вспомнила фразу из "Кадетов". "А знаешь, почему американский солдат никогда подвиг не совершит? Потому, что у него в контракте о подвиге ничего не сказано..."
а вообще, это ведь в любой структуре так - есть начальники (по идее образованные и грамотные), а есть исполнители (можно и безграмотные, но послушные...). Просто в армии это утрировано.