СЕКРЕТНО YEREVAN 000020
NOFORN
SIPDIS
PASS TO EUR/PRA, ISN/CATR, INR/SPM
EO 12958 DECL: 01/13/2019
МЕТКИ ETTC, PARM, PINR, AM

ТЕМА: (S/NF) КОНСТРУКТИВНЫЙ ДИАЛОГ ПО ПРОБЛЕМЕ КОНТРОЛЯ ЭКСПОРТА

ССЫЛКИ: A. 08 YEREVAN 1040 B. 08 YEREVAN 1051
Засекречено: Посол Мари Л. Йованович согласно 1.4 (b,d)

Аннотация и содержание

1. (S/NF) Отдельные встречи по проблемам контроля экспорта в Иран, прошедшие 14-го января с руководителем Службы национальной безопасности Акопяном и президентом Саркисяном, были успешны и конструктивны. Саркисян подтвердил закупку оружия в Болгарии, и ни он, ни руководитель Службы национальной безопасности не оспаривали нашу информацию о том, что это оружие было доставлено в Иран и Ирак. Оба указали, что будет организовано расследование, каким именно образом вооружение было переправлено из Армении в Иран и Ирак. Акопян, похоже, дал понять что вина, с бóльшей долей вероятности, лежит на болгарах и, возможно, на посторонних армянах, действовавших по собственному почину. Вероятно, в попытке свести к минимуму требования США, они также отметили, что с момента инцидента произошли значительные реформы и кадровые перестановки. Президент еще раз подчеркнул, что сотрудничество с США, в том числе по вопросам безопасности и экспортного контроля, является задачей первостепенной важности в Армении, и что правительство Армении под руководством Службы национальной безопасности будет обсуждать предлагаемый Меморандум о взаимопонимании с группой экспертов 15-го января.

                                                               2. (S/NF) Несколько неожиданно президент полностью изменил заклинание, которое повторял последние 4 месяца, о том, что перевозок оружия «не было и быть не могло». Неясно, что вызвало такой резкий поворот, но, возможно, этому послужило сочетание веских доказательств, аргументированной подачи, понимания последствий отказа от сотрудничества, желания удачно начать работу с новой администрацией и расчёта в стиле СССР, что они могут подписать Договор о взаимопонимании, но, вероятно, не будут его выполнять. Хотя, несомненно, в ходе встречи будут подняты трудные вопросы по МОВ, и фактическое выполнение создаст ещё больше проблем, мы неожиданно находимся в наилучшей позиции для обсуждению МОВ. Конец аннотации и содержания.                                                                                                            

ВСТРЕЧА С РУКОВОДИТЕЛЕМ СЛУЖБЫ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ АКОАПЯНОМ: ЛУЧШЕ, ЧЕМ ОЖИДАЛОСЬ

3. (S/NF) Посол Мэли и его делегация встретились с руководителем Службы национальной безопасности Акопяном 14-го января для обсуждения роли Армении в поставках оружия в Иран, откуда бы они позже были переданы повстанцам в Ирак. Руководитель Службы национальной безопасности Акопян дал понять, что Армения готова к сотрудничеству по этому вопросу, а также начать переговоры с США. На протяжении всей встречи Акопян подчёркивал, что за последние несколько лет в Армении произошли значительные изменения и что после сделки по продаже оружия в 2003-ем году в правительстве появились уже новые люди. Акопян также подчеркнул, что с тех пор как произошла сделка, было уволено два заместителя министра обороны. Мэли поблагодарил Акопяна за его замечания и сказал, что он прибыл для обсуждения трудной проблемы, что отражает хорошие взаимоотношения между США и Арменией и указывает на дружбу между странами. Акопян повторил, что Армения высоко ценит эти отношения.

4. (S) Mэли, исходя из тезисов параграфа 18, представил доказательства США, что Армения способствовала приобретению Ираном РПГ-22 (реактивных противотанковых гранат) и пулеметов ПКМ, которые были найдены в тайниках с оружием повстанческих групп в Ираке, финансируемых Ираном. Этот обмен, обещанный госсекретарём Райс, включал представление письменных доказательств. В ходе нашего расследования мы установили, что маркировка на вооружении указывает на его производство в Болгарии, и впоследствии мы выяснили всё количество РПГ-22 – 1000 шт. – было отправлено в Армению вместе с пулемётами ПКМ. Кроме того, мы сообщили Акопяну, что в начале января 2003-го года болгарская фирма XXXXXXXXXXXX и министр обороны Армении заключили договор о поставках РПГ-22 и пулемётов ПКМ; армянин XXXXXXXXXXX был посредником в сделке. Аналитик Отдела разведки и исследований Госдепа Стюарт Илз дал критический обзор имеющихся у нас документальных свидетельств в поддержку этого заключения. Во-первых, сертификат конечного пользователя, как часть этой сделки, был подписан тогдашним министром обороны Саркисяном. Акопян подтвердил подлинность подписи Саркисяна. При предъявлении накладной на поставку, Акопян спросил, кто со стороны Армении подписал документ. Мэли ответил, что мы не обладаем такой информацией. Тогда Илз объяснил, что, как указывает финансовый документ, деньги по сделке пришли в Болгарию от иранской подставной компании через армянский банк.

ПОКАЗЫВАЯ ПАЛЬЦЕМ НА БОЛГАРИЮ

5. (S/NF) Акопян ясно дал понять, что информация сомнению не подлежит. Он заверил Мэли, что начнёт расследование, и правительству Армении необходима вся возможная информация для определения лиц, ответственных за перевозку. В ответ на представленные финансовые документы Акопян спросил, «так что, Болгария продала это вооружение Армении, зная о том, что оно направлялось в Иран?» Мэли и Илз ответили, что болгары не знали о том, что в сделке замешан Иран.

6. (S/NF) Акопян также выразил серьёзную озабоченность тем, каким образом товары были доставлены в Армению. Просмотрев накладную, он отметил, что товары были доставлены самолётом в аэропорт Еревана, поэтому там должны быть соответствующие документы. Акопян спросил, знали ли США, какое количество груза предназначалось для Ирана. Он прямо заявил, что думает, что, возможно, оружие было продано Армении, но затем часть его была перенаправлена для того, чтобы сделать деньги. Акопян сказал, что ему необходимо понять, что было доложено министерству обороны. Он был особо заинтересован в выяснении того, был ли весь груз отправлен в Иран или власти сняли часть груза. Он отметил, что с 1991-го года Армения проделала значительную работу для предотвращения превращения страны в канал продаж российского вооружения в Иран.

7. (S/NF) Mэли ответил, что по оценке США, документы ясно показывают наличие сделки между армянским субъектом ХХХХХХ и Ираном. Нет никаких сведений об осведомленности болгарских субъектов об участии Ирана; мы считаем, что эта сделка должна была скрыть участие Ирана от Болгарии и каких-либо других неармянских источников. Что касается вопроса, оставалась ли какая-либо часть груза в Армении, то по оценке США, процесс оплаты показывает, что Иран оплатил весь приобретенный груз и знал количество приобретаемого товара. У нас нет отгрузочной документации из Армении в Иран.

ЗАКОНЫ И ЦЕЛИ США

8. (S/NF) Оставив в стороне намерения Армении в расследовании, Мэли рассмотрел с Акопяном цели США в данной ситуации. Во-первых, сделку невозможно было отменить. Поэтому для США было важно быть полностью уверенными, что правительство Армении этого больше не допустит. Во-вторых, этот инцидент привел в действие два закона США, которые могут привести к санкциям. Мэли подчеркнул, что сотрудничество с Арменией в данном вопросе является важным фактором в нашем решении об отказе от санкций.

9. (S/NF) После представления дополнительной информации по данному факту, Акопян, очевидно, понял последствия данной деятельности, и что это может нанести существенный ущерб Армении. Он сказал, что у Армении и так множество проблем, чтобы создавать доплнительные. Акопян обязался использовать все имеющиеся в распоряжении правительства Армении средства для полного расследования данной сделки и представления официального доклада правительству США.

Встреча с президентом Саркисяном

10. (S/NF) Во второй половине дня президент Саркисян принял посла Мэли. Саркисян начал с того, что отметил, что строительство взаимоотношений с США является жизненно важным для Армении и что безопасность – важный компонент двусторонних отношений во всех сферах. Он также заявил, что гордится своим вкладом в данном вопросе, а также подтвердил факт подписания с министерством обороны США Соглашения о совместном снижении угрозы. Саркисян отметил, что он Служба национальной безопасности проинформировала его о предшествующей встречи с Мэли.

11. (S/NF) Мэли отметил проведённые ранее конструктивные переговоры со Службой национальной безопасности и заявил о намерении изложить президенту дело о контроле экспорта. После короткого представления Мэли, президент заявил, что такой контракт с Болгарией существовал и что он подписал сертификат конечного пользователя в силу своих полномочий министра обороны. Они внимательно выслушал Мэли, когда тот представил три документа (накладную, документ конечного пользователя и финансовый отчёт по сделке).

12. (S/NF) Посол Мэли уточнил, что представленная информация была получена правительством CША при использовании своих собственных методов и источников. Ранее руководитель Акопян спросил, может ли он обратиться к болгарам. Если бы он это сделал, возможно, оказалось бы, что болгары ничего не знали бы о сделке, указал Мэли.

13. (S/NF) Посол Мэли заявил, что причиной, по которой команда специалистов находится в Армении, является желание администрации найти конструктивное разрешение проблемы, и он уверен, что следующая администрация также будет заинтересована в этом. Посол Мэли проанализировал, почему сделка вызвала такое беспокойство США, и констатировал, что законодательство США обязывает нас устанавливать санкции по отношению к субъектам стран, которые содействуют такого рода сделкам. Несмотря на то что санкции носят обязательный характер, президент имеет возможность отклонить их по соображениям национальной безопасности. Если Армения сделает необходимые изменения для усиления своего контроля за экспортом, применение санкций, возможно, более не будет необходимым.

Информация, которую заместитель секретаря Негропонте передал в своем письме к Саркисяну.

ПРАВИТЕЛЬСТВО АРМЕНИИ ГОТОВО ОБСУЖДАТЬ МОВ

14. (S/NF) Мэли указал, что он готов обсуждать предложенный Меморандум о Взаимопонимании с экспертами правительства Армении, который, как надеются США, позволит обеим странам вести конструктивный диалог. Он заявил, что Армения уже выполнила многие пункты. Есть дополнительные темы, которые охватывает МОВ, включая процесс и прозрачность, которые в будущем должны быть выполнены в режиме контроля экспорта и которые будет охватывать МОВ.

15. (S/NF) Мэли сообщил, что он подробно осведомил Конгресс и что к этому делу был проявлен значительный интерес, поскольку это оружие привело к смерти и ранениям американских военнослужащих в Ираке. Мэли добавил, что правительство США осознает щекотливость ситуации, и старательно уверил, что все факты, предоставленные правительству Армении, были достоверны и в порядке; это заняло некоторое время и отложило срок уведомления президента.

16. (S/NF) Президент Саркисян ответил, что он понял две вещи из предшествующих разговоров по данной теме:
1) обмен информацией превосходит по значению любые предписываемые меры, рекомендованные США, но возможно он неправильно понял это; и
2) рассматриваемое оружие было снарядами или ракетами – не РПГ.
Он заявил, что информация о контракте с Болгарией достоверна, и правительству Армении нужно продолжать расследование того, как оружие попало в Иран или Ирак. «Мы знаем, что мы получили оружие. Мы разберёмся, как оно было передано, и сообщим вам об этом»,- заверил посла Мэли президент.

17. (S/NF) Президент Саркисян сказал, что правительство Армении хочет сотрудничать с США в вопросе контроля над экспортом и рассмотрит МОВ. Он сказал, что у него были определенные вопросы и что Служба национальной безопасности возьмет на себя инициативу в работе с послом Мэли и группой экспертов на следующий день. Президент пришел к заключению, что правительство Армении не имело и не имеет никакого интереса к сотрудничеству с Ираном по продаже оружия.

ПЕРЕДАННЫЕ ПРАВИТЕЛЬСТВУ АРМЕНИИ ОДОБРЕННЫЕ ТЕЗИСЫ

18. (S / REL Армения) – В период с апреля 2006-го года по июнь 2008-го года коалиционные силы в Ираке обнаружили несколько РПГ-22 и пулеметов ПКМ.
- Это вооружение имело болгарские фабричные маркировки и путь его следования был обнаружен через план продаж, по которому оружие прибыло в Иран через Армению.
- Мы располагаем информацией, что в начале января 2003-го года болгарская фирма XXXXXXXXXXXX и Минобороны Армении совершили сделку по продаже оружия, которая включала в себя вооружение, конфискованное коалиционными войсками в Ираке. Армянская компания XXXXXXXXXXXX выступила посредником в сделке. XXXXXXXXXXXX – Согласно сертификату конечного пользователя и счету сделка включала 1000 шт. РПГ-22, произведенных болгарской фирмой XXXXXXXXXXXX и 260 пулемётов ПKM, произведенных болгарской фирмой XXXXXXXXXXXX. Мы получили документацию, которая включает производственные номера партии для РПГ-22Ms и серийные номера для автоматов ПKM, проданных Армении. XXXXXXXXXXXX счёт был подписан XXXXXXXXXXXX. Сертификат конечного пользователя был подписан бывшим армянским министром обороны (который теперь является президентом) Сержем Саркисяном, который предоставил правительству Армении заверение, что оружие останется во владении армянского правительства.
- Финансовые отчеты по РПГ-22 и продажа ПKM идентифицируют клиента заказа как XXXXXXXXXXXX, который, как известно США, был связан с приобретениями оружия в Иране.
- При нападении с РПГ-22 на бронемашину США в Ираке 31-ого января 2008-го года был убит один американский солдат, ранено трое. Фабричные маркировки на обнаруженных останках снаряда РПГ-22 указывают на то, что первоначально он была частью партии в Армению от болгарской фирмы XXXXXXXXXXXX.
- Американские военнослужащие обнаружили тайный склад оружия в Багдаде 15-го февраля 2008-го года, который принадлежал «Бригадам Хизбалла» – поддерживаемой иранцами иракской группе боевиков. Среди обнаруженного оружия, большинство из которого было иранского происхождения, было обнаружено шесть болгарских РПГ-22. Производственная партия и серийные номера на всех шести показали, что они были изготовлены болгарской фирмой XXXXXXXXXXXX и составляли часть продаж в Армению в январе 2003-го года.
- Две пусковые трубы РПГ-22 были обнаружены после нападения, в результате которого были ранены трое американских военнослужащих в Багдаде в середине марта 2008-го года. Партия и серийные номера на обнаруженных трубах соответствовали первоначально проданным Армении в январе. На обоих пусковых установках сделана была надпись от руки на арабском языке «Исламское сопротивление Ирака – «Бригады Хизбалла» – название иракской группы боевиков, поддерживаемой Ираном.

(СЕКРЕТНО//lRel Армения) Йованович

econo.com.ua  (Материал процитирован)