как вы сказали бессрочное permesso это и есть та самая carta di soggiorno. раньше тебе давали именно документ называемый carta di soggiorno , он был бессрочным , в принципе как гражданство с разницей только не можно было голосовать и работать на гос.предприятиях .
потом на месте carta di soggiorno начала выдавать так называемое permesso illimitato , которое таковым не является . потому что по прошествию 5 лет каждый раз нужно идти отметится в квестуру . как нам объявили , любой документ имеет свой срок , так что как раньше уже не будет .
по этому и получается что гражданство и проще , и дешевле получить .
ну , а по поводу нелегалов , так в Неаполе свои законы , своя жизнь . я из Ломбардии , у нас тут тряхают очень сильно нелегальных именно украинцев .