Россельхознадзор по количеству громких скандалов обогнал
многие куда более солидные ведомства

http://www.perviy-terminal.ru/cgi-bin/db_new_anonsi.cgi?num=4088

Борцы за качество сельхозпродукции стали часто попадаться
на взятках и вымогательстве

Хотя Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору, или, проще говоря, Россельхознадзор, создана совсем недавно, по количеству громких скандалов она уже обогнала многие куда более солидные ведомства. Глава службы, бывший замминистра сельского хозяйства Сергей Данкверт и его правая рука Евгений Непоклонов об этом многозначительно помалкивают, но говорить им особо и нечего. Повторяется старая история. Уж сколько раз создавались у нас суперведомства для наведения порядка и борьбы со злоупотреблениями. И каждый раз спустя считанные годы чиновники свежеиспеченной конторы далеко обгоняли в лихоимстве своих предшественников.

Роковые куры

Ветеринарные контролеры в Москве работали с редкой наглостью, даже не слишком заботясь маскировать вымогательство. Едва Министерство сельского хозяйства запретило за несоблюдение санитарных норм ввоз птичьего мяса с Украины, как занятые этим бизнесмены стали получать очень заманчивые предложения.

Коммерсанты оказались сговорчивыми, но они не догадывались, что давно находятся под колпаком. И всего через пять дней после запрета украинских кур сотрудника столичного Россельхознадзора Сергея Романова взяли с поличным. За оформление ветеринарных актов на куриный фарш он получил 25 тысяч долларов, с которыми и попался.

Еще через пять дней судьбу подчиненного разделил и глава московского Россельхознадзора Алексей Волков. Похоже, столичных контролеров ничему не научил горький опыт начальника мурманского сельхознадзора Павла Должанова. Попавшись на взятке от шведской компании при выписке ветеринарных разрешений для вывоза за кордон деликатесной оленины, Должанов, положивший в карман 8 тысяч евро, получил восемь лет с конфискацией. Гражданину начальнику повезло, что следствие не заинтересовалось загадочной историей с выдачей разрешений на ввоз в Россию норвежской рыбы. Хотя, по данным самого руководителя данквертовского управления Ивана Рождественского, в норвежском лососе и форели обнаружили изрядную дозу свинца, кто-то с кем-то договорился, и вопрос был решен. По щучьему веленью, по сельхознадзоровскому разрешенью норвежская рыбешка в виде исключения продолжила победоносное шествие на российские прилавки.

Золотые справки

В культурной столице России действовали куда интеллигентнее. Никаких взяток с мясных, рыбных и фруктовых торговцев начальник петербургского управления сельхознадзора Николай Широков не вымогал. Столь же безукоризненной честностью отличалось поведение его первого зама Алексея Рубанова и других подчиненных. Просто строгие, но справедливые контролеры неожиданно приостанавливали разгрузку по причине большой занятости ветеринарной лаборатории.

- Нельзя ли побыстрее?! - стонали судорожно глотающие валидол бизнесмены. - У нас товар портится!

- Конечно, можно! - с милой улыбкой объясняли им. - Правда, у нас лаборатория не справляется, но вы можете обратиться в ООО "Форт". Или в ООО "Гринвей-Нева", ООО "Консалт-СПб" и ООО "Лесной карантинный брокер".

Коммерсанты шли по указанному адресу, и там им с еще более милой улыбкой выставляли прейскурант. Выяснялось, что ООО "Форт", в отличие от подразделений сельхознадзора, берет за консультацию не 100, а 1100 рублей. А за услуги при проведении экспертизы груза - 2160 рублей за первые 60 тонн и по 900 за каждые последующие 25. Еще большим аппетитом отличалось ООО "Консалт СПб". Если обычное оформление фитосанитарного разрешения стоило 25 рубликов, то "Консалт-СПб" просил за такую же бумажку целых полторы тысячи!

Не лучше обстоят дела с оформлением необходимых для ввоза продовольствия ветеринарных разрешений. Список стран, из которых допускается импорт, давно составлен. Вроде бы подписывающему ветеринарные разрешения господину Непоклонову достаточно с ним свериться и, как положено по закону, оформить все в десятидневный срок. Но на деле часто получается совсем по-другому. Ветеринарные разрешения пылятся в бюрократических коридорах месяцами, контракты срываются, платятся огромные неустойки и в итоге вопрос решается с большими дополнительными затратами.

Насколько все эти заморочки поднимают конечную цену продукции, можете подсчитать на досуге сами. Заодно прикиньте, как такое искусственное вздувание цен сочетается с борьбой против инфляции. В то время как Президент России постоянно призывает усилить борьбу с инфляцией, в отдельных ведомствах ее, напротив, раздувают! Слава богу, не всегда безнаказанно. Еще 14 ноября прошлого года против директора ветеринарной лаборатории Николая Петрова возбуждено уголовное дело за превышение должностных полномочий. Четыре дня спустя за лжепредпринимательство возбуждено дело и по ООО "Лесной карантинный брокер". Будем надеяться, скоро начнут разбираться и с другими подобными шарашками, и с их чиновными покровителями.

РУВД под обстрелом

Нравы чиновников камчатского Россельхознадзора поневоле заставляют вспомнить американские вестерны о бандитских разборках на диком Западе.

Народ на Камчатке собрался горячий. Например, руководитель местного оперативного отдела Россельхознадзора Сергей Путилов на прошлой неделе самолично сломал нос чем-то ему не угодившему и.о. начальника областного центра связи и мониторинга Александру Желтышеву.

Самый же цирк начался после того, как 17 ноября прошлого года главных специалистов надзора Алексея Березина и Александра Лезина посадили в следственный изолятор, а с их соратника взяли подписку о невыезде. Схема была обычная: два злых контролера терроризировали рыботорговую компанию "Исток" мелкими придирками, а добрый подельник ненавязчиво рекомендовал заплатить. Для начала 120 тысяч рублей.

Рыбник оказался неуступчивым, обратился в милицию, и всю компанию прихватили на горячем. По имеющимся данным, в ходе обыска у развеселой троицы обнаружили около трех миллионов рублей наличными, не считая сберкнижек и дорогого барахла.

Несколько дней спустя уголовное дело возбудили еще против одного сельхознадзоровца - Юрия Теленга. Обнаружилось, что его диплом об окончании Херсонского индустриального техникума изготовлен совсем не в Херсоне, а на Малой Арнаутской улице соседней Одессы. Как, впрочем, и соответствующая бумажка арестованного Лезина.

Ответ изумил даже видавших виды камчатских "следаков". В ночь с 19 на 20 декабря Соболевский райотдел милиции обстреляли из охотничьего ружья.

Сделав свое дело, террорист скрылся на джипе "Тойота" , и вскоре операм удалось задержать похожую машину с изрядным грузом патронов. Владелец оказался замом руководителя областного Россельхознадзора Сергеем Булатовым, и теперь сыщики с некоторым напряжением ждут, из чего по ним пальнут в следующий раз.

Ресурсы для подобного теракта мафия может привлечь изрядные. Ведь самый дальневосточный филиал ведомства Данкверта работает не сам по себе, а в тесном контакте со столичными коллегами. Последние особенно ярко "засветились" в истории с двумя сотнями ящиков лососевой икры, произведенной в рыболовецком колхозе имени Ленина. Камчатский Россельхознадзор признал их годными, а в столице всю партию арестовали, отправив на повторный анализ.

Близкая к сельхознадзору Центральная научно-методическая ветеринарная лаборатория признала продукт опасным. Колхозники не поверили и потребовали повторной экспертизы в независимом от Данкверта Всероссийском научно-исследовательском институте ВНИРО. Оттуда после тщательного исследования сообщили, что все в порядке, но икорка так и сгинула. И есть все основания предполагать, что, попытайся камчатские милиционеры вступиться за земляков, по их кабинетам долбанут уже не из охотничьей двустволки.

Дай миллион!

Что должна сделать структура, сотрудников которой все чаще прихватывают за взятки и вымогательство? Правильно, задействовать надежных посредников, через которых можно более-менее безнаказанно передавать вытянутые из бизнесменов деньги.

Действительно ли в головах некоторых подчиненных господина Данкверта созрел подобный план? Думаю, рано или поздно компетентные органы смогут ответить на этот вопрос. Но вот интересное наблюдение: едва главного мурманского сельхознадзирателя посадили, а московского прихватили, на проходных петербургских холодильных комбинатов появился неприметный, но крайне назойливый субъект.

Называя себя то Иваном, то Петром, а иногда Дмитрием, субъект обещал решить все проблемы с конторой Данкверта. За услуги требовалось заплатить миллион рублей сразу и по две с половиной тысячи за каждую разгружаемую машину потом. Первоначальную оплату предполагалось считать вступительным взносом в неформальное объединение руководителей хладокомбинатов, которое Иван-Петр-Дмитрий шутливо называл Клубом любителей Россельхознадзора.

Несговорчивым вымогатель объяснял, что в ближайшем будущем ветеринарные разрешения смогут получать исключительно члены клуба, а прочие холодильники придется закрывать.

Как и подобает бывалому шантажисту, ходатай от Данкверта отличался изрядной наглостью, но вот с конспирацией дело у него было поставлено из рук вон плохо. Вскоре удалось выяснить, кто является хозяевами фирм, куда предлагалось перечислять клубные взносы. Определили и владельца машин, на которых вымогатель лихо подъезжал к офисам. Более того, когда представляющийся разными именами прохиндей удачно попался в объектив, его портрет немедленно появился в Интернете, и, скорее всего, в ближайшее время он будет вывешен на стенде под строгим объявлением "Разыскивается". Мне даже страшно подумать, чьи фамилии, в конечном итоге, появятся в соответствующем уголовном деле.
"Российские вести" 21.04.06.


ЗА “МЯСНОЙ” НАЛОГ ПРИДЕТСЯ ОТВЕТИТЬ
http://www.businesspress.ru/newspaper/article_mId_33_aId_385018.html

Московско-Курская транспортная прокуратура вчера возбудила уголовное дело в отношении ведущего специалиста Федеральной службы ветеринарного и фитосанитарного контроля (“Россельхознадзор”) 40-летнего Алексея Федосеенко. Он подозревается в получении взяток от коммерсантов, занимающихся поставками в Москву мяса, за “благополучное” прохождение ветеринарного контроля, который на самом деле не осуществлялся. Это уже второй за последнее время коррупционный скандал в “Россельхознадзоре”. В начале этого года были задержаны начальник московского управления этой Федеральной службы Алексей Волков и один из его подчиненных, которые, по версии следствия, вымогали крупную взятку за разрешение на ввоз запрещенного украинского мяса.
Как рассказали в Московском УВД на железнодорожном транспорте, задержан г-н Федосеенко был 23 июня сотрудниками ОБЭП. Расследование же его деятельности началось еще несколько недель назад, когда в ОБЭП стали поступать заявления от бизнесменов с жалобами на поборы чиновника, в обязанности которого входила проверка всех грузов с животноводческой продукцией, прибывающих и убывающих по Павелецкой железной дороге. Решать, соответствуют ли нормам правила хранения продукции, в порядке ли товарно-транспортные документы и уплачены ли таможенные платежи, мог только он.
Однако, как выяснилось в ходе оперативной проверки, чиновник никогда не выходил для осмотра груза, не брал пробы и даже не читал документы. Как только товар поступал на его территорию, он сразу отправлял его в полосу отчуждения станции Москва-Товарная-Павелецкая, а сам ждал, когда в кабинет к нему постучится обеспокоенный владелец груза. Когда же тот показывал документы, г-н Федосеенко, по словам коммерсантов, открыто заявлял, что не намерен “за просто так возиться”.
Для решения “проблемы” бизнесменам предлагалось оплатить дополнительную пошлину -- обычно 300 руб. за каждый контейнер. Иначе груз мог остаться в отстойнике, а за каждый просроченный день его хранения надо платить 1700 руб. за контейнер. К тому же и срок годности на товар мог истечь. Бизнесмены платили, как выяснилось, с марта. “Учитывая большой объем груза, порядка 150--200 контейнеров в сутки, ежедневная прибыль ветврача составляла около 20 тыс. руб.
Только после этого он ставил на товарно-дорожных накладных печать “выпуск разрешен” с личным номером”, -- рассказали в УВД.
Когда оперативники собрали достаточно доказательств в виде видео- и аудиозаписей, в кабинет к Федосееву направили одного бизнесмена-добровольца, занимающегося поставками с Украины рыбных консервов. За пропуск 15 контейнеров ветврач запросил с него 3900 руб. Сыщики заранее переписали номера купюр, пометив их люминесцентным спецсоставом со словом “взятка”.
Как только коммерсант передал деньги, а чиновник их пересчитал и поставил на документах печать, в кабинет вошли оперативники.
На допросе чиновник заявил, что не понимает, в чем его обвиняют, никакой взятки он не брал, а полученные деньги -- это долг за помощь в покупке телевизора. Тем не менее прокуратура возбудила против него уголовное дело по ст. 290-4 УК РФ (получение должностным лицом взятки в крупном размере). Суд пока не стал арестовывать чиновника, избрав ему меру пресечения в виде подписки о невыезде. /ВРЕМЯ НОВОСТЕЙ; 27.06.2006/
Инспектора попались на взятке
http://www.poluostrov.kamchatka.ru/smi/aif/05_11_23/02.htm
В ПРЕСС-СЛУЖБЕ областного УВД сообщили, что россельхознадзоровцы вымогали деньги у директора одной из рыболовецких компаний, обещав прекратить проверку предприятия. Кроме этого, контролеры биоресурсов предложили рыбопромышленнику регулярно делиться прибылью, чтобы впредь проверяющая инстанция обходила его компанию стороной.
Предприниматель обратился в милицию, которая и провела операцию по задержанию вымогателей. Двое из них сейчас находятся в ИВС, с одного взята подписка о невыезде. По факту преступления заведено уголовное дело по статье 290 – получение взятки. В эфире одной из местных радиостанций природоохранный прокурор А. Тепляков сказал, что при обыске у одного из задержанных госслужащих было найдено около миллиона рублей…
Отметим, что «Россельхознадзор» относительно недавно стал заниматься контролем деятельности рыбопромышленников. Однако уже не первый раз сотрудники этой организации проявляют себя не лучшим образом.
Например, две недели назад губернатор М. Машковцев заявил, что камчатские рыбаки терпят убытки из-за того, что «Россельхознадзор» необоснованно ужесточил требования в отношении рыбопродукции. И вот инспектора «Россельхознадзора» замешаны в очередном скандале.
Добавим, что если обвинения в получении взятки подтвердятся, им грозит от 7 до 12 лет лишения свободы.

Кулачный бой на крыльце Россельхознадзора
http://rybak.com.ru/15-06/_8.htm
Причины конфликта между бывшими сослуживцами пока неизвестны
В прошлый четверг (по иронии судьбы это было 13-е число) на крыльце здания, где временно располагается территориальное управление Россельхознадзора, произошел беспрецедентный для Камчатки случай. Руководитель оперативного отдела этой государственной организации Сергей Путилов (фото справа) избил Александра Желтышева (фото слева), бывшего начальника Севвострыбвода, а сейчас и.о. начальника Камчатского центра связи и мониторинга.
В тот день в управлении ветеринарного и фитосанитарного надзора по Камчатской области и КАО проходило совещание, на которое был приглашен и руководитель КЦСМ (раньше называвшегося радиоцентром). Инцидент случился после его окончания. На крыльце, где участники встречи еще продолжали обсуждать вопросы, поднятые на этом совещании, вдруг появился С.Путилов. Без слов и объяснений он на глазах нескольких человек нанес несколько ударов А.Желтышеву, после чего быстро спустился с крыльца и сел в припаркованную неподалеку автомашину, которая, как удалось выяснить по ее номеру, принадлежит депутату областного совета, председателю комитета по обороне, правопорядку и безопасности Сергею Павлову.
Как сообщили в пресс-службе Севвострыбвода, этот джип проследовал за «скорой» до лечебного учреждения, куда пострадавшего доставили для оказания медицинской помощи. За рулем, по свидетельству очевидцев, находился лично Сергей Анатольевич. По его словам, он приехал в больницу по личным надобностям и к инциденту между Путиловым и Желтышевым отношения не имеет. Так это или нет, предстоит на днях сделать вывод членам депутатской комиссии по этике, в которую поступило заявление пострадавшего.
На все ответы должно дать расследование происшествия. Сейчас этим занимаются органы прокуратуры. В ближайшие дни они примут решение, возбуждать уголовное дело в отношении С.Путилова или нет.
Пока же в качестве официальной информации для областных СМИ фигурируют два заявления. От пресс-секретаря Севвострыбвода Александра Петрова, который в сообщении о произошедшем инциденте упоминает и о других случаях рукоприкладства со стороны сотрудников Россельхознадзора: осенью прошлого года двое инспекторов избили работников Паратунского рыбоводного завода, а руководитель управления Игорь Чернышенко в бытность службы в Камчатрыбводе избил водителя.
Россельхознадзор на своем сайте поместил сообщение, что по данному случаю будет проведено «служебное расследование с соответствующими оргвыводами по отношению к должностному лицу, являющемуся государственным служащим». Кроме того, заявляется, что инцидент не имеет отношения к деятельности Россельхознадзора и произошел на бытовой почве: «А.Желтышев и С.Путилов прежде работали в ФГУ «Севвострыбвод» и между ними были дружеские отношения, которые потом испортились настолько, что С.Путилов, проработавший в рыбводе 20 лет (в том числе и в должности заместителя начальника управления), уволился с работы».
В действительности С.Путилов не уволился в результате конфликта с начальником Севвострыбвода А.Желтышевым, а был уволен по сокращению штатов – в связи с ликвидацией отдела, где он работал. И хотя ему предлагались другие должности, соответствующие его специальности и квалификации, Путилов предпочел уйти из управления. Возможно, это и послужило основанием для разрыва отношений между людьми, которые, будучи инспекторами, много лет работали бок о бок. Желтышев не отрицает такой возможности, однако утверждает, что в последний раз встречался с Сергеем Андреевичем около года назад, агрессивности с его стороны тогда не заметил.
Комментарии Путилова получить не удалось, поскольку он, как и пострадавший, находится на бюллетене, а сам инициативы прояснить ситуацию не проявляет. Причина нездоровья неизвестна, однако коллеги говорят, что болезненные проявления они замечают уже довольно продолжительное время.
Видимо, до окончания предварительного расследования новых фактов об инциденте, который произошел на крыльце Россельхознадзора 13 апреля, не будет. Но скандальная тема активно обсуждается в кругах, близких к упомянутым организациям. Некоторые предполагают, что корни конфликта уходят в прошлое и связано с профессиональной деятельностью тогдашних инспекторов рыбоохраны Путилова и Желтышева. Высказываются и другие предположения, которые, впрочем, вряд ли могут подтвердиться.
Тем не менее инцидент, какими бы причинами ни был вызван, получил широкую огласку. Это связано с тем, что А.Желтышев уже несколько лет входит в число областных руководителей крупного ранга и применение в отношении него противоправных действий, тем более в общественном месте, выходит за рамки межличностных конфликтов. Более того, данный случай расценивается на Камчатке как прецедент.
В настоящее время А.Желтышев находится на амбулаторном лечении с диагнозом: перелом носа и сотрясение мозга. От госпитализации отказался.
Елена ТАРАСОВА.
От редакции: гораздо более поэтичнее и подробнее такую же ситуацию уже осветил М.Лермонтов в своей «Песне о купце Калашникове». Но в отличие от нашей поэт обозначил причину кулачного боя.
Журналистам же остается сделать печальный вывод: с самых первых своих самостоятельных шагов вновь образованная организация под названием Россельхознадзор то и дело попадает в громкие скандалы – то под стражу берут ее сотрудников, то выявляются факты аферизма и мошенничества…
Оказывается, и это не предел. За «цветочками» последовали «ягодки» еще более крутые и криминализированные – в виде физической расправы. Вольно или невольно в, мягко говоря, непростую ситуацию оказался втянут народный избранник. Чего же еще жителям области предстоит узнать, увидеть и услышать о доблестном нашем Россельхознадзоре?


Боковой надзор
http://www.rosnadzor.ru/review_of_press1303.html
3.05.2006
Энергетики пожаловались на проверяющих в прокуратуру
Как стало известно Ъ, общественное объединение энергетических предприятий "Порядок и законность в сфере бизнеса" обратилось к руководству Ростехнадзора и в Генеральную прокуратуру РФ с просьбой проверить законность действий ТУ Ростехнадзора по Санкт-Петербургу и Ленобласти. По сути, петербургские энергетики обвинили чиновников местного ТУ Ростехнадзора в коррупции с использованием фирм-"боковиков", которые якобы осуществляют легальный сбор денег за услуги чиновников. С подробностями – КОНСТАНТИН ГОРОЖАНКО.

Ростехнадзор утверждает результаты экспертизы промбезопасности энергетических объектов (котельных, подстанций и пр.), согласовывает проведение пусконаладочных работ, приемку объектов в эксплуатацию. Все эти действия инспекторы обязаны осуществлять бесплатно, но обычно направляют предпринимателей за получением платных услуг в так называемые автономные некоммерческие организации (АНО). Стоимость согласований по каждому проекту в итоге доходит до 300 тыс. рублей. Система сбора денег через АНО в Петербурге и Ленобласти практически идентична. В Ленобласти, например, широко применяется практика предоставления инженерно-консультационных услуг (в том числе устных), стоимость которых оценивается сотрудниками АНО в 30-50 тыс. рублей. Управление Ростехнадзора по Петербургу, по мнению авторов обращения в прокуратуру, пошло по пути самостоятельного нормотворчества, изобретая новые требования в форме приказов и методических пособий. Городские инспекторы требуют от компаний обязательного выполнения этих норм, а документацию вынуждают проводить только через систему АНО.
Все это, по мнению участников рынка, приводит к резкому удорожанию любых проектов, реализация которых зависит от Ростехнадзора. "Инспекторы региональных управлений вместо осуществления контроля промышленной безопасности практически полностью переключились на навязывание компаниям необоснованных и бессмысленных платных услуг, предоставляемых АНО, – утверждает директор ООО "Интер-газ-сервис" Станислав Шиманский. – Общий оборот «некоммерческих» контор, процветающих под опекой Ростехнадзора, – УМИТЦ, «Промбезопасность Северо-Запад» и «Промышленная и экологическая безопасность», по нашей оценке, превышает $10 млн в год. Навязываемые через систему АНО инженерные и консультационные услуги привели к увеличению срока пуска объектов в среднем с шести до 15 месяцев, при этом затраты на консультации и согласования зачастую превышают стоимость самого проекта".
"По каждому проекту котельной или газопровода законом предусмотрена экспертиза, результаты которой утверждаются в Ростехнадзоре. Инспекторы, действующие по указанию своего руководства, заявляют предпринимателям: «Подпишите договор с АНО. Заплатите и получите заключение этой организации». Причем заключение сугубо формальное: мы изучили выданные нам в АНО документы – по абсолютно разным проектам они пишутся по единому трафарету", – говорит гендиректор ЗАО "АБК" Михаил Бондарчук. "Созданная структура согласования и выдачи разрешений на ввод в эксплуатацию объектов – это унижение многочисленных работников, действительно занимающихся контролем, безопасностью и экономичностью газовых установок", – считает гендиректор ООО "Пако" Зоя Панюшева.
В итоге участники рынка решили обратиться в Ростехнадзор и в Генеральную прокуратуру РФ с просьбой проверить работу ТУ Ростехнадзора по Петербургу и Ленобласти. По данным Ъ, правоохранительные органы уже отреагировали на сигнал, и на прошлой неделе в местном управлении Ростехнадзора, а также в АНО "Промышленная и экологическая безопасность" сотрудниками ГУ МВД по борьбе с экономическими преступлениями в СЗФО были проведены обыски, сопровождавшиеся изъятием документации. Руководители управления и АНО пока не комментируют ситуацию – на все звонки Ъ секретари руководителей ТУ Ростехнадзора неизменно отвечают: "шеф в командировке", "шеф на встрече" или "шеф болен".
Отметим, что описанная энергетиками схема с так называемыми "боковиками" – фирмами, которые осуществляют якобы легальный сбор денег за услуги чиновников, – весьма распространена. Так, летом прошлого года в Петербурге разразился скандал вокруг другого надзорного органа – Россельхознадзора. Крупные импортеры товаров животного и растительного происхождения обратились в прокуратуру, обвинив ведомство в необоснованных поборах. Чиновники рекомендовали участникам рынка проводить платную экспертизу своих продуктов в ООО "Форт" и ООО "Гринвей-Нева". В противном случае экспертизу затягивали на неопределенный срок. В настоящий момент жалобой импортеров занимается местное управление Федеральной антимонопольной службы. При этом прокуратура уже вынесла Россельхознадзору представление, в котором фактически признает противоправные действия чиновников и отмечает, что надзорный орган "создает административные барьеры для предпринимателей – участников внешнеэкономической деятельности". Не исключено, что опыт импортеров и побудил энергетиков написать собственную жалобу на свой надзорный орган.
Источник: ИД «Коммерсантъ»

Животных жалко, за оленеводов обидно
http://www.mbnews.ru/content/view/1857/
Написал Новости ТК Блиц 24.03.2006
Оленеводы Ловозера и Краснощелья загоняют на убой диких оленей. Такое заявление на днях сделали инспекторы Россельхознадзора, побывав с проверкой в кооперативе «Оленевод». Такой постановкой вопроса возмутились не только председатели обвиняемых в браконьерстве кооперативов, но и депутаты областной думы. Им и животных жалко, и за оленеводов обидно. Из тундры бурные страсти по оленям переместились в здание регионального парламента.
Депутат Василий Калайда, стоя у карты области, страстно доказывал присутствующим – в первую очередь, инспектору Россельхознадзора, что защищать надо не столько оленей, сколько оленеводов. Зверей – от настоящих браконьеров, людей – от несправедливости.
Скандал разгорелся в Краснощелье, куда инспекторы Россельхознадзора заглянули с проверкой. В корале кооператива «Оленевод» среди 1300 оленей, предназначенных на убой, они обнаружили около 400 оленей диких. Учетная стоимость одного животного – 3000 рублей. Ущерб, нанесенный государству, налицо, уверяют инспекторы.
Да вы диких оленей не видели – отбивается от обвинений председатель кооператива «Оленевод». Их так просто в кораль не загонишь, а если и загонишь, они покорно стоять там не будут. Чисто внешне дикие и домашние друг от друга ничем не отличаются, но их ареалы обитания почти не пересекаются. Как же инспекторы чуть ли не с первого взгляда нашли в домашнем стаде чужаков, удивляются оленеводы?
Домашние олени – собственность кооператива, дикие принадлежат государству. Вмешательство государственных инспекторов в деятельность частного предприятия должно как-то ограничиваться, иначе получается беспредел – считает Василий Калайда. Вопрос, кто и как ограничит контролирующие полномочия Россельхознадзора, на круглом столе решить не удалось. Пока председателю кооператива «Оленевод» выписан штраф за незаконный отлов 420 оленей. Платить его Дмитрий Матрехин не торопится – решение инспекторов он собирается оспаривать в суде.
Эмма Михашенок

На Камчатке возбуждено уголовное дело
http://www.dengi-info.com/news/?nid=19983

На Камчатке против сотрудника Россельхознадзора возбуждено уголовное дело. Ведущий специалист областного отделения – Василий Дулов обвиняется в использовании фальшивых документов. Он поступил на службу по фальшивому диплому. За последние полгода это уже четвертое подобное уголовное дело. В прошлом ноябре года в ходе расследования уголовного дела о взятке, полученной сотрудниками камчатского Росельхознадзора, выяснилось, что один из них обманным путем получил работу, предъявив фиктивную справку об обучении в одном из вузов. Кроме того, трем сотрудникам этого ведомства были предъявлены обвинения в мошенничестве, использовании заведомо подложного документа и незаконном приобретении официального документа. По данным областной прокуратуры, работники кадровой службы Россельхознадзора подлинность документов не проверяли.

Доходы на избытках
http://www.agro-business.ru/toprinter/info/2181.html

С последним инструментом связан ноябрьский скандал на зерновом рынке. Компании, оценивающие качество зерна (сюрвейеры), пожаловались в ФАС на Россельхознадзор, не аккредитовавший ни одну из них как орган по сертификации. В результате они не могут выдавать сертификаты на экспортное зерно, которые бы действовали в России (в том числе при прохождении таможни). Аккредитацию получили только ФГУ, подконтрольные Россельхознадзору, – бывшие региональные подразделения Федеральной лаборатории Госхлебинспекции (ГХИ).
Сюрвейеров можно понять: те $28 млн/г., в которые зерновой союз оценивает общую стоимость услуг по экспортной сертификации, достаются не им, а госструктурам. Но дело не в этом: происходящее иллюстрирует последствия реформы и показывает, насколько искажена конкурентная среда. До 2004 г. трейдеры так же платили за сертификаты ГХИ, как сейчас платят Россельхознадзору. А вот обследованием качества зерна нового урожая, входившим в полномочия инспекции, теперь никто не занимается. В чем тогда смысл ее упразднения? К тому же в 2004 г. планировалось передать ряд полномочий ГХИ именно международным сюрвейерам.
Вместо этого государство аккредитовало для выдачи сертификатов только себя, само устанавливает цены на услугу и не допускает в данный сектор конкурентов. Кроме того, оно не только определяет правила работы на рынке сертификации, но само по своим же правилам и играет. А поскольку за пределами России документы ФГУ не действуют так же, как в нашей стране – не выдаются бумаги западных сюрвейеров, то покупка второго сертификата (неважно, «государственного» или «международного») представляет собой налог на экспортеров.
Конечно, качество зерна должно быть подтверждено документально. И все же почему бы не разрешить зерновикам поставлять свой товар на экспорт без сертификатов? Конечно, при условии, что это устроит покупателя зерна. Он вправе сам решить, как контролировать продавца: верить ему на слово или требовать сертификат. Но такой вариант явно не устроит тех, кто привык извлекать из рыночных отношений административную ренту.

Оранжевое предупреждение
Россия запретила ввоз грузинских фруктов
Евгений Арсюхин
Дата публикации 20 декабря 2005 г.
http://www.rg.ru/2005/12/20/frukty-zapret.html

Вчера к вечеру Россельхознадзор ввел временный запрет на ввоз в Россию из Грузии всех видов продукции растительного происхождения.
Причина - Грузия, по версии Россельхознадзора, нарушила фитосанитарные требования, и российские, и международные. Сегодня к обеду уже можно ожидать беспрецедентного скопления мандариновых автоколонн на единственном российско -грузинском пограничном переходе Верхний Ларс.
Как следует из распространенного вчера пресс-релиза, запрет коснется абсолютно всех видов продукции (мандарины, хурма, гранаты), которые караванами идут сейчас в Россию. Однако в минсельхозе нам затруднились пояснить, запрещено ли к ввозу грузинское вино. Также там не смогли ответить на вопрос, попадает ли под запрет Абхазия. "Ситуация пикантна, поскольку де-факто Абхазия не подчиняется Грузии, но со стороны ее можно рассматривать именно как часть этой страны", - заявил нам источник в министерстве.
Грузины, если верить Россельхознадзору, попались на поддельных фитосанитарных сертификатах. В этом году российские чиновники вернули в Тбилиси 106 таких документов, заподозренных в неподлинности. Наши ждали, что грузинская сторона даст им какую-то оценку или подтвердит полновесность этих бумаг, или признает, что они фальшивые. Однако ответов из Тбилиси или не поступало вовсе, или с большим опозданием. В то же время силами наших экспертов была установлена неподлинность 12 бумаг, "что свидетельствует о серьезных недостатках в работе Службы защиты растений Республики Грузия", говорится в пресс-релизе. Одновременно с этим в России ловили партии фруктов вообще без документов.
Помимо чисто экономических потерь (чего стоит запрет на ввоз мандаринов накануне Нового года) эта ситуация неприятна для Грузии еще и в разрезе большой торговой политики. Напомним, что днем ранее грузинская сторона указала России на ее якобы несоблюдение правил международной торговли, и пригрозила нашей делегации на переговорах о присоединении ко Всемирной торговой организации, что отзовет свою подпись под протоколом с согласием Грузии видеть нас в ВТО.
Так, грузинский министр (а в недавнем прошлом российский олигарх) Каха Бендукидзе заявил, что Грузия "не поддерживает присоединение России к ВТО", поскольку Россия якобы "открыла два незаконных таможенных пункта на границе с Абхазией и Южной Осетией. До тех пор пока наши представители не будут туда допущены, мы не согласимся с присоединением России к ВТО".
Однако теперь Грузии придется доказывать, что она торгует по правилам: запрет будет действовать до предоставления грузинской стороной убедительных гарантий того, что в этой стране умеют должным образом, в соответствии с международными требованиями, снаряжать грузы, предназначенные к отправке за рубеж. Будучи членом ВТО, можно было бы научиться.
Что касается российских цен на запрещенные новогодние цитрусовые, то, по оценкам экспертов, рынок настолько ими перенасыщен, что фактически не заметит потери грузинских мандаринов.

Поморы пойдут в суд за рыбу
http://www.mn.ru/print.php?2006-28-59

Екатерина Рожаева
Поморы Архангельской области подали иск против Министерства регионального развития в Высший арбитражный суд России. Лидеры поморов требуют включить этот народ в Единый перечень коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока. Этот статус даст им право получить бесплатные квоты Россельхознадзора на рыбную ловлю в бассейне Белого моря, охоту, аренду земли, а также льготное налогообложение.

— Мы хотим те же бесплатные квоты на вылов рыбы, которые по закону полагаются ненцам, саамам и другим народностям Севера, — рассказал «МН» председатель совета Национально-культурной автономии поморов (НКА) Павел Есипов. — По итогам Всероссийской переписи населения 2002 года в России проживает более шести тысяч поморов. В реестре под номером 208 они выделены как отдельный народ. Сейчас, чтобы получить лицензию, мезенские поморы вынуждены отправляться в Нарьян-Мар, это значительная трата времени и денег. А если нет разрешения — ты браконьер.

Скандал разгорелся после того, как в 2005 году в судебном порядке были отменены «Правила рыболовства в водоемах Архангельской области». Из-за отсутствия каких-либо нормативов Управление Россельхознадзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу вообще не выдавало разрешений на лов рыбы. Единственная возможность преодолеть кризис — выдача разрешений по квотам. Бесплатно их выделили только представителям коренных малочисленных народностей и организациям любительского рыболовства. Поморы в этот список не попали.

— Позиция Минрегионразвития по этому вопросу однозначна, — прокомментировал ситуацию член коллегии этого ведомства Александр Бородай. — Поморы не являются коренным малочисленным народом, они являются субэтносом, то есть частью другого, большего народа. В данном случае русского. Хотя мне как гражданину за них обидно. Почему кому-то пользоваться льготами можно, а поморы, которые входят в состав государствообразующей нации, этих прав лишены? Это несправедливо.

Правда, квоты, которые выделил малым народностям Россельхознадзор, не слишком щедры, особенно для людей, у которых рыба является основной пищей. Например, в Мезенском районе Архангельской области на 2006 год из расчета на одного представителя коренного народа можно выловить: сельдь — 2,8 кг; навага — 2,6 кг; корюшка — 0,64 кг, пинагор — 0,16 кг. В общей сложности получается 6 килограммов 200 граммов рыбы на человека в год.