Риетта,всё нацелено на то,чтобы центр руководил всеми отдалёнными областями,краями и районами,если бы отдали власть всем вышеперечисленным,то может быть и деньги у них появились на повышение жизненного уровня селян,если при этом не воровать,конечно,но увы...,это уже в крови начальствующих "пресмыкающихся"...