your_marusia, действительно есть большая проблема с коррупцией и взяточничеством, а также подделыванием документов. Человеку сейчас очень легко скрыться от правосудия.
И есть проблема с бюрократией.
Эти паспорта и документы могут решить часть проблем. Но, боюсь, получится как обычно. Чиновникам откаты, все сделают халтурно, и сами подрабатывать будут на создании поддельных документов, редактированием баз данных на усмотрение "спонсоров"...
Кстати, миллиарт - это тысяча миллионов долларов. Это ОЧЕНЬ много.