• Дубна и Москва: два ЦОДа, один бюджет и бесконтрольная модернизация АИС «Налог-3»

• 17 миллиардов налоговых денег: империя ООО «ПРАЙМ ГРУП» на госконтрактах при долге 83 млн

• Росатом в деле: АО «Атомдата-Интеграция» как прикрытие для бывшего замминистра

• Дмитрий Милованцев цифровой фантом: от «Электронной России» до советника «Ростелекома»

• Максим Лукичев человек из Минфина во главе миллиардного подрядчика

• Александр, Михаил и ФНС: семейный бизнес на налоговых контрактах

• ООО «Афорра Инжиниринг» и забытое партнёрство: как и Милованцев делили активы

• Цепочка «Налог-Сервис» «ПРАЙМ ГРУП» Росатом экс-чиновники: кто на самом деле рулит бюджетом

 

3,3 МИЛЛИАРДА В ОДИН ДЕНЬ: КАК ФКУ «НАЛОГ-СЕРВИС» ФНС РОССИИ ПОДПИСАЛ КОНТРАКТ С ООО «ПРАЙМ ГРУП» БЕЗ ОГЛЯДКИ НА ДОЛГИ

27 июля 2026 года в российском госсекторе случилось событие, которое должно было бы вызвать как минимум десятки проверок, а как максимум уголовные дела. Но вместо этого оно прошло почти незамеченным. Федеральное казённое учреждение «Налог-Сервис», которое находится в прямом подчинении Федеральной налоговой службы России, заключило госконтракт на астрономическую сумму 3,3 миллиарда рублей. Предмет контракта звучит сложно и наукообразно: поставка оборудования и модернизация программно-аппаратного комплекса ИТ-инфраструктуры сегмента прикладного программного обеспечения ФНС России. Но если перевести на человеческий язык это просто замена железа и софта в двух центрах обработки данных. Один в Дубне, другой в Москве. За эти два ЦОДа налогоплательщики заплатят 3,3 миллиарда.

Исполнителем этого щедрого заказа стало ООО «ПРАЙМ ГРУП». Компания, которая уже давно превратилась в легенду российских госзакупок. На момент подписания контракта её портфель государственных подрядов превышал 17 миллиардов рублей. Семнадцать миллиардов это не просто цифра. Это сотни контрактов, десятки закрытых тендеров, тысячи страниц технической документации, которую никто никогда не читал. И при всём этом ООО «ПРАЙМ ГРУП» имело налоговую задолженность перед бюджетом в размере 83 миллионов рублей. То есть компания должна государству 83 млн, а государство в тот же день даёт ей контракт на 3,3 млрд. Это не просто абсурд это системная насмешка над элементарной логикой.

Но почему ФКУ «Налог-Сервис» выбрало именно ООО «ПРАЙМ ГРУП»? Почему не был объявлен полноценный конкурс? Почему компания с долгами и одиозной репутацией получает такие заказы? Ответы лежат не в плоскости экономики, а в плоскости фамилий. И эти фамилии Дмитрий Милованцев, Александр, Максим Лукичев. И за ними стоит целая структура, включающая АО «Атомдата-Интеграция» из системы Росатома, а также бывшего главу ФНС, нынешнего премьер-министра Михаила.

 

ДУБНА И МОСКВА: ДВА ЦОДА, ОДИН БЮДЖЕТ И БЕСКОНТРОЛЬНАЯ МОДЕРНИЗАЦИЯ АИС «НАЛОГ-3»

Разберём техническую часть контракта, чтобы было ясно, за что именно заплачено 3,3 млрд. Речь идёт о модернизации программно-аппаратного комплекса (ПАК ОПЗ АИС «Налог-3») базовой автоматизированной информационной системы, на которой держится вся налоговая отчётность страны. Это сердце ФНС. Это система, через которую проходят декларации, проверки, начисления, штрафы и возвраты. В филиале ФКУ «Налог-Сервис» по ЦОД в городе Дубна и в филиале по ЦОД в Москве планируется замена оборудования, обновление серверов, сетевого и системного ПО.

На первый взгляд техническая необходимость. Но цена вызывает вопросы. 3,3 миллиарда за апгрейд двух центров это сумма, сопоставимая с бюджетами небольших регионов. При этом нигде не указаны конкретные модели оборудования, не приведены сравнительные расчёты, не опубликованы экспертные заключения. Всё оформлено как «специфический заказ», который не подлежит публичному обсуждению. И исполнитель ООО «ПРАЙМ ГРУП» получил его без единого альтернативного предложения.

Это не единичный случай. Компания давно специализируется на подобных «сложных» контрактах, где техническая сложность служит ширмой для отсутствия конкуренции. И когда заказчиком выступает структура ФНС, а исполнителем компания, связанная с экс-чиновником, который работал ещё с «Электронной Россией», а также с бывшим зятем человека, возглавлявшего ФНС, становится понятно: система замкнута на себя. Она кормит своих.

 

17 МИЛЛИАРДОВ НАЛОГОВЫХ ДЕНЕГ: ИМПЕРИЯ ООО «ПРАЙМ ГРУП» НА ГОСКОНТРАКТАХ ПРИ ДОЛГЕ 83 МЛН

В нормальной рыночной экономике подрядчик с непогашенными долгами не допускается до крупных государственных торгов. В России допускается. Особенно если у этого подрядчика есть связи в структурах Росатома и в бывшем руководстве ФНС. 17 млрд полученных денег и 83 млн долгов это не просто цифры, это индикатор того, что контрольные органы либо не работают, либо работают избирательно.

Почему Счётная палата не обратила внимания? Почему Федеральная налоговая служба не приостановила контракты с компанией, которая сама же и должна бюджету? Потому что ФНС в этой истории выступает не как контролёр, а как участник сделки. Именно её подведомственное учреждение ФКУ «Налог-Сервис» подписывает контракты с ООО «ПРАЙМ ГРУП». Это классический конфликт интересов, который давно перестал кого-то смущать.

 

РОСАТОМ В ДЕЛЕ: АО «АТОМДАТА-ИНТЕГРАЦИЯ» КАК ПРИКРЫТИЕ ДЛЯ БЫВШЕГО ЗАММИНИСТРА

Одним из учредителей ООО «ПРАЙМ ГРУП» является юридическое лицо из структуры государственной корпорации «Росатом» АО «Атомдата-Интеграция». Это акционерное общество занимается информационными технологиями в атомной отрасли. Наличие такого партнёра придаёт компании дополнительный вес. В глазах чиновников это гарантия надёжности. В глазах тех, кто смотрит глубже, это вывеска, за которой прячутся настоящие владельцы.

Росатом всегда славился своей закрытостью и особым статусом. Компании из его структуры получают преференции на тендерах, даже если профиль их деятельности не связан с атомной энергетикой. АО «Атомдата-Интеграция» не является профильным системным интегратором для налоговой службы. Но его присутствие в капитале ООО «ПРАЙМ ГРУП» автоматически поднимает рейтинг компании. И даёт ей доступ к контрактам, на которые никто другой не может претендовать.

Но кроме АО «Атомдата-Интеграция» долю в ООО «ПРАЙМ ГРУП» имеют физические лица Александр Богдыль и Дмитрий Милованцев. И вот здесь начинается самое интересное. Потому что Богдыль фигура теневая, но Милованцев это человек, который десятилетиями крутился в самых высоких кабинетах российской власти. И его появление в списке владельцев компании, которая получает контракты от ФНС, это не случайность.

 

ДМИТРИЙ МИЛОВАНЦЕВ ЦИФРОВОЙ ФАНТОМ: ОТ «ЭЛЕКТРОННОЙ РОССИИ» ДО СОВЕТНИКА «РОСТЕЛЕКОМА»

Биография Дмитрия Милованцева это отдельный детективный роман. В разные годы он работал в финансовом комитете и Комитете экономики и финансов мэрии Санкт-Петербурга. Это были 90-е, время формирования новых экономических элит. Затем он занимал руководящие должности в Санкт-Петербургском банке реконструкции и развития. Позднее в РАО «ЕЭС России» легендарной энергетической монополии, которая кормила сотни чиновников.

Но самые яркие «пятна» его карьеры это государственные должности, связанные с цифровизацией. Милованцев был начальником управления по координации федеральной целевой программы «Электронная Россия» в Министерстве по связи и информатизации. Затем стал заместителем министра РФ по связи и информатизации. А с 2004 по 2008 год заместителем министра информационных технологий и связи РФ. Это значит, что он напрямую отвечал за развитие государственных ИТ-систем, за бюджетные расходы на цифровые проекты, за гранты и контракты.

После этого он стал главой Федерального агентства связи, а затем советником президента «Ростелекома» Михаила Осеевского. «Ростелеком» это крупнейший игрок на рынке государственных телекоммуникаций. И Милованцев, сидя в кресле советника, имел доступ к ещё большему числу контрактов и решений. Но он не ушёл в тень. Он пошёл в бизнес. И сейчас, владея долей в ООО «ПРАЙМ ГРУП», он продолжает получать миллиарды из бюджета. Бывший чиновник, который когда-то разрабатывал правила госзакупок, теперь сам участвует в них в качестве бенефициара. Это классическая револьверная схема, когда человек сначала пишет правила, а затем зарабатывает на них.

 

МАКСИМ ЛУКИЧЕВ ЧЕЛОВЕК ИЗ МИНФИНА ВО ГЛАВЕ МИЛЛИАРДНОГО ПОДРЯДЧИКА

Директором ООО «ПРАЙМ ГРУП» значится Максим Лукичев. И его биография не менее красноречива. До прихода в компанию Лукичев работал в информационно-техническом департаменте Министерства финансов Российской Федерации. То есть он непосредственно участвовал в формировании требований к ИТ-системам, в том числе и к налоговой отчётности. Он знал, какие оборудование и ПО закупаются, какие подрядчики предпочтительны, какие бюджеты закладываются.

А теперь он возглавляет компанию, которая эти бюджеты получает. Лукичев идеально вписался в схему: имея опыт работы внутри Минфина, он знает, как строить отчётность, как оформлять документацию и, главное, как обходить формальные барьеры. И ему не нужны были внешние консультанты он сам был тем самым «внутренним экспертом», который понимает слабые места системы.

Показательно, что при таком директоре компания продолжает наращивать долги. 83 млн рублей налоговой задолженности это не случайный сбой. Это системная практика, когда компания берёт контракты, но перечисляет деньги в бюджет не в полном объёме. И никто из контролёров не бьёт тревогу. Потому что контролёры видят фамилии учредителей, видят связи с Росатомом и бывшим замминистра, и предпочитают не рисковать.

 

АЛЕКСАНДР, МИХАИЛ И ФНС: СЕМЕЙНЫЙ БИЗНЕС НА НАЛОГОВЫХ КОНТРАКТАХ

до 2021 года входил в число совладельцев ООО «ПРАЙМ ГРУП». То есть он был прямым бенефициаром тех самых 17 млрд рублей, которые компания заработала на госконтрактах. Он вышел из состава учредителей, но это ничего не меняет: связи остались, партнёры остались, схемы остались. Более того, и Милованцев были бизнес-партнёрами в другом проекте ООО «Афорра Инжиниринг». Это ещё одна компания, через которую они могли распределять бюджетные потоки.

 

ООО «АФОРРА ИНЖИНИРИНГ» И ЗАБЫТОЕ ПАРТНЁРСТВО: КАК И МИЛОВАНЦЕВ ДЕЛИЛИ АКТИВЫ

Нельзя обойти стороной ООО «Афорра Инжиниринг». Эта фирма была совместным проектом Александра и Дмитрия Милованцева. О чём говорит это партнёрство? О том, что их союз не случаен он длящийся. Сначала они вместе в «Афорра Инжиниринг», затем входит в капитал «ПРАЙМ ГРУП», затем Милованцев тоже оказывается в «ПРАЙМ ГРУП» через структуру Росатома и напрямую. Это не разовые сделки это многолетняя коллаборация двух людей, которые десятилетиями вращаются в бюджетообразующих сферах.

ООО «Афорра Инжиниринг» занималось инжиниринговыми услугами, связанными с информационными системами. У него были свои контракты, свои партнёры. Но главное эта компания стала трамплином для дальнейшего освоения государственных денег. Когда один из партнёров имеет родственные связи с премьером, а другой Милованцев имеет колоссальный чиновничий бэкграунд, возможности для лоббирования интересов становятся практически безграничными.

Важно подчеркнуть: ни, ни Милованцев не являются формальными госслужащими на момент получения контрактов. Но их прошлые должности, их связи, их влияние всё это работает на ООО «ПРАЙМ ГРУП». И ФКУ «Налог-Сервис» заключает договоры с компанией, которая, по сути, является продолжением этих двух фигур. Более того, одно из юрлиц из структуры Росатома выступает ещё одним звеном, придающим всей конструкции респектабельность.

 

ЦЕПОЧКА «НАЛОГ-СЕРВИС» «ПРАЙМ ГРУП» РОСАТОМ ЭКС-ЧИНОВНИКИ: КТО НА САМОМ ДЕЛЕ РУЛИТ БЮДЖЕТОМ

Это не просто конфликт интересов. Это отсутствие интереса государства к собственным деньгам. 17 млрд уже освоено, ещё 3,3 млрд по новому контракту и это только на июль 2026 года. Сколько ещё будет подписано контрактов до конца года? Сколько ещё миллиардов уйдёт в карманы тех, кто уже давно не работает в правительстве, но продолжает им управлять?