Èíèöèàòèâà è îòâåòñòâåííîñòü. Íóæíî ëè, çà÷åì è êàê íàäî èñïîëíÿòü ïðèêàçû?
×òîáû ïîíÿòü ×åðíÿåâà, íàäî îêàçàòüñÿ â ïîëîæåíèè, êîãäà àâòîðèòåò, ÷èí, ïåíñèÿ, äîáðîå èìÿ, à ïîðîé è æèçíü íàõîäÿòñÿ íà êàðòå.
Èíñòðóêöèè è óêàçàíèÿ, ÷òî ìîæíî äåëàòü, ïðèõîäÿò ÷åðåç äâå íåäåëè ïîñëå âîçíèêíîâåíèÿ âîïðîñà è ðåøàþòñÿ çà äâå òûñÿ÷è âåðñò. À ðàçíèöà ñ âîñòî÷íûì ìåíòàëèòåòîì ÷åòêî ïîêàçûâàåò, ÷òî íà ìåñòå – âèäíåå.
×åðíÿåâ èðîíèçèðîâàë, ÷òî ðàññòîÿíèå îò íà÷àëüñòâà, ïîñëå êîòîðîãî íàäî ñòàòü ñàìîñòîÿòåëüíûì, è âðåìÿ, â òå÷åíèå êîòîðîãî ìîæíî èñïîëíÿòü áåñòîëêîâûå ïðèêàçû – ëþáîé ÷åëîâåê îïðåäåëÿåò ñàì. Õîòÿ èíûì íå õâàòèò âñåé çåìëè è âñåé æèçíè, ÷òîáû ðåøèòüñÿ äóìàòü ñâîåé ãîëîâîé. Êàêèì äîëæåí áûòü áàëàíñ ìåæäó èñïîëíèòåëüíîñòüþ è ñàìîñòîÿòåëüíîñòüþ, åñëè îí óæå ñâîåé æå ãîëîâîé îòâå÷àåò çà ñâîè äåéñòâèÿ?
Ðóññêàÿ àðìèÿ íèêîãäà íå áûëà îäíîðîäíîé. È âîêðóã Âåëèêîãî êíÿçÿ Ìèõàèëà, ïîääåðæèâàâøåãî ×åðíÿåâà, ñ÷èòàëîñü, ÷òî èíèöèàòèâà ×åðíÿåâà ýôôåêòèâíà, ñëåäîâàòåëüíî, ñåáÿ îïðàâäûâàåò: áîÿçíü îòâåòñòâåííîñòè çà íàðóøåíèå èíñòðóêöèé - óáèâàåò ïðåäïðèèì÷èâîñòü è îòâåòñòâåííîñòü. Èñïîëíèòåëþ âñåãäà ïðîùå ñîáëþñòè ôîðìàëüíûå ïðîöåäóðû, ÷åì èñïîëüçîâàòü âîîáðàæåíèå, ðàññ÷èòûâàòü ðèñê, áðàòü îòâåòñòâåííîñòü.
 àðìèè ìíîãî ñèòóàöèé, êîãäà íà÷àëüíèê îáÿçàí îòâå÷àòü çà ñîáûòèÿ, êîòîðûå ïðåäâàðèòåëüíî íå ïðåäóñìîòðèøü. Âîéíû âûèãðûâàþò, ïðèíèìàÿ îïåðàòèâíûå ðåøåíèÿ íà ïîëå áîÿ. À íå íàä øòàáíûìè êàðòàìè.
Ìîæíî ïëàíèðîâàòü äåòàëè - äî òî÷íûõ ôîðìóëèðîâîê â ïðèêàçå, íî ëó÷øå ïðàâèëüíî ïðèìåíèòü ñâîè ïîëíîìî÷èÿ íà ìåñòå, ãäå åñòü ðåàëüíûå àëüòåðíàòèâû - è òðåçâûì óìîì.
×åðíÿåâ îòâå÷àë:  ÷åì ñóòü ïðèêàçà? Ïðèêàç îçíà÷àåò: äåëàòü íàäî â ýòîì íàïðàâëåíèè. Íå ñîãëàñåí? Ñïóñòè íà óðîâåíü íèæå, ñôîðìóëèðóé â âèäå ïîäðîáíîãî ïðåäëîæåíèÿ, îò÷èòàéñÿ îá èñïîëíåíèè, óðîâíåì âûøå – ïîñîâåòóéñÿ, ïîòîì óðîâíåì íèæå ïîõîðîíè.
Âåäü ÷åëîâåê, êîòîðîìó íóæåí ïëîõîé ïðèêàç – ëèáî ÷åãî-òî íå çíàåò, ëèáî çàíÿò íå ñâîèì äåëîì,… à ìîæåò áûòü, ãäå-òî ìóõëþþò. È åñëè ïîÿâëÿåòñÿ ÷åëîâåê, êîòîðûì ñâîèì ìíåíèåì ñïîñîáåí îòìåíèòü ñòàâøèé íåëåïûì ïðèêàç è îòâåòèòü, ïî÷åìó îí òàê äóìàåò – ýòî ïðàçäíèê. Ïîòîìó ÷òî çà íàðóøåíèå ïðèêàçà íàäî îòâåòèòü. À åñëè åñòü ÷åëîâåê, êîòîðûé ãîòîâ îòâå÷àòü çà ñâîè ñëîâà…
Âåäü ïðèêàç – ýòî ÷àñòü ïðîöåäóðû, ïîìîãàþùåé çäðàâîìó ñìûñëó, à íå îòìåíÿþùàÿ çäðàâûé ñìûñë. Çäðàâûé ñìûñë – ýòî òî, áëàãîäàðÿ ÷åìó òû ÷èòàåøü, åøü, æèâåøü. Íå ñîãëàñåí – âîçðàçè, îòêàæèñü èëè èñïîëíÿé, êàê íàäî.
Ëèáî òîãäà ñî âñåõ íèêàêîãî ñïðîñó è òîãäà íàäî ïëàòèòü âñåì îäèíàêîâî.
Âñå êóðüåðû. È ìû ñ òîáîé. Âîçðàæåíèÿ áóäóò? Àáñóðä!
Êîãäà âëàñòü – äåéñòâèòåëüíî, êðåñò.
Ïîñëå çàíÿòèÿ Òàøêåíòà ×åðíÿåâ çàÿâèë î íåâîçìîæíîñòè ñîçäàòü â Òàøêåíòå ñàìîñòîÿòåëüíîå õàíñòâî. Îí ñ öèôðàìè íà ðóêàõ îáúÿñíÿë, ÷òî ãîðîä ýêîíîìè÷åñêè íå ñìîæåò íåñòè ðàñõîäû íà ñîäåðæàíèå ñâîåãî âîéñêà.
 òî æå âðåìÿ ïîðÿäîê, óñòàíîâèâøèéñÿ â Òàøêåíòå, äàë âîçìîæíîñòü óïðàâëÿòü ãîðîäîì è ñîáèðàòü íàëîãè àäìèíèñòðàöèåé â ñîñòàâå:
ñàìîãî Óïðàâëÿþùåãî è åãî ïîìîùíèêà (2),
äâóõ ÷èíîâíèêîâ äëÿ ñáîðà íàëîãîâ (4),
÷åòûðåõ ïåðåâîä÷èêîâ (8)
è òðåõ ïèñàðåé (11 ÷åëîâåê).
×åðíÿåâ íàñòàèâàë íà áåçîïàñíîñòè Òàøêåíòà è ïðèâëåêàòåëüíîñòè òîðãîâëè ñ Êèòàåì ÷åðåç Êàøãàð. Óõîä ðóññêèõ èç ãîðîäà è ñîçäàíèå ñàìîñòîÿòåëüíîãî õàíñòâà – ãëóïîñòü, òàê êàê ëèêâèäèðóåò âñå óñïåõè, ïðèâåäåò ñþäà Áóõàðó è ïðîáëåì ñòàíåò áîëüøå.
Íèêîëàé Êðûæàíîâñêèé íå áûë «ñâîèì». Ê òîìó æå îí íå õîòåë äîïîëíèòåëüíîé «ãîëîâíîé áîëè» îòâåòñòâåííîñòü çà íåâåäîìî îòêóäà âçÿâøóþñÿ (áëàãîäàðÿ òîìó æå ×åðíÿåâó) ñòðàíó, è ïðåäïî÷åë áû – çà äâîéíóþ ãîëîâíóþ áîëü â ñòîëèöå èìåòü ïîä áîêîì ñëàáîå ãîñóäàðñòâî, ÷åì ñàæàòü êóäà-òî ðóññêèõ ÷èíîâíèêîâ, ðàçâèâàòü è åãî ýêîíîìèêó, ýêñïîðòèðîâàòü äîïîëíèòåëüíûé êîììåð÷åñêèé êëàññ è ðåøàòü áîëüøå ïðîáëåì ñ äóõîâåíñòâîì?...
 äîíåñåíèÿõ â Ïåòåðáóðã Ãóáåðíàòîð ïðåäëàãàë «íàòÿíóòü ïîâîäüÿ» ãåíåðàëó, óâëåêàþùåìóñÿ âîåííûìè ïîõîäàìè, ÷òîáû «íàïðàâèòü åãî ýíåðãèþ íà ÷òî-íèáóäü áîëåå ðàçóìíîå, ÷åì ðàñøèðåíèå è áåç òîãî øèðî÷àéøåé Ðîññèè».
 ñåíòÿáðå 1865 ãîäà Êðûæàíîâñêèé ïðèåõàë â Òàøêåíò.
Âûïîëíÿÿ èíñòðóêöèè ÌÈÄà, îí ïåðåäàë ×åðíÿåâó ïðèêàç, ãäå ïðîâîçãëàøàë «Òàøêåíò, âìåñòå ñî ñòðàíîé, ðàñïðîñòðàíÿþùåéñÿ äî ðåêè Ñûð-Äàðüè», íåçàâèñèìûì ãîñóäàðñòâîì.
×åðíÿåâ çàïðåòèë ïóáëèêîâàòü ïðèêàç, ïîä÷åðêíóâ, ÷òî ïðîâîçãëàøåíèå íåçàâèñèìîñòè ïðèâåäåò ê àêòèâèçàöèè âðàæäåáíûõ Ðîññèè êëàíîâ. Íîâûìè êîíôëèêòàìè íåìåäëåííî âîñïîëüçóåòñÿ áóõàðñêèé ýìèð.
Êðûæàíîâñêèé ñîáðàë çíàòü, îáúÿâèë î ñîçäàíèè ñàìîñòîÿòåëüíîãî õàíñòâà è ïðåäëîæèë èçáðàòü õàíà. Ê åãî óäèâëåíèþ ñîáðàâøèåñÿ íå îáðàäîâàëèñü öàðñêîé ìèëîñòè, õîðîøî ïîìíÿ íåóäîáñòâà ïðåæíåãî ïðàâëåíèÿ, è áûëè íåäîâîëüíû ïåðñïåêòèâîé óâèäåòü íà ñâîåé øåå íîâîãî õàíà.
Êðûæàíîâñêèé îáðàòèëñÿ ê äóõîâåíñòâó, åìó îòâåòèëè ñêðåïëåííûì 58 ïå÷àòÿìè ïèñüìîì, ãäå ïðåäëîæåíèå èçáðàòü õàíà áûëî îòêëîíåíî, è âûðàæàëàñü ïðîñüáà ê öàðþ ïðè ïðàâëåíèè ñîõðàíèòü îïîðó íà øàðèàò è âåðõîâíîãî ñóäüþ Òàøêåíòà. Êðûæàíîâñêèé ïðèçíàë Âîåííîìó ìèíèñòðó, ÷òî «ñàìè òàøêåíòöû óñèëåííî ïðîñèëè ìåíÿ íå áðîñàòü èõ íà ïðîèçâîë õàíîâ è ýìèðîâ...».
Ïîñëåäñòâèÿ ñàìîñòîÿòåëüíîñòè.
Íàðóøåíèå ñóáîðäèíàöèè è îñïàðèâàíèå Ïðèêàçîâ âåëè ê êîíôëèêòàì.
 äåêàáðå 1865 ×åðíÿåâà ñîáèðàþòñÿ ñìåñòèòü è ïðèêàçûâàþò ÿâèòüñÿ â Îðåíáóðã. Ïîçäíåå âûÿñíèòñÿ, ÷òî íà÷àëüíèê øòàáà ×åðíÿåâà ïîëêîâíèê Ðèçåíêàìïô íå ïåðåäàë ãåíåðàëó ïðÿìîé ïðèêàç ñ âûçîâîì.
 ïèñüìàõ â Ïåòåðáóðã è Îðåíáóðã Ðèçåíêàìïô îáúÿñíÿë ñâîé ïîñòóïîê ñëîæíîñòüþ ðóññêî-áóõàðñêèõ îòíîøåíèé, ñ êîòîðîé ìîã ñïðàâèòüñÿ «òîëüêî íà÷àëüíèê ýíåðãè÷åñêèé, ñ çàêîííûìè ïðàâàìè è ëè÷íî çàèíòåðåñîâàííûé â ïîïðàâëåíèè îøèáîê».
Âñå ïîä÷èíåííûå ×åðíÿåâà îáëàäàëè ïðàâîì èñïîëíÿòü ïðèêàçû ñ ïîïðàâêîé íà èõ ïðàêòè÷åñêóþ ïîëüçó. Ñ äðóãîé ñòîðîíû – ñëîæíî çíàòü âñå ìîòèâû Ïîñòóïêà, ïîçâîëèâøåãî îòñðî÷èòü íåèçáåæíîå – ïðåêðàùåíèå âîåííîé êàðüåðû ïîëêîâíèêà. Ìîã ëè áûòü Óñïåøíûì ïîëêîâîäåö, êîòîðîãî áû íå ïîääåðæèâàë åäèíîìûøëåííèêè?