах, а не с валютных счетов специально уполномоченных банков; 2) предприятия частного сектора получили возможность свободно импортировать любые товары по свободным ценам; 3) всем банкам разрешено проводить оплату импортных операций; 4) практика использования специальных депозитов по обслуживанию импортных операций прекращена; 5) после легализации всех незаконных потоков иностранной валюты, которые проходили через Судан, банки получили возможность с ними работать; 6) агенты теперь могут оплачивать импортные товары и услуги в нелимитированных размерах; 7) банки могут продавать валюту специальным учреждениям, имеющим соответствующую лицензию, деятельность которых регулируется текущим инвестиционным законодательством; 8) нерезиденты не имеют права оплачивать покупки через обращающиеся платежные документы в девизы в местной валюте (это право предоставлено только гражданам Египта и иностранцам, зарегистрированным в Египте на срок более пяти лет); 9) никаких лицензий не требуется для экспортных операций, кроме экспорта некоторых товаров, например,  нефти, хлопка, риса, доход от которых должен возвращаться в Египет. Это же относится и к доходам от продажи книг и других печатных материалов.

Обращает на себя внимание тот факт, что к настоящему времени государственные и относящиеся к ним организации, контролирующие значительную часть предприятий, уравнены в правах с частными в обслуживании импортных поступлений как товаров, так и капиталов.

Главный канал поступления иностранных инвестиций в страну – различные финансовые рынки. В настоящее время в структуре международных финансовых потоков превалируют частные инвестиции, что обусловлено кризисом платежеспособности ряда развивающихся стран, который позволил исследователям уже в конце 80-х годов утверждать, что масштабного притока в ближайшем будущем не будет. Количество же частных инвестиций не только не уменьшилось, а наоборот увеличилось.

В вывозе капитала среди развитых стран лидируют США, которые постоянно опережали Францию, Германию, Японию и Великобританию на протяжении 1987–1992 годов по данному показателю, достигшему в 1992 г. 474 млрд. долл. Самые быстрые темпы роста были у Франции и Японии, они увеличили вывоз капитала за рассматриваемый период примерно в 4 и 3 раза соответственно. В 1992 г. Франция вывезла 151 млрд. долл., Япония – 251 млрд. долл.

В последние годы физические и юридические лица России также получили возможность инвестировать свои средства в экономику развивающихся стран вообще и арабских стран, в частности. Так, на российском рынке финансовых услуг действует группа консалтинговых компаний “И Эн Си”, предоставляющая возможность инвестировать средства в зону Персидского  залива и непосредственно в экономику Бахрейна, на территории которого создана оффшорная зона. Банк “СБС Агро” предоставляет услуги по перечислению денежных средств на счета крупнейших египетских банков, имеющих взаимные фонды денежного рынка и финансирующих те или иные проекты. В число таких банков входят банк “Мыср”, Египетско-Американский банк, Национальный банк Египта и др.

Потоки иностранных инвестиций в арабские страны несущественны в стоимостном отношении. Так, в 1992 г. сумма инвестиций Франции, Германии, Японии, Великобритании, США составила 1231 млрд. долл. Таким образом, иностранные инвестиции в арабские страны Африки составили 0,06% от суммы, вывезенной развитыми странами за тот же период.

Объем иностранных инвестиций в арабские страны Африки и соотношение их к ВВП представлены в таблице, из данных которой следует, что поступления из-за рубежа незначительны по отношению к ВВП во всех перечисленных странах. Самые большие успехи по привлечению иностранного капитала у Египта. Явный аутсайдер – Судан, из его экономики за 1986–1990 и 1991–1993 гг. иностранные инвесторы выводили свои средства.

 

Иностранные инвестиции в арабские страны (млн. долл./% от ВВП)

 

Страна	1981–1985 гг.	1986–1990 гг.	1991–1993 гг.
Алжир	-7,9/-0,02	6,8/0,01	8,7/0,02
Египет	6887/2,42	1076,9/3,11	401,7/1,12
Ливия	-272,2/-0,95	17,6/0,06	135,2/0,3
Марокко	50,4/0,36	95,4/0,45	422/1,51
Судан	5,9/0,07	-3,3/-0,03	-0,2/0
Тунис	207,6/2,53	74,1/0,73	224,4/1,7

 

 

На протяжении 90-х годов в Египте пытались, насколько это было возможно, создать условия для активизации частного сектора, предоставить ему возможность вкладывать средства в отечественную экономику, использовать иностранные инвестиции и опыт для экономического развития. С этой целью  и была осуществлена реформа в финансовой сфере, которая в конечном счете была необходима именно египетскому капиталу. Государство не сможет осуществлять дорогостоящие проекты развития и поэтому переходит к новым рыночным механизмам их финансирования. Первым шагом, как представлено выше, были реформы, предпринятые в финансовой сфере, совершенствование налогового кодекса, общая либерализация экономики. 

Египет демонстрирует рост производства, в том числе и промышленного, и, судя по всему, долговременный. Так, в 1998 г. рост ВВП составил 5,2% при одновременном экспорте 11% от ВВП. Текущий бюджетный дефицит составляет 2,3%, капитализация фондового рынка ежегодно увеличивается на 20 млрд. ег. ф., 44% акций принадлежат иностранным вкладчикам, при этом 21% из них обращается за пределами страны. Это позволяет назвать инвестиционный климат благоприятным, а перспективы самого процесса инвестирования определить как обнадеживающие, хотя Египет и регион в целом считаются еще не раскрывшими все свои потенциальные возможности.

Основная проблема, с которой столкнулся Египет, – создание новых, небюджетных механизмов инвестирования, – была успешно решена на основе рыночных методов, а после проведения либерализации финансовой сферы стала решаться на совершенно иной основе, с уравнением в правах участников рынка, с привлечением новых инвесторов, с переходом в их собственность основного капитала. Обращает на себя внимание постепенность преобразований, которые проводились последовательно. МВФ в 80-х годах предлагал Египту проекты экономических преобразований, но приняты они были только в начале 90-х годов, когда стали экономически необходимыми и когда факторы финансового рынка страны достигли показателей, позволивших ему успешно конкурировать, хотя бы внутри страны, с иностранными агентами.

Египет будет одной из динамично развивающихся стран Арабского мира в XXI в., а потому сохранит высокую привлекательность для иностранных инвесторов. Условия для этого есть: после начала проведения либерализации в экономической сфере созданы предпосылки для активизации частного сектора и привлечения его инвестиций, прошел стадию становления вторичный рынок ценных бумаг, на котором определились основные факторы, финансово-расчетная система упрощена для нужд частного капитала, обложение налогами получаемых прибылей умеренное, проводится приватизация убыточных предприятий и т.д.

Переход от политики макроэкономической стабилизации, которая проводилась в 80-е годы, к политике подлинно рыночных экономических реформ, – вот, что обусловливает развитие.