вот мы вчера как раз со свекровью беседовали по этому поводу. я не знаю, скорее всего, это исключение, чем правило, но. как-то несколько лет назад я работала с крупным госчиновником, имя слишком известно, чтоб произносить его вслух)))) работала не у него в подчинении, а как консультант по пиару, может, в этом разница, не знаю. человек он на редкость вменяемый. было очень приятно с ним работать. но вот его так называемые шестерки, это что то..... это вот те самые люди, про которых ты рассказываешь и каждый из нас может рассказать кучу историй. то есть, он им говорит делать одно, а уж делают они так как считают они лично исходя из собственных тараканов в голове, нереализованных амбиций и т.п. и это просто отвратительно во всех смыслах этого слова. не исключаю, что многие проблемы сверху, но самые большие беды от так называемого среднего звена - это мое глубокое убеждение. а вот систему здравоохранения как и правопорядка проще вообще из пепла возрождать, потому что это вообще самое слабое звено