Избирательная система - это упоря¬доченные общественные отношения, связанные с выборами органов публичной власти, составляющие порядок выборов. В своей основе эта система регулируется как конституционным правом, так и неправовыми нормами - корпоративными нормами общественных объединений, участвующих в выборах (уставы и другие документы политических партий), обычаями и традициями, нормами политической морали, этики и т. д.
Исторически первой изби¬рательной системой стала мажоритарная система, где избранными считаются те кандидаты, которые получили уста¬новленное большинство голосов. В зависимости от того, ка¬кое это большинство - относительное, абсолютное или ква¬лифицированное, мажоритарная система имеет разновидно¬сти. Эта система может применяться как в одномандатных, так и в многомандатных избирательных округах.
В 40-е гг. XIX в. проекты пропорциональных избиратель¬ных систем предложили американец Томас Джильпин и швейцарец Виктор Консидеран. Смысл данного вида избира¬тельной системы заключается в том, что число мандатов, получаемых политическим объединением, соответствует чис¬лу поданных за его кандидатов голосов. К началу XX в. насчи¬тывалось 152 ее разновидности и в настоящее время она существует более чем в 60 странах мира.
Полупропорциональные системы стремились сгладить недостатки мажоритарной системы, не переходя к пропорци¬ональной. Данная система направлена на обеспечение час¬тичного меньшинства, для чего применяяись системы огра¬ниченного вотума, система единственного непередаваемого голоса, система комуляяивного вотума. [2 с. 185
В интересах соединения достоинств мажоритарной и про¬порциональной систем и исключения присущих каждой из них недостатков наряду с сочетанием обеих систем в одних стра¬нах в некоторых других стали применять систему единствен¬ного передаваемого голоса, смешанные системы.
Установление той или иной избирательной системы есть результат субъективного выбора, который нередко определя¬ется соотношением политических сил в законодательном органе. Те или иные способы определения итогов выборов часто оказываются более выгодными отдельным партиям, и они добиваются включения в избирательное законодатель¬ство именно этих выгодных им способов.
Мажоритарная система относительного большин¬ства - это система, при которой избранным считается тот кандидат, который получил наибольшее число голосов, т. е. больше голосов, чем любой из его соперников. При этой сис¬теме обычно не устанавливается обязательный минимум учас¬тия избирателей в голосовании: если проголосовал хотя бы один избиратель, то выборы действительны. Если же выдви¬нут один кандидат на место, он сччтается избранным без го¬лосования Недостаток этой системы в том, что пропадает большое число голосов политических партий малых и сред¬них по своему влиянию. Вместе с тем такая система обеспечч¬вает партии-победителю значительное большинство в парла¬менте, позволяющее при парламентарных и смешанных фор¬мах правления формировать устойчивое правительство. Дан¬ную систему применяют в качестве единственной для выборов какой-либо палаты парламента 43 государства, в том числе США.
Система пропорционального представительства поли¬тических партий - это система, в которой каждая политическая партия получает в парламенте или ином представительном органе число мандатов, пропорциональное числу поданных за нее голосов избирателей. Пропорциональная избира¬тельнаяясистема гарантирует представительство даже для относительно мелких партий, что при парламентарной или смешанной системе правления создает сложные проблемы при формировании правительства. Пропорциональная систе¬ма может применяться только в многомандатных избиратель¬ных округах, причем, чем крупнее округ, тем большая степень пропорциональности может быть достигнута. Наилучший ре¬зультат достигается, если вся страна представляет собой единый избирательный округ, в котором избирается весь состав парламента: так избирается Кнессет (парламент) Израиля, состоящий из 120 депутатов
Для пропорционального распределения мандатов наибо¬лее часто используются метод избирательной квоты и метод делителей.
Избирательная квота - это наименьшее число голосов, необходимое для избрания одного кандидата. В любом слу¬чае использование метода квоты требует дальнейшего рас¬пределения неиспользованных голосов и нераспределенных мандатов.
Метод делителей позволяет сразу распределить все ман¬даты в избирательном округе и по стране в целом. Он зак¬лючается в последовательном делении числа голосов, полу¬ченных каждым списком кандидатов на определенную серию делителей. Делителе эти различно. После проведенного де¬ления мандаты передаются тем партиям, у которых получен¬ные частные оказались больше.
Можно отметить, что наименьший делитель в сущности всегда представляет собой избирательную квоту. Система единственного непередаваемого голоса заключается в том, что в многомандатном избирательном округе избиратель голосует за одного кандидата, а не за список кандидатов от какой-либо партии. Избранными считаются кандидаты, получившие наибольшее число голосов (т. е. от¬носительное большинство).
Система ограниченного вотума - система, при которой у избирателей меньше голосов, чем следует избрать депута¬тов от избирательного округа. Суть этой системы в том, чтобы обеспечить представительство не только большинства, но и меньшинства избирателей.
Система кумулятивного вотума характеризуется тем, что каждый избиратель в многомандатном избирательном окру¬ге имеет столько голосов, сколько следует избрать кандида-.тов или меньше (число голосов у всех избирателей одинако¬во) и распределяет свои голоса между кандидатами, как угод-' но: может отдать нескольким кандидатам по одному голосу или одному из кандидатов отдать все голоса. Такая система применяется при выборах органов местного самоуправления в Баварии. [4 с. 192]
Смешанные системы используются в ряде стран с целью соединить выгоды от различных систем и избежать или суще¬ственно смягчить их недостатки. Например, в Германии сме¬шанная система применяется при выборах Бундестага. Поло¬вина его депутатов избирается в одномандатных избиратель¬ных округах, охватывающих территорию страны, по мажори¬тарной системе относительного большинства. Другая полови¬на депутатов избирается по германским землям (субъектам федерации), представляющим собой многомандатные изби¬рательные округа, на основе списков кандидатов, выдвинутых политическими партиями, по системе пропорционального представительства с 5-процентным заградительным пунктом распределением по правилу наибольшего остатка.
В заключение хотелось бы отметить, что все виды изби¬рательной системы в той или иной степени имеют негатив¬ные черты, поэтому в современных условиях первостепенное значение приобретает про¬ведение в жизнь содержательного аспекта представительства, включающего в себя повышение политической культуры депу¬татского корпуса и выработку четкой функциональной концеп¬ции роли самого депутата.