Вообще Россия не работает по учебнику. Он не действует тут. Например, считается что регионы будут развиваться лучше, если большая часть налогов остаётся на местах. А не уходит в Центр. Всё так. Только не тут. Тут, говоря о регионализме, надо фильм "Левиафан" вспомнить. И к его персонажам эту налоговую схемку приложить. Всё разворуют. Вообще ничего не останется. Не по учебнику. А в реальности...