Хоть кто-то текст указа Собянина читал.

п.8 - о режиме самоизоляции. Самоизоляции подлежат три категории граждан в Москве:
1) вернувшиеся в Москву из стран, где были зафиксированы случаи новых заболеваний коронавирусом после публикации указа.
2) заболевшие (список заболеваний в приложении к указу)
3) члены их семей, контактировавшие с ними после публикации указа.

Эти все попадают в централизованную базу данных и подлежат штрафу за нарушение режима

п.9 - рекомендации всем прочим гражданам в Москве. Их все цитируют, но никто не говорит, что рекомендации - это пожелание. Соблюдать их или нет, дело добровольное. За несоблюдение рекомендаций штраф не предусмотрен.