Анастасия Корня
Денис Малков
Ведомости

16.02.2009, 27 (2297)

Опубликовано постановление пленума ВС [О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной властиk. В соответствии с Конституцией граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод, напоминает ВС. Причем оспорить можно не только письменные решения государственных органов, но и [выраженные в устной форме требования должностных лицk, уточнил суд. Суд также разъяснил, что бездействием следует считать неисполнение обязанности, возложенной на государственный орган или должностное лицо. Например, если чиновник не рассмотрел обращение заявителя.

В постановлении также перечислено, кого следует считать должностным лицом: к таким [следует относить лиц, постоянно, временно, в том числе и по специальному полномочию, выступающих от имени государственной властиk. Это чиновники высшего ранга и рядовые госслужащие, а также военнослужащие, прокуроры, судебные приставы, представители государственных контролирующих органов и даже юридические лица и предприниматели, если они исполняют государственные функции  например, осуществляют кадастровый учет.

По делам об оспаривании действий должностных лиц именно представители власти должны доказывать законность своих решений, отмечается в пленуме. Суд по своей инициативе может затребовать дополнительные доказательства и оштрафовать чиновника, если это требование не исполняется. По таким делам нельзя заключить мировое соглашение, подчеркивает ВС: договоренности сторон не могут влиять на решение вопроса. Если суд выносит решение по делу о защите прав и свобод неопределенного круга лиц, то он должен также позаботиться, чтобы эта информация дошла до людей, чьи права могли быть нарушены.

В конце января председатель ВС Вячеслав Лебедев сообщил, что суд готовит поправки в ГПК, предусматривающие специальную процедуру рассмотрения споров между гражданами и государством (см. врез).

Это первое такого рода разъяснение, отмечает эксперт по госслужбе Павел Кудюкин, суды, ориентируясь на него, добавят единообразия и предсказуемости в решениях, т. е. появляется возможность с большей степенью надежности для себя вступать в тяжбу с государством.