"Здесь питерским наркоманам выдают чистые иглы, новые презервативы..." : думаю,тактика правильная, но логика наркоманов куда проще. Если всю жизнь кололся одним шприцом на всю компанию, чего теперь менять привычки? Каждую отдельную дозу в каждый отдельный шприц - это гемор. И презервативы они вряд ли одевают. Хотя, повторюсь, тактика-то, на первый, взгляд, логичная.