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En relación a la situación dominante a consecuencia de la crisis del COVID 19, la Secretaría de  ha emitido una Instrucción sobre la flexibilización sobre los medios de tipo económico demandados para la Reagrupación Familiar que a continuación detallamos..

MEDIOS ECONÓMICOS

          El artículo 54 del Reglamento de Extranjería establece como requisitos para proceder a autorizar la reagrupación familiar que el extranjero reagrupante cuente con medios suficientes para atender las necesidades de la familia y que estos medios suficientes presenten una perspectiva de mantenimiento. Concretamente señala que:

El extranjero que pida autorización de vivienda para la reagrupación de sus familiares deberá adjuntar en el instante de presentar la solicitud de dicha autorización la documentación que acredite que se cuenta con medios de tipo económico suficientes para atender las necesidades de la familia, incluyendo la asistencia sanitaria en el supuesto de no estar cubierta por la Seguridad Social en la cuantía que, con carácter de mínima y referida al instante de solicitud da la autorización, se expresa ahora, en euros, o bien su equivalente legal en moneda extranjera, conforme el número de personas que pida reagrupar, y teniendo en cuenta además el número de familiares que ya conviven con él en España a su cargo:

En caso de unidades familiares que incluyan, computando al reagrupante y al llegar a España la persona reagrupada, dos miembros: se exigirá una cantidad que represente mensualmente el ciento cincuenta por cien del IPREM.

En caso de unidades familiares que incluyan, al llegar a España la persona reagrupada, a más de 2 personas: una cantidad que represente mensualmente el 50 por ciento del IPREM por cada miembro adicional.

En este sentido, y en virtud de esta normativa, las autoridades no eran  concedidas si se determinaba indubitadamente que no existe una perspectiva de mantenimiento de los medios económicos a lo largo del año posterior a la data de presentación de la petición. La previsión de mantenimiento de una fuente de ingresos a lo largo del citado año va a ser valorada teniendo en cuenta la evolución de las medios del reaguprante en los 6 meses anteriores a la data de presentación de la petición.

En caso de que la petición de autorización de residencia por reagrupación familiar se presente de forma simultánea a la de renovación de la autorización de la que sea titular el reagrupante la comprobación de la evolución de los medios de este en los seis meses previos a la data de presentación de la solicitud será efectuada de oficio por la Oficina de Extranjería.

El Defensor del Pueblo ha venido solicitando una cierta flexibilización en la interpretación del artículo cincuenta y cuatro del Reglamento cuando se trate de acceder a la reagrupación de menores, en atención a su interés superior, esencialmente, cuando concurren otras circunstancias añadidas (i.e. en el caso de discapacidad).

FLEXIBILIZACIÓN DE CRITERIOS PARA REAGRUPACIÓN FAMILIAR

Se flexibilizará la interpretación del artículo cincuenta y cuatro del RELOEX cuando se trate de acceder a la reagrupación familiar de menores. En este sentido, señalar que:

• La flexibilización se va a aplicar a los supuestos en los que se solicite la reagrupación familiar de menores en los presuntos del artículo 53.c) y d) del Reglamento.


• Habrá de abogado inmigración tanto:
  
  
  
  • La cuantía mínima demandada en el instante en el que se realiza la solicitud de la autorización.
  
  
  • La perspectiva de mantenimiento de los medios de tipo económico durante el año siguiente a la data de presentación de la solicitud. En especial, en el contexto de la crisis del COVID 19.
  
  
  
  


• Para proceder a dicha flexibilización se apunta que la cuantía se ponderará en atención a los próximos criterios:
  
  
  
  • El interés superior del menor.
  
  
  • Las circunstancias del caso concreto, y particularmente, la relación del extranjero con el menor, su edad, su desarrollo físico y emocional, la intensidad de su relación cariñosa con el extranjero o la situación del menor (i.e. persona con discapacidad), en suma, se va a hacer una interpretación conveniente a la vida familiar.
  
  
  • El número de miembros de la unidad familiar.
  
  
  
  

• La cuantía mínima exigida en el momento en el que se realiza la solicitud de la autorización.


• La perspectiva de mantenimiento de los medios de tipo económico durante el año posterior a la fecha de presentación de la petición. En especial, en el contexto de la crisis del COVID 19.

• El interés superior del menor.


• Las circunstancias del caso específico, y en particular, la relación del extranjero con el menor, su edad, su desarrollo físico y emocional, la intensidad de su relación afectiva con el extranjero o bien la situación del menor (i.e. persona con discapacidad), en suma, se va a hacer una interpretación conveniente a la vida en familia.


• El número de miembros de la unidad familiar.

En atención a estos criterios, la cuantía a justificar será la siguiente:

• En en caso de que se alcance la cuantía resultante de aplicar los umbrales previstos en el artículo 50.1 del Reglamento, la autorización va a ser concedida. El IPREM para dos mil veinte asciende a 537,84 euros por lo que
  una unidad familiar de dos miembros requiere 806,76 euros/mes, de tres: 1.075,68 euros/mes y de cuatro: 1.344,60 euros/mes.


• En en el caso de que no se alcance esa cuantía, se concederá la reagrupación familiar de los menores si el reagrupante acredita medios de tipo económico provenientes de una fuente estable de ingresos igual o . El R. D. 231/2020, de 4 de febrero, por el que se fija el sueldo mínimo interprofesional para 2020, lo cuantifica en 950 euros mensuales.

Demostrar dicha cuantía, si proviene de una fuente estable, va a ser suficiente para reagrupar a los menores, sin que, en estos casos, se proceda a incrementar la cuantía en atención al número de miembros, menores de edad, que quieran ser reagrupados y al número de familiares que ya conviven con el reagrupante en España a su cargo.

• Para aquellos casos en los que no se alcance dicha cuantía y en atención a la situación del menor (i.e. una discapacidad), para una unidad familiar de 2 miembros, siendo uno de ellos un menor de
  edad se demandará el 110 por ciento del IPREM (quinientos noventa y uno con sesenta y dos euros/mes) y, por cada menor auxiliar, se demandará un 10 por cien adicional (cincuenta y 3 con setenta y ocho euros /mes) con el máximo máximo del ciento cincuenta por ciento del IPREM (806,76 euros/mes).

Contrariamente al criterio que se venía aplicando, se motivará conveniente y exhaustivamente, en cada caso, la necesidad, si se diera, de limitar las posibilidades de reagrupación del menor por carencia de medios de tipo económico. Particularmente, en el caso de limitarse la misma en atención a la perspectiva de mantenimiento se deberá motivar que los recursos son “indubitadamente” insuficientes

En relación con la estabilidad de los medios económicos, se entenderá que existe un contrato de trabajo (y, en consecuencia, hay estabilidad), entre otros casos, en aquellos en los que el reagrupante se encuentre afectado, en el momento de presentar la solicitud, por un procedimiento de suspensión de
contrato por causa de fuerza mayor o por razones económicas, técnicas, organizativas o bien de producción, conforme con las especialidades introducidas por el Real decreto-ley 8/2020, de diecisiete de marzo. Del mismo modo, la
relación laboral se mantiene cuando se genere una reducción, total o bien parcial, de la jornada en relación con personas integradas en el Sistema Singular para Empleados de Hogar del Régimen General de la Seguridad Social.