На самом деле сам принцип создания немецких слобод в России гораздо старше Ивана Грозного. Корни -в Скифии. Которая взаимодействовала с Западом по той же схеме. Скифы с радостью приглашали к себе тех же греков. Позволяли им создавать на своей территории колонии, целые города. Вроде того же Херсонеса Таврического. Где была собственная внутренняя юрисдикция. И всем было выгодно. Греки получали огромные ресурсы Скифии. В отдельных районах которой то же золото можно было добыватьлопатами фактически. А скифы получали квалифицированный труд. В виде так называемого скифского золота которое делали, конечно, греки. Но по скифским эскизам и заказам) Самим же скифам в голову не приходило заниматься такого рода трудным кропотливым трудом. А зачем? Когда есть греки... Полагаю что и сейчас такого рода опыт был бы крайне полезен. И можно было бы переманить некоторое количество европейцев сюда. Создав для них отдельные юрисдикции. Пусть и законы тоже сами себе придумывают) Пусть делают что желают. Лишь бы работали. А мотивировать их может слободской принцип. Слобода означает "свобода". И имеется ввиду свобода от налогообложения, конечно же. Хотя бы для иностранцев) Хотя в царской России было немало и для русских людей слобод. Те же Хамовники, например, тоже некогда были слободой.