если честно, то объяснить правильно я и сама уже вряд ли смогу - правильно, в смысле, как в учебнике.
но, в общих чертах так - во времена Империи Польша была наделена особыми правами (чтоб после Раздулов не рыпались особо) - у них было независимое правительство. Вот оно и называлось сеймом