Всего два возможных исполнителя. 

Мировое сообщество.

Российские силовики.

Вопрос в том кто закроет границы эффективнее?

Эффективнее, полагаю, позволить им и дальше работать в единой команде и на конкурентной основе.

Делая одно, в сущности дело. Стремясь к одной цели. И работая на единого заказчика.