Если Access, то реализация займет от 4-рех до 8-ми часов... в районе 7-ти таблиц и т.д.
Тут еще такая фигня, будет ли разделение на вводный документ и учтенный документ? Или все данные в одной таблице. Т.е. нужно ли разделение на временный документ и утвержденный (правильно заполненный). Но по прикидкам:

Таблицы:
Справочник объектов - ключ - код.
Справочник этажей (со связкой к объекту - ключ, код объекта и номер этажа).
Справочник лиц - ключ код.

Прайс - лист - не подскажу, ибо плохо представляю, что у вас под ним понимается - либо прайс для всех лиц, либо для групп, либо для конкретных. В зависимости от и разная структура прайса.

Услуги - либо отдельная таблица, либо в прайсе (в этом случае структура усложняется).

Собственно таблица, хранящая соответствие лица, услуги, цены + НДС.

Отчетов 2, они по идее просты (фильтр лишь по дате).
Форм в районе 8-9.