Пакет антикризисных мер
1. Кризис способствует концентрации капитала. Ибо после достижения дна те, у кого оказалось больше средств, скупят по дешевке провалившиеся активы и начнут играть на повышение. А максимальный выигрыш будет у того, кто эмитирует мировую валюту. И этот «последний патрон» - у США! Именно Соединенные Штаты эмитируют доллар. Поэтому у американских банков и компаний появится возможность скупать по наиболее низкой цене активы в самих США и по всему миру.
В течение 2009 года необходимо провести перерегистрацию всех российских компаний с полным указанием учредителей-бенефециаров из оффшорных зон на территории Российской Федерации с открытием и использованием счетов в российских банках.
Это позволит сократить вывоз капитала, увеличить доходы бюджета и внутренние инвестиции, а также уменьшить масштабы коррупции.
Заоффшоренность российской экономики перешла все пределы. Только на Кипре более 90% зарегистрированных там компаний имеют российских бенефициаров.
2. Для равновесия платежного баланса страны, а также с целью недопущения очередной резкой девальвации рубля ввести на период 2009 – 2012 годов запрет на приобретение российскими юридическими и физическими лицами материальных и нематериальных активов за рубежом. Инвестиции должны направлять, прежде всего, на модернизацию российской промышленности и развитие сельского хозяйства.
3. Среди антикризисных мер следует выделить наведение порядка во внешней торговле. Надо заканчивать хаос в экспортно-импортных операциях. Сейчас действуют десятки тысяч посредников, реальная коррупция на таможне, плохое качество ввозимых товаров, импортируемая инфляция.
Надо определить список стратегических для экспорта и импорта товаров, создать ряд внешнеэкономических объединений с государственным участием. Экспортно-импортные тарифы должны работать на рост и эффективность нашей экономики, а не на выгоду других стран. Кстати, в США и ряде других развитых стран экспортно-импортные тарифы на важнейшие товары утверждаются Парламентом, а не Правительством.
Уже на сотни ввозимых машин, приборов, оборудования по инициативе Минэкономразвития и Минпромторга отменили ввозные пошлины по причине отсутствия отечественных аналогов. Список этих товаров постоянно расширяется. Нужна другая политика. Надо покупать лицензии, вкладывать деньги в науку, опытно-экспериментальное производство и самим выпускать новые машины и оборудование. До сих пор у нас нет стратегии развития внешнеэкономических связей. Экономически развитые страны – под вывеской «мировой рынок» – делают структуру нашей экономики полезной для них, а не для российского народа. Шаг за шагом уничтожаются, банкротятся наши конкурентоспособные производства, особенно в машиностроении.
Есть Министерство промышленности и торговли, но до сих пор нет эффективной промышленной политики в стране.
4. Принять, наконец, закон о торговле с жестким регулированием торговой наценки, как это делается в развитых странах. Сверхприбыль (более 20% по отношению к затратам) должна облагаться повышенной ставкой налога – до 90%. Министерство промышленности и торговли, ответственное за подготовку закона о торговле, затягивает его представление и фактически лоббирует интересы крупных торговых сетей, которые торгуют преимущественно импортными товарами и препятствуют сбыту отечественных товаров, прежде всего продовольственных.
Необходимо поручить Министерству промышленности и торговли представить в течение месяца законопроект о торговле с учетом, прежде всего, интересов развития своего производства и реализации своей продукции. Без решения этого вопроса безработица будет нарастать, и кризис примет затяжной характер.
5. Считаем также необходимым реализовать следующие меры:
- сократить увеличение тарифов на электроэнергию, газ, железнодорожные и авиаперевозки, жилищно-коммунальные услуги до 5 процентов в год. Монополии должны научиться управлять своими затратами;
- установить гарантированные закупочные цены для производителей зерна, мяса, молока, которые обеспечивают рентабельность не ниже 15 процентов к себестоимости;
- в течение 2009 года необходимо снизить ставку рефинансирования Центрального Банка с 13 до 10 процентов, а в 2010 году – до 4 процентов. Это позволит увеличить ликвидность в банковской системе и сделать кредиты доступными для производства и населения;
- ввести ограничения на иностранные заимствования для российских банков и компаний в размере не более 50 процентов собственного капитала. Уже это позволит резко снизить инфляцию, сделать кредиты доступнее для промышленности, для других отраслей экономики и для населения.
6. За первый квартал 2009 года производство снизится на 7 процентов. К концу года надо выходить на рост экономики. Такую задачу надо поставить перед министерствами и руководителями регионов. Когда нет серьезных задач, нет ответственности, нет и успехов.
7. Нужны ответственные по каждому мероприятию антикризисной программы. Каждый месяц надо подводить итоги реализации и определять эффективность. Надо подумать о кадрах. У нас очень слабая антимонопольная служба. Министерство экономического развития до сих пор не научилось делать точные прогнозы. Министерство промышленности и торговли фактически безразлично смотрит на развитие отечественного машиностроения, производство лекарственных средств и т.д.
В правительстве нужны те, кто знает производство, знает, как его организовать, чтобы выпускать современные автомобили, самолеты и имеет опыт работы в этих областях.
8. В кабинете любого сотрудника аппарата должен висеть план эвакуации на случай пожара, и он там висит. А как на счет плана мер при наступлении кризиса? Сдается, что их не было ни в Минфине, ни в Минэкономразвития, ни в ЦБ. Для них финансовый кризис не так страшен как пожар! Но кто-то же должен хотя бы контролировать реализацию политики Минфина и ЦБ на местах, чтобы обеспечить действенность принятых Правительством стабилизационных мер. Кроме личной реплики Председателя Правительства, должен же быть неподчиненный этим ведомствам контрольный орган, как исключающий коррупцию при принятии решений, так и независимо информирующий об их действенности и реализации на местах.
9. Безработных сейчас более 6 миллионов человек. Официально зарегистрированных безработных более 2 миллионов человек. Это опасно для всего населения, аморально для руководителей и очень плохой сигнал для молодежи, для роста рождаемости. У нас много неиспользованной земли. Есть лес, есть люди, но до сих пор нет организаторов, которые смогли бы создать и осуществить программу малоэтажного строительства в стране. Дороги надо строить, маленькие предприятия по производству колбасы, сыра, хлеба во всех малых городах страны. Это и занятость, и доходы местных бюджетов. Без строительства нет экономики. Сегодняшние инвестиции – это доходы завтра.
10. Необходимо запустить программу малоэтажного строительства. Во всех наших леспромхозах разработать сборный конструктор бревенчатых домов. И запустить. Всем безработным собирать дома в сельской местности и на окраине крупных городов по цене 150 долларов за квадратный метр. Даже очень мало оплачиваемые люди могут это себе позволить. Государство выдает беспроцентную ипотеку на 20 лет. И при этом за каждого ребенка 20% скидка. Семьям с четырьмя детьми – дом бесплатно. Вот решение проблемы рождаемости и проблемы занятости. Люди строят. Бревенчатый дом, если хорошо сделан, стоит до 200 лет, а строить его два месяца. Можно печку поставить, если нет газа, ведь лес в стране гниет.
Выявить во всех регионах талантливые кадры и реализовать эту программу с государственным участием. Специалисты могут разработать такие программы по обеспечению Интернетом, образованию, обеспечению занятости людей.
11. Приняв пакет антикоррупционных законов и совершенствуя законодательство, необходимо обратить внимание на то, что является причиной коррупции: непрекращающийся передел собственности на фоне борьбы олигархических кланов. Как выход напрашивается принятие антикартельного законодательства. Одним из основных финансовых источников коррупции является несовершенство налогового законодательства. Как выход – отмена сложно администрируемого налога на добавленную стоимость и введение налога с продаж.
12. Обратим внимание на таможенный НДС, возникающий при оформлении ввоза импортируемых товаров: это дополнительное увеличение затрат при ввозе на 18%, что зачастую сопоставимо с конечной доходностью всей торговой операции, а то и превосходит ее. Занижение контрактной стоимости ввозимого товара позволяет снизить затраты и создает благодатную почву для коррупции в нижних и средних рядах таможенников, а необходимость все же заплатить реальную стоимость поставщику товара заставляет недобросовестных коммерсантов искать недобросовестных банкиров, способных вывести эти деньги по назначению. При этом на каждом этапе необходимый к уплате бюджету НДС делится между нечистыми на руку дельцами. Обратная ситуация – взимание НДС от экспорта. Завышению рублевой стоимости экспортируемого товара с целью возврата НДС из бюджета нет предела; умудряются осуществлять и лжеэкспортные операции, когда при полном отсутствии товара вообще, государство возвращает несуществующий НДС.
Еще пример – реализация нефтепродуктов: при снижении цен на нефть стоимость на бензины и дизельное топливо при реализации с НПЗ реально упала с 22 тысяч рублей за тонну до 16 тысяч. При том, что 1 килограмм (а именно по весу отпускает топливо завод) стоит на НПЗ 16 рублей, а 1 литр (что в среднем в 1,4 раза меньше) остался стоить на заправке около 20 рублей. Возникает вопрос, а уплачены ли налоги и НДС с 12 рублей, возникшей при этом на бензозаправке дополнительной доходности, и в каком объеме. В результате, в стране, производящей около 12% нефти в мире, цена на топливо выше, чем в покупающей его Америке. Как в таких условиях конкурировать отечественному сельхозпроизводителю с дешевыми продуктами из Европы и Америки.
Еще один аспект в пользу отказа от НДС: судопроизводство завалено исками по его возмещению, где не на жизнь, а насмерть бьются представители налоговых инспекций и бизнеса, изводя тонны бумаги. И, наконец, легальные доходы тех же работающих граждан, на которые опять таки влияет НДС, как источник «конвертной» выплаты зарплаты. Что же касается налога с продаж и его учета, вполне может быть реализована американская модель, позволяющая в наш век электронных технологий учитывать кассовые операции в режиме реального времени одновременно с распечаткой фискального чека и обязывающая производить оплату налога одновременно с инкассацией. Это, кстати, положит конец и незаконному обороту товара. Безусловно, перед переходом от НДС (имеющему все вышеперечисленные недостатки) к налогу с продаж необходимо провести более детальный анализ эффективности собираемости и администрирования этого налога в таможенных, налоговых органах и организациях плательщиках и получить достоверный и документально подтвержденный результат.
13. Внутренние цены на нефть и газ должны быть ниже, чем в Европе. Приближение внутренних цен на нефть, газ, бензин, уголь к так называемым мировым окончательно приведет к неконкурентоспособности большинства обрабатывающих секторов экономики, включая машиностроение, военную технику, а также сельское хозяйство. Причина проста, но о ней забывают – более суровый климат, чем в Европе, США, Японии, а также расстояния.
Нам нужно гораздо больше расходовать топлива, энергии в строительстве, сельском хозяйстве, на транспорте, во всех отраслях экономики на производство единицы продукции. Высокие внутренние цены будут добивать и сельское хозяйство, и промышленность, расширять импорт товаров. Экономические связи между Европейской частью России, Сибирью и Дальним Востоком резко ослабнут. Чрезмерная стоимость авиа и железнодорожных билетов замкнет людей в своих регионах. Похоже, совет по приближению внутренних цен на энергоресурсы к этим самым мировым дали те, кто заинтересован в дальнейшем расчленении России.
14. При решении стратегических задач о спасении «олигархических столпов экономики» и банковской системы страны нельзя оставлять без внимания средний класс. Именно его, кстати, и должна обслуживать спасаемая банковская система, которая сегодня предпочитает зарабатывать, конвертируя стабилизационные государственные рубли в доллары и евро, а не участвуя в создании новых рабочих мест, финансируя средний и малый бизнес. Все это последствия «неожиданного» наступления кризиса.
15. Надо возвращать политику, проводимую Центробанком во главе с Геращенко. Надо снова ввести 100% продажу валютной выручки. Необходимо, чтобы все платежи шли в рублях. Надо жесточайшим образом изменить налоговое законодательство в том смысле, чтобы налоги с недвижимости определялись по рыночной цене, а не по оценке БТИ.
16. Надо менять налоговое законодательство так, как это сделали в Германии. Налог на недвижимость – до 5% в год от рыночной стоимости. Если квартира стоит миллион долларов, то вы должны платить 50 тысяч долларов в год в рублевом эквиваленте. Одно единственное исключение – если вы живете в своей квартире. Тогда льгота – 100 метров на владельца и по 50 на каждого члена семьи. Тогда те люди, которые живут в своих квартирах, вообще могут не платить, а те которые пытаются спекулировать на квартирах, при таком налогообложении их просто продадут. В результате стоимость недвижимости резко падает и становится выгодным своя квартира. Потому что строители сейчас получают прибыль до 10%, все остальное – это накрутка всякого рода взяточников – разрешения, лицензии, взятки чиновникам и т.д. Получаем также наполнение местных бюджетов. Сегодня катастрофа в местных бюджетах. Ведь в чем был замысел монетизации льгот – все расходы по медицине на местные бюджеты. И в результате медицина и ЖКХ денег не получают. Некоторые регионы были готовы объявлять дефолт еще до нового года.
17. Надо принять закон о верхнем пределе получения депутатских мандатов одной партией – не более 40 процентов. Вот тогда заработает политический конкурентный механизм. Коалиция партий – вот, что нужно делать. Протест, который будет нарастать во всем мире и у нас, надо разбавить тем, что «нет правящей партии». Не столько финансовый кризис разразился в мире, сколько идет размыв всех финансовых центров, чтобы некому было претензии предъявлять: ни МВФ, ни Всемирному банку. Идет размыв всех центров власти на планете Земля.
У нас делается наоборот. «Единая Россия» создает себе вертикаль, гору, которая в условиях кризиса рухнет, потому что везде ее люди, однопартийная вертикаль.
Кризис не преодолеть, если постоянно игнорировать предложения оппозиции. Она должна быть реальным контролером власти, а не декоративной надстройкой «для демократии».
18. В создавшейся обстановке хотелось бы предложить ряд поправок к закону о Правительстве и Счетной палате РФ, направленных в том числе на борьбу с коррупцией, а именно: создание единой Федеральной Следственной Службы, подчиненной Президенту (Председателю Правительства), ликвидацию служб собственной безопасности в силовых ведомствах и формирование Федеральной Антикоррупционной Службы при Президенте (Председателе Правительства), создание на базе Счетной Палаты и Росфиннадзора единого внешнего финансового контрольного органа. Такая реорганизация не только положительно скажется на эффективности работы, но и существенно сократит бюджетные расходы.
Пакетная реализация перечисленных мер должна, на мой взгляд, положительно повлиять на инвестиционную привлекательность российской экономики, стимулировать создание рабочих мест за счет развития малого и среднего бизнеса, что позволит быстрее преодолеть последствия кризиса.
В.В. Жириновский
![00ra72hz[1] (516x699, 65Kb)](http://img1.liveinternet.ru/images/attach/c/0//43/297/43297303_00ra72hz1.jpg)