Роскомнадзор опубликовал проект "методики определения количества пользователей сайта"

— этот регламент необходим для работы пугающего "закона о блогерах". Авторы собирающие больше 3000 читателей должны быть зарегистрированы.

Текст проекта акта (.doc, 75 kb)
Пояснительная записка (.doc, 31 kb)

Роскомнадзор намерен считать пользователей по данным "организаторов распространения информации" — это владельцы сервисов, сами блогеры, интернет-компании. Роскомнадзор будет считать посещения самостоятельно, если вышеперечисленные не обладают нужными счётчиками. По данным "Ведомостей" ведомство может использовать Яндекс.Метрику или Openstat (Яндекс отказался считать Роскомнадзору читателей блогов 18 апреля 2014). Третий вариант — это собственные системы статистики Роскомнадзора.

Под посещением Роскомнадзор понимает:

факт однократного в течение суток обращения уникального пользователя к сайту (или странице сайта), включающий его полную загрузку в браузер пользователя, просмотр или иные действия в течение не менее 15 секунд, за исключением обращения и загрузки технических страниц серверов.

http://roem.ru/2014/06/10/rkn101135/